НАШ «ДОСТУПНЫЙ» КВАРТИРНЫЙ ОТВЕТ
Доступное жилье для человека с инвалидностью. Что это? Сразу же всплывает – доступность ипотеки, чтобы это самое жилье приобрести, а следом – физическая доступность уже имеющейся квартиры, подъезда, входной группы. И первое, и второе до сих пор – в разряде трудноразрешимых проблем.
Казанец, инвалид третьей группы Николай Липатов в который уже раз решил обратиться в один из солидных банков города за ипотечным кредитом. Друзья посоветовали – этот банк уж точно оформит необходимый заем. Не особо веря в успех – Николай до этого он уже три раза «обжегся», обращаясь за кредитом в разные банки, – он переступил мраморный порог финансово-кредитного заведения. После собеседования со специалистом банка, ему сказали, что на его запрос ответят письменно. Но, увы, через три недели прислали отказ в предоставлении кредита на ипотечное строительство. И так каждый раз – в устной беседе вроде обнадеживали, обещали выделить деньги, но как только выяснялось, что он – инвалид, в кредите отказывали безо всяких объяснений. И это несмотря на то, что человек имеет стабильную работу, приличную зарплату.
К сожалению, такие случаи не единичны. Вернее, ипотеку не могут оформить подавляющее большинство инвалидов. В республике известно лишь несколько случаев, когда человеку «с группой» банк выделил ипотечный кредит. Инвалид третьей группы Александр Ананьев – один из немногих счастливчиков, которому банк оформил заем на квартиру по социальной ипотеке – на 15 лет под семь процентов. Александр заручился перед Государственным жилищным фондом при Президенте РТ письмом из республиканского общества инвалидов, и, когда ему дали «зеленый свет», продал свою комнату в коммуналке. Этих денег хватило на 30-процентный первоначальный взнос. Новое жилье – однокомнатная квартира с залом в 20 и кухней в 15 «квадратов» – пришлось ему очень даже по душе. Сейчас спокойно выплачивает кредит. Сумма вовсе «не напряжная», и жилье – вот оно осязаемое, реальное! Человек живет в прекрасных условиях, работает, каждый день наслаждаясь уютом.
К сожалению, с развитием ипотечного кредитования инвалиды выпали из списка лиц, которые могут претендовать на финансовую «милость» банков. Причем финансисты это делают со свойственным им чиновничьим изяществом – порой и твердого «нет» не говорят, но и денег не выделяют. Инвалид Р. Галиуллин из села Корноухово Рыбнослободского района обратился с вопросом предоставления ипотечного кредита в ОАО «АК БАРС» Банк. Начальник Управления розничного маркетинга банка Р. Рахимов перечислил основные требования к заемщику для получения кредита – наличие официального дохода, гражданство РФ, постоянная регистрация в нашей стране, возраст – от совершеннолетия до пенсионного, общий трудовой стаж – не менее года, в том числе на последнем месте работы – не менее 6 месяцев. Однако работник банка так четко и не ответил – «светит» ли инвалиду кредит или нет, если даже все эти условия будут соблюдены?
Чиновники более высокого ранга тоже отвечают на вопрос выделения инвалиду кредита весьма туманно. Например, исполнительный директор того же Государственного жилищного фонда при президенте РТ в одной из газет на этот вопрос отреагировал так: «Может ли инвалид получить кредит? Почему бы нет?! Только…» И дальше – поток общих фраз.
В ОАО «АК БАРС» банке мне ответили, что если у человека есть постоянный солидный доход, то не имеет значения, кто выступает заемщиком – инвалид или кто-то другой. Но почему тогда в «формат» всех банков не вписывается семья Сидякиных из Набережных Челнов? Ее глава Сергей рассказал, что они с женой планировали приобрести квартиру. Обратились в несколько банков с просьбой предоставить кредит на приобретение жилья на условиях ипотечного кредитования. Собрали и предоставили все необходимые документы. Но отовсюду получили отказ в получении ипотечного кредита по причине того, что Сергей является инвалидом первой группы, а по условиям ипотечного кредитования супруги являются созаемщиками и подлежат кредитному страхованию. Сергей обращался по этому вопросу в страховые компании, сотрудничающие с банками, во всех случаях причиной отказа в страховании была инвалидность главы семейства. При этом семья вполне платежеспособна. Жена работает врачом-рентгенологом, Сергей травмировался во время прохождения военной службы и получает ведомственную пенсию. Их совокупный доход позволяет получить кредит и выплачивать его на общих основаниях, без учета каких-либо льгот по инвалидности. Но по причине инвалидности Сергея семье отказано в страховании и, как следствие, в предоставлении кредита.
Вот в чем главная причина – страховые компании «опасаются» страховать жизнь и трудоспособность инвалида. А без этого банки не дают ходу кредитам. И если в случае с Сергеем страховщики формально могут ему отказать в своих услугах: все-таки первая группа, как правило, считается «нетрудоспособной», а, стало быть, как страховать то, чего нет по определению? Но почему же людям с «легкой» инвалидностью в банках тоже дают от ворот поворот? Я лично знаю несколько таких историй, когда ипотечный кредит в одном случае не смог получить неслышащий человек, хозяин автосервиса с весьма ощутимым доходом, а в другом – молодой человек с ДЦП, работающий юристом с хорошей зарплатой в солидной организации. Эти люди пытались найти правду в более высоких инстанциях. Одному из них московские служители Фемиды ответили так: «Банки вправе отказаться от предоставления заемщику предусмотренного договором кредита полностью или частично при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что предоставленная заемщику сумма не будет возвращена в срок».
Вот что это за обстоятельства? Легкая хромота? Не совсем внятная речь? Или то, что человек пользуется слуховым аппаратом? Но тогда это чистой воды дискриминация! Интересно, почему все эти факты до сих пор не стали предметом для разбирательств в правоохранительных органах?
С ипотекой – понятно то, что ничего не понятно: все очень запутано и непрозрачно. Но в российском законодательстве около 17 лет существует такое понятие как социальное жилье. Оно выделяется на условиях социального найма малоимущим гражданам, к которым зачастую относятся инвалиды и семьи, имеющие в своем составе человека «на группе». Не знаю, как в других регионах, но в Казани мне известен только один случай, когда многодетная семья Никольских, в которой воспитывается сын с тяжелой формой ДЦП, благодаря неимоверным усилиям и многочисленным судебным разбирательствам буквально вынудила администрацию города предоставить им 4-компатную квартиру. Причем, жилье выделили площадью, превышающую норму предоставления на одного человека, что не противоречит социальному законодательству. Но, как правило, в практике эта норма применяется крайне редко.
Отдельный пример обеспечения казанских инвалидов жильем – это предоставление квартир в жилом модуле при Центре реабилитации «Восхождение». Муниципальное жилье здесь предоставляется по договору найма, его нельзя приватизировать. Но те 50 семей, которые сюда переселились почти 15 лет назад, похоже, это мало волнует: получая квартиры здесь, у них сохранилось и прежнее жилье, которым сейчас пользуются родственники, дети. Зато в жилом модуле при центре «Восхождение» залы, спальни, кухни, коридоры – все крупногабаритное. Есть кладовки, колясочные, по два туалета в двух-, трех- и четырехкомнатных квартирах. Широкие лифты, пандусы на входе, парковки во дворе. Плюс магазины, аптеки и другие объекты торговли и услуг, владельцы которых, быстро смекнув, что у них теперь постоянные клиенты – люди на колясках, тут же понастроили пандусы и установили широкие распашные двери. Короче, живи и радуйся.
В других районах и городах республики физическая доступность зданий, где проживают колясочники, осуществляется или самостоятельно, или при помощи жилконтор адресно.
Колясочник Михаил Гоголев (на фото вверху), живущий в пригороде Набережных Челнов, в своем частном доме с помощью родственников соорудил добротный электрический подъемник на 2 этаж. Уникум!
