«БЕЗБАРЬЕРКА» ТРЕБУЕТ ВНИМАНИЯ

Надо признать, что опыта в законотворческой деятельности и мониторинге у Нижегородской областной организации им. Александра Невского не занимать. Только за последние годы было принято 75 законодательных актов, вышедших «из-под пера» Законодательного собрания и Правительства Нижегородской области с участием ВОИ. Речь идёт о формировании доступной среды для инвалидов, их трудоустройстве, а в последнее время — ещё и создании «дорожных карт» развития систем добровольной сертификации объектов, что очень актуально на ближайшее будущее.


Председатель Нижегородской областной организации ВОИ Эдуард Житухин – постоянный член экспертно-аналитической группы по проведению мониторинга закона Нижегородской области от 5 марта 2009 года «О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории области». Кстати, такой закон на региональном уровне вышел у нас одним из первых в России. В минувшем полугодии очень активно изучалась практика реализации закона в муниципальных районах и городских округах области с анализом возникающих основных проблем и проведении там выездных заседаний. 
Нынешнее выездное заседание экспертно-аналитической группы по мониторингу областного закона о безбарьерной среде было уже шестым. Прежде правоприменительную практику эксперты изучили в Балахнинском, Богородском и Володарском районах, в Навашино и Воротынце. На этот раз решено было проверить ряд социальных объектов двух районов Нижнего Новгорода — Канавинского и Нижегородского.


Первым объектом стал один из крупнейших в городе физкультурно-оздоровительный комплекс «Мещерский». В этом ФОКе открыто множество спортивных секций. Люди с ограниченными возможностями здоровья на бюджетной основе занимаются в оздоровительных группах по плаванию и бочча. Как отметил директор спорткомплекса, для маломобильных людей здесь оборудовано всё необходимое. Но на деле оказались существенные недочёты. Вот что говорит Светлана Куполова, эксперт по вопросам доступной среды, колясочница:
– Моё участие в данном мероприятии очередной раз показало, насколько необходимо включать в комиссию по мониторингу доступности экспертов с различными формами инвалидности. Они не просто знают строительные нормы и правила, а непосредственно пользуются теми или иными элементами доступной среды и смогут наглядно продемонстрировать это. 
Сказать, что в нашем городе ничего не делается по безбарьерной среде, – нельзя. Появляются пандусы, тактильная информация, светофоры со звуковыми сигналами. Конечно, этого недостаточно, поскольку многие десятилетия для формирования доступной среды ничего не делалось. Но сегодня порой с болью приходится наблюдать за тем, как бюджетные деньги выбрасываются на ветер. То ли знаний не хватает, то ли умения, то ли наша безалаберность мешает... 
Например, ФОК «Мещерский». Здание построено в 2012 году. На тот момент все законы и правила о доступной среде уже существовали. Но пандус там построили, а въезд на тротуар к пандусу с парковки не сделали. Есть бассейн, а подъемника нет. В тренажёрный зал инвалидам не попасть. Мало того, что физические барьеры делают занятия спортом в таких ФОКах невозможными, так еще и административные барьеры преграждают путь. Например, по одному инвалидов сюда не пускают. Чтобы ходить в данный ФОК, инвалид должен найти группу не менее, чем из пяти человек таких же, как он. Интересно, а команда рыжих или лысых у них тоже есть?


Отдельно хотелось бы сказать о больницах. Мы посетили областную больницу им. Семашко. При входе пандус, ненормативный, но все же подняться по нему можно, внутри лифты. Есть общий доступный санузел в конце коридора. А дальше мы идём в палату и видим, что в самой палате тоже есть туалет. И необязательно, оказывается, ковылять через весь коридор. Но дверь в санузел узкая, а внутри – высокая душевая кабина со стеклянными шторками. Но это же не гостиничный номер, это больница! Здесь все должно быть удобно и функционально, а главное – безопасно. Вновь возвращаемся к понятию универсального дизайна, который удобен для всех. Сделайте в санузлах широкую дверь, вместо душевой кабины – просто слив в полу и поручни по периметру. Так вы сэкономите деньги, и любой человек сможет этим воспользоваться (пожилой, инвалид, беременная женщина). Весной я лежала в больнице №13. Там в отделении травматологии и нейрохирургии нет ни одного туалета, приспособленного для людей с инвалидностью. Как же так?


