ПРОКУРАТУРА НА СТРАЖЕ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ИНВАЛИДОВ
В Московской межрегиональной транспортной прокуратуре рассказали о том, с какими проблемами чаще всего обращаются социально уязвимые категории граждан (инвалиды) и каким образом надзорное ведомство защищает их права.
Практически ежедневно граждане из числа инвалидов передвигаются общественным транспортом. Надо признать, что нередко они сталкиваются с трудностями. Отчасти это связано с тем, что подвижной состав, железнодорожные платформы, вокзалы, аэропорты, речные порты не всегда соответствуют требованиями доступности и комфортной среды.
Эти и многие другие проблемы вынуждают инвалидов обращаться за защитой в транспортную прокуратуру.
В начале 2023 года между Всероссийским обществом инвалидов и Московской межрегиональной транспортной прокуратурой заключено соглашение о сотрудничестве, которое позволило совместными усилиями достаточно эффективно решать проблемы, значимые для людей с ограниченными возможностями.
В рамках этой работы прокуроры и представители Всероссийского общества инвалидов в течение прошлого года встретились с жителями Калужской, Тульской, Воронежской, Тамбовской, Липецкой и других областей, обсудили с ними имеющиеся проблемы доступности транспорта, нарушения прав маломобильных граждан.
Всего в 2023 году Московская межрегиональная транспортная прокуратура выявила свыше тысячи таких нарушений.
В целях их устранения принят комплекс мер прокурорского реагирования, благодаря которому удалось добиться приведения сотен объектов транспортной инфраструктуры в соответствие с требованиями закона и восстановления нарушенных прав граждан.
Например, прокуратура приложила усилия для создания доступной среды для пассажиров с ограниченными возможностями на Ленинградском вокзале столицы. Не так давно там открылся зал ожидания для маломобильных пассажиров. Помещение нового пункта помощи поделено на функциональные зоны, где есть всё необходимое для пассажиров с нарушениями опорно-двигательной системы (включая лежачих больных), слабовидящих и их собак-проводников; слабослышащих; пассажиров с детьми.
Прокуроры на постоянной основе проверяют работоспособность подъёмных механизмов, установленных на лестницах вокзала.
Примечательно, что Ленинградский вокзал является одним из лидеров по количеству заявок на сопровождение и оказание помощи. Так, в 2023 году этой услугой воспользовались более 6 тыс. человек.
Кроме того, не остались без внимания прокуроров платформы пригородного сообщения вокзала, которые после проверки были оснащены тактильной плиткой для слабовидящих пассажиров.
В другом случае по требованию прокуратуры на парковке привокзальной площади вокзала Воронеж-1 нанесена горизонтальная разметка на местах для инвалидов, усилен контроль за целевым использованием таких мест.
В феврале 2023 года к руководству прокуратуры обратился председатель Тульского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих». Он рассказал о том, что граждане с инвалидностью вынуждены претерпевать неудобства, добираясь до железнодорожного вокзала на личном автотранспорте, поскольку имеющиеся на привокзальной площади парковочные места значительно удалены от входа в здание вокзала г. Тулы. По результатам прокурорской проверки администрацией г. Тулы выделены парковочные места в непосредственной близости от входа в вокзальный комплекс.
Липецкая транспортная прокуратура в судебном порядке добилась реконструкции пешеходного перехода через железнодорожные пути в районе остановки общественного транспорта «Областная больница». В настоящее время он оборудован специальными пандусами и дублирующими лестницами.
На особом контроле транспортных прокуроров находится соблюдение трудовых прав инвалидов.
На личный прием к Московскому межрегиональному транспортному прокурору Константину Букрееву обратился житель Тульской области по вопросу отсутствия рабочих мест для трудоустройства инвалидов на предприятиях, входящих в структуру ОАО «РЖД».
Проверкой по обращению установлено, что в структурных подразделениях ОАО «РЖД» Тульской области такие рабочие места предусмотрены не были. По требованию прокуратуры права инвалидов восстановлены, виновный работник привлечен к дисциплинарной ответственности.
Обращаем внимание, что согласно законодательству о занятости населения на руководителей предприятий, с численностью работников от 35 человек и более, возложена обязанность создавать рабочие места для инвалидов в соответствии с установленными квотами.
Имели место случаи невыплаты компенсаций работникам.
В прокуратуру обратился бывший работник российской авиакомпании, которому при увольнении не выплатили компенсацию за неиспользованные на протяжении 13 лет дни дополнительного отпуска, причитающегося ему в связи с инвалидностью.
Московской прокуратурой по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте незамедлительно была организована и проведена соответствующая проверка. После вмешательства прокуратуры и внесения представления авиакомпания выплатила заявителю компенсацию в полном объеме.
В связи с этим следует отметить, что в соответствии со ст. 127 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
Не редки случаи, когда предприятия транспорта нарушают порядок рассмотрения обращений граждан.
Так, в Московско-Курскую транспортную прокуратуру обратился инвалид I группы о нарушении законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан и навязывании дополнительных сервисных услуг со стороны ОАО «РЖД» и АО «ФПК». В ходе проверки установлено, что должностными лицами ОАО «РЖД» более 6 месяцев его обращение не рассматривалось.
Кроме того, АО «ФПК» необоснованно отказало ему в предоставлении проездных документов к месту лечения и обратно без оплаты дополнительных сервисных услуг, что повлекло за собой необоснованные расходы для инвалида.
В результате принятых мер прокурорского реагирования обращение гражданина рассмотрено, виновное должностное лицо ОАО «РЖД» привлечено к дисциплинарной ответственности, АО «ФПК» заявителю возвращены неправомерно удержанные денежные средства.