А вот, скажем, в Нижнекамске в микрорайоне 45 под строительным номером девять построен дом, первый этаж которого специально приспособлен для инвалидов, передвигающихся на колясках. По словам председателя Нижнекамской городской организации ВОИ Резеды Хайнецкой, на сегодня пять инвалидов-колясочников справили там новоселье. Для того чтобы переехать в новый приспособленный дом, инвалиды продали свои квартиры, за «лишний» метраж доплатили из собственных средств. Это не льготное жилье – коммерческое, просто для этой категории инвалидов делают специально адаптированные квартиры, где расширены дверные проемы во всех комнатах, в том числе балконные, установлены поручни в тех местах, где это необходимо, санузел для удобства совмещенный.
Раньше по такой же схеме в другом микрорайоне Нижнекамска обменяла свою квартиру на приспособленную известная спортсменка и активистка, колясочница Раиса Мищихина. Она безмерно рада такому приобретению, теперь без проблем перемещается по новой квартире и выезжает во двор по пологому пандусу.
Нижнекамские власти предусмотрели и другой вариант реконструкции жилья колясочников: для тех, кто не захочет покидать свои квартиры, бесплатно в рамках программ капремонта адаптируют имеющееся жилье. На сегодня трем колясочникам сделали такие приспособленные к их нуждам квартиры. Тоже отличный выход для решения проблемы безбарьерности!
Там, где власти не спешат протянуть руку помощи, колясочники сами «давят им на мозги», чтоб они обратили на них внимание. Житель Казани, инвалид 2 группы Николай Овсянкин руководству жилищной управляющей компании, которая предоставляет услуги жильцам дома, где он живет, уже «плешь переел» – залейте в подъезде бетонный пандус! Начальник жилищной конторы крутился как уж на сковородке, больно не хотелось лишних затрат. Но сдался. Прислал разнорабочего, который без всякого проекта, на глазок, в одиночку за полдня, размешав в корыте бетон, сделав на ступеньках опалубку из дощечек, залил пандус и приладил слева и справа перила. Крутоватый получился заезд, но все лучше, чем лесенка. Инвалиду, правда, пришлось до этого заручиться поддержкой жильцов подъезда, что они не против этого элемента доступности. В чем и расписались в соответствующей бумаге.
Другой житель Казани, известный мастер электронных устройств, колясочник Александр Калашников (на фото вверху) подключил для борьбы с несговорчивыми жилищниками тяжелую артиллерию. Он давно уже задумывался – как бы облегчить себе и родственникам жизнь, чтобы они поменьше ворочали его и возились с инвалидной коляской? Квартира на втором этаже, лифт с первого везет только на третий и выше, в подъезде ступеньки. Жилищная управляющая компания на его просьбы не реагировала. А тут как раз намечалась очередная «прямая линия» с Президентом России. Колясочник и написал ему электронное письмо, поведав о своих трудностях. После этого в течение двух недель к Калашникову наведались сразу три комиссии! Перво-наперво, жилищная управляющая компания перепрограммировала лифт – и он стал останавливаться на втором этаже. Оказывается, ничего сложного в этом нет. Потом приехали инженеры и стали кумекать – как же соорудить электрический подъемник в подъезде типовой девятиэтажки? Благо подъезд, где живет Саша, крайний, и от стены до лестницы, ведущей к лифту, довольно широкий промежуток. Разработали проект штатного места для устройства, добились, чтобы электрический кабель, от которого должен был питаться подъемник, присоединили к электросети квартиры Александра. Установили электрический подъемник – горизонтальную движущую площадку с заградительными калитками. «Довольно долгое время я мог им пользоваться, сидя на обычной комнатной коляске, – рассказывает Александр. – Электрическая коляска не проходила в лифт. Недавно лифт заменили на новый, он буквально на несколько сантиметров оказался шире. И этого хватило, чтобы протискиваться в него на электрокресле с джойстиком! Теперь мобильность моя намного возросла. Я могу из квартиры на лифте и подъемнике через небольшие пандусы возле подъездной двери и тротуара выезжать к автобусной остановке. А там дождаться транспорт с откидной аппарелью – и ехать дальше по своим делам».
Вот так вот можно колясочнику сделать свою жизнь комфортной. И в каких-то случаях не нужно ждать милости от чиновников – идти на них в атаку. И победа – оправданная, законная – будет на вашей стороне!
Владимир ГАРАНИН
г. Казань