Руководители района это выслушали и пообещали устранить недостатки в ближайшее время.
Приятное впечатление от посещения у проверяющих оставила детская городская поликлиника № 19. И хотя этому медучреждению более 30 лет, оно очень неплохо адаптировано и доступно для маломобильных групп населения. При входе есть кнопка вызова, тут же понижающие и повышающие пандусы. Для передвижения по лестнице имеется гусеничный подъёмник. Дверные проёмы позволяют свободно проходить инвалидам-колясочникам. Оборудована и санитарная комната для людей с инвалидностью. Есть специальные тактильные указатели и информационное электронное табло для слабовидящих. Ну, и конечно, – парковочные места для автовладельцев с инвалидностью. Среди постоянных пациентов – 17 лежачих инвалидов и 11 колясочников.
Но больше всего поразила, другого слова и подобрать трудно, доступность, адаптированность и продуманность в создании удобств и комфорта для обучения ребят с инвалидностью в Нижегородском Губернском колледже. Для маломобильных учащихся, а учатся здесь 23 студента-инвалида, внутри здания имеются различные указатели пути движения (специальные полосы жёлтого цвета, накладки на ступени, указатели на стенах, мнемосхемы на этажах, самоклеющиеся круги для маркировки прозрачных препятствий). Созданы своеобразные зоны целевого назначения. У каждого кабинета своё название написанное на табличках шрифтом Брайля, санитарно-гигиенические помещения, отдельный гардероб, раздевалка. При входе в здание колледжа оборудована кнопка вызова, имеются специальные подъёмники для инвалидов-колясочников. Дверные проёмы соответствуют нормам для проезда на инвалидных колясках… Это всё надо видеть!
Очень обстоятельно и интересно рассказала о будущем и настоящем колледжа его директор. Но, как выяснилось, в это учебное заведение довольно сложно поступить из-за высокого вступительного балла. При поступлении в средне-специальные учебные заведения Министерством образования РФ, к сожалению, не предусмотрены какие-то льготы, не выделяется по квотам, как это делается для ВУЗов, определённое количество мест для учащихся с инвалидностью. Заместитель председателя Заксобрания области Ольга Щетинина пообещала разобраться в этом непростом вопросе, подключить специалистов и, по возможности, помочь. 
В завершении инспекционной поездки в Канавино члены экспертно-аналитической группы проверили на предмет доступности Центральную районную библиотеку им. Ф. М. Достоевского. Библиотека эта имеет паспорт доступности, в соответствии с которым здесь обслуживаются люди с инвалидностью разных категорий. У входа оборудован удобный пандус, дверные проёмы позволяют проехать колясочникам. Есть компьютеры с выходом в интернет, тифломагнитофон, книги с рельефно-точечным шрифтом, плоскопечатные, говорящие. А с этого года появилась новая услуга — электронная доставка документов, доступная для читателей-инвалидов…
Как было отмечено в ходе подведения промежуточных итогов этой проверки, из 160 тысяч человек, проживающих в Канавинском районе, почти половина населения нуждается в объектах безбарьерной среды. «Главная задача этого выезда, – подчеркнула зампредседателя Заксобрания Нижегородской области Ольга Щетинина, – объективная оценка реального положение дел. Очень важно, когда норма, предусмотренная законодательством, соблюдается на практике. И я верю, что благодаря целенаправленной работе, нашим проверкам и мониторингам процент доступности городской среды будет увеличиваться. По крайней мере, именно такую цель мы и преследуем».
P.S. Нижний Новгород готовится к Чемпионату Мира по футболу – 2018. И, конечно же, все мы хотим, что бы наш красивый древний город только радовал гостей и участников чемпионата. Чтобы всем было удобно и уютно в волжской столице, а инвалиды почувствовали себя комфортнее. И мы постараемся!

Владимир ДОЛГОВ
Нижний Новгород

22 июля 2017