Поэтому важно знать, что согласно ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В силу ст. 1 указанного закона установленный порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
Помимо жалоб о возможных нарушениях требований законодательства в прокуратуру часто обращаются за разъяснением правового характера.
К примеру, в межрегиональную транспортную прокуратуру обратилась жительница Орловской области, которая просила разъяснить какие существуют приоритеты при покупке билетов на поезда дальнего следования для инвалидов.
В соответствии с Порядком обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования, утвержденного приказом Минтранса России от 06.11.2015 № 329 (далее – Приказ № 329), места для инвалидов ограничены в свободной продаже.
Приоритетные условия при приобретении проездных документов установлены для инвалидов, использующих для передвижения кресла-коляски.
Такие условия реализуются за счет ограничений по срокам оформления билетов. Так, пассажиры, передвигающиеся в креслах-колясках (носилках), могут оформить билеты на места для инвалидов с даты открытия продаж, а пассажиры из числа инвалидов всех категорий – за 10 суток (240 часов) до отправления поезда из пункта отправления пассажира.
Указанный подход обусловлен особенностями конструкции вагона с местами для инвалидов, оборудованного вспомогательным устройством для посадки – высадки, имеющего увеличенную ширину дверей, помещений и проходов, что позволяет инвалиду в кресле-коляске наравне с другими пассажирами осуществить посадку в вагон и высадку из него, самостоятельно передвигаться по салону вагона, пользоваться санитарной комнатой.
Решение об установлении указанных сроков продажи билетов в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» принято при участии полномочных представителей Всероссийских общественных организаций инвалидов на заседании рабочей группы ОАО «РЖД» по обеспечению доступности железнодорожного транспорта для маломобильных пассажиров. Технология оформления проездных документов на места для инвалидов в поездах дальнего следования, утвержденная распоряжением ОАО «РЖД» от 23.07.2018 № 1554/р, согласована с Всероссийским обществом инвалидов и обеспечивает реализацию положений Приказа № 329.
Напоминаем, что граждане могут обратиться в Московскую межрегиональную транспортную прокуратуру любым удобным для них способом – направить обращение по почте, через портал «Госуслуги».
На регулярной основе проводятся личные приемы граждан, в том числе в режиме видеоконференцсвязи, что позволяет людям из отдаленных регионов ЦФО обратиться к прокурору, сообщить о нарушениях, с которыми им приходиться сталкиваться и подать соответствующее заявление. По таким обращениям незамедлительно организуются проверки, результаты которых находятся на личном контроле Московского межрегионального транспортного прокурора Константина Букреева.
Соблюдение прав пассажиров на транспорте, обеспечение готовности и приспособленности объектов инфраструктуры для беспрепятственного использования маломобильными группами граждан является одним из приоритетных направлений надзорной деятельности прокуратуры.
Пресс-служба Московской межрегиональной транспортной прокуратуры – для газеты «Надежда»
Доступную среду на транспорте создаем вместе
Эти и многие другие проблемы вынуждают инвалидов обращаться за защитой в транспортную прокуратуру.
В начале 2023 года между Всероссийским обществом инвалидов и Московской межрегиональной транспортной прокуратурой заключено соглашение о сотрудничестве, которое позволило совместными усилиями достаточно эффективно решать проблемы, значимые для людей с ограниченными возможностями.
В рамках этой работы прокуроры и представители Всероссийского общества инвалидов в течение прошлого года встретились с жителями Калужской, Тульской, Воронежской, Тамбовской, Липецкой и других областей, обсудили с ними имеющиеся проблемы доступности транспорта, нарушения прав маломобильных граждан.
Всего в 2023 году Московская межрегиональная транспортная прокуратура выявила свыше тысячи таких нарушений.
В целях их устранения принят комплекс мер прокурорского реагирования, благодаря которому удалось добиться приведения сотен объектов транспортной инфраструктуры в соответствие с требованиями закона и восстановления нарушенных прав граждан.
Например, прокуратура приложила усилия для создания доступной среды для пассажиров с ограниченными возможностями на Ленинградском вокзале столицы. Не так давно там открылся зал ожидания для маломобильных пассажиров. Помещение нового пункта помощи поделено на функциональные зоны, где есть всё необходимое для пассажиров с нарушениями опорно-двигательной системы (включая лежачих больных), слабовидящих и их собак-проводников; слабослышащих; пассажиров с детьми.
Прокуроры на постоянной основе проверяют работоспособность подъёмных механизмов, установленных на лестницах вокзала.
Примечательно, что Ленинградский вокзал является одним из лидеров по количеству заявок на сопровождение и оказание помощи. Так, в 2023 году этой услугой воспользовались более 6 тыс. человек.
Кроме того, не остались без внимания прокуроров платформы пригородного сообщения вокзала, которые после проверки были оснащены тактильной плиткой для слабовидящих пассажиров.
В другом случае по требованию прокуратуры на парковке привокзальной площади вокзала Воронеж-1 нанесена горизонтальная разметка на местах для инвалидов, усилен контроль за целевым использованием таких мест.
В феврале 2023 года к руководству прокуратуры обратился председатель Тульского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих». Он рассказал о том, что граждане с инвалидностью вынуждены претерпевать неудобства, добираясь до железнодорожного вокзала на личном автотранспорте, поскольку имеющиеся на привокзальной площади парковочные места значительно удалены от входа в здание вокзала г. Тулы. По результатам прокурорской проверки администрацией г. Тулы выделены парковочные места в непосредственной близости от входа в вокзальный комплекс.
Липецