НА ПУТИ СОЗДАНИЯ ОБЩЕСТВА РАВНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ

8 апреля председатель Всероссийского общества инвалидов, депутат Государственной Думы РФ Михаил Терентьев принял участие в расширенном заседании Коллегии Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. В ходе заседания руководитель ВОИ выступил с докладом, в котором подчеркнул важность выстраивания партнёрских отношений с общественными организациями инвалидов.
На пути создания общества равных возможностей

Уважаемые участники заседания!

Минувший год прошёл для Всероссийского общества инвалидов при активном сотрудничестве с Министерством труда и социальной защиты по обсуждению многих нормативных актов.
Следует особо отметить утверждение Государственной программы «Доступная среда на 2015-2020 годы». Формирование доступной среды для маломобильных групп граждан является необходимым шагом при реализации инвалидами всех основных прав и свобод. Продление программы говорит о том, что мы последовательно двигаемся вперёд на пути создания общества равных возможностей через устранение  окружающих нас барьеров.
Из участия в разработке планов мероприятий по повышению показателей доступности среды мы видим, что министерства и ведомства планируют задействовать представителей общественных организаций инвалидов в рабочих группах (комиссиях) непосредственно при обследовании зданий и сооружений, арендуемых или находящихся в собственности вышеуказанных федеральных органов власти.
При этом у нас есть обеспокоенность по поводу числа объектов, требующих паспортизации, счет которых может идти на тысячи на территории Российской Федерации. Принимая во внимание то, что потребуется значительное количество подготовленных экспертов, мы предлагаем организовать обучающие курсы по подготовке персонала ведомств, участвующих в формировании и последующем исполнении принятых «дорожных карт».
При этом необходимо привлечь подготовленных экспертов общественных организаций инвалидов для участия в семинарах.
Это позволит ведомствам более оперативно осуществлять работу по обследованию объектов силами своих компетентных сотрудников.
Мы всецело поддерживаем дополнительные меры по социальной адаптации и интеграции детей-инвалидов за счёт средств материнского капитала. По нашему мнению, это важное решение, которое будет способствовать реабилитации и развитию детей-инвалидов.
Однако не все предложения наши были учтены. Включение в данный перечень автотранспортных средств для семей с детьми-инвалидами было бы существенной мерой поддержки. Считаем, можно было проработать разные механизмы, вплоть до частичной компенсации расходов по приобретению отечественного автомобиля. Это позволило бы более эффективно получать реабилитационные услуги ребёнку с инвалидностью или во­зить его в школу. Но в проекте постановления, которое должно быть утверждено 11 апреля, этого не видно.
В работе медико-социальной экспертизы осуществлён переход на бальную систему, которая должна быть более объективной при установлении инвалидности на основе функциональных ограничений здоровья. Мы поддерживаем этот переход. Однако в мой адрес недавно обратилась значительная группа родителей детей  с заболеванием фенилкетонурией. Они сообщают, что в Ярославской области более 30 детей не были признаны инвалидами, несмотря на то, что это генетическое заболевание, при котором требуется особый уход и сопровождение. Почему?
Необходимо постоянно вести мониторинг с целью оценки практики установления групп инвалидности и при подтверждении фактов повсеместного снятия или снижения инвалидности, необходимо пересматривать и корректировать существующую бальную систему оценки состояния здоровья гражданина.
Также недавно на расширенном заседании Комиссии по качеству жизни граждан  Общественной палаты Московской области поднимали вопросы работы бюро медико-социальной экспертизы. Например, система лицензирования бюро парализовала работу выездных комиссий, так как привязала их к проводным информационным базам. В прошлом году мы говорили, что это должно упростить взаимодействие поликлиник и МСЭ. Однако видим обратное. Если это системная проблема, то требуется корректировка. При этом ни в коем случае нельзя отказываться от внедрения информационных технологий. Прошу министерство обратить на это внимание и учесть опыт Владимировской области, где нашли технологическое решение.
В мой адрес поступает большое количество обращений от инвалидов с жалобами на сложную процедуру внесения изменений в Индивидуальную программу реабилитации. По их словам, для этого требуется пройти всех профильных и смежных врачей-специалистов, а также весь спектр обследований, предусмотренных для имеющихся у инвалида заболеваний. Таким образом, внесение одной дополнительной записи в ИПР требует такого же порядка, как и первичное направление на медико-социальную экспертизу.
В этом году совместно с Министерством мы уже договорились о возможности внесения изменений и дополнений в действующую ИПР в упрощённом порядке – с прохождением только профильных специалистов и обследований. Так же и другие аспекты работы МСЭ требуют внимательного рассмотрения.
Очень болезненный вопрос для инвалидов, который мы предметно обсуждали на разных уровнях – и в Государственной Думе и в Правительстве, – индексация пенсий работающим инвалидам.
Большинство инвалидов и пенсионеров работают на низкооплачиваемых рабочих местах, и пенсия является крайне важной составляющей их семейного бюджета. Потери при неиндексировании пенсий для данной категории граждан являются крайне чувствительными. Большинство предпочитает отказаться от работы и получать пенсию в полном объёме. Такой подход не стимулирует к трудовой деятельности, создаёт у людей с инвалидностью иждивенческие настроения. В связи с этим считаем необходимым вернуться к обсуждению возможности возобновления индексации пенсий работающим инвалидам.
Возможно, как вариант, стоит остановиться на дифференцированном подходе подсчёта дохода работающего инвалида с определением верхней границы, при достижении которой индексация пенсии приостанавливается.
Множество вопросов вызывает переход на казначейское сопровождение получателей бюджетных средств. Нормативные документы в течение первого квартала дорабатывались и обсуждались и были утверждены только в марте текущего года. До сих пор в некоторых регионах мы находимся в непростой ситуации. В связи с этим призываем Министерство труда и социальной защиты и профильные министерства заблаговременно отрабатывать переходные механизмы при любых решениях. Предлагаю уже в июне начать совместную работу по изменениям 2017 года, если  таковые планируются.
В заключение хотелось бы обратиться к руководителям региональных министерств социальной защиты по вопросам сотрудничества с общественными организациями инвалидов. И особенно таких регионов, как Тува, Мурманская область. Мы с вами, в первую очередь, партнёры, коллеги. Мы помогаем вам в решении важных вопросов социальной защиты инвалидов. Поэтому хотелось бы у вас видеть желание создавать хотя бы минимальные условия для качественной работы наших региональных организаций. Потому что только вы понимаете всю сложность работы в социальной сфере и можете напрямую информировать руководителя региона о важности выстраивания партнёрских отношений с общественными организациями инвалидов для решения задач интеграции людей с инвалидностью на благо развития общества и региона.
Спасибо за внимание и вашу непростую работу на новых принципах межведомственного взаимодействия  в сложных экономических условиях!

29 апреля 2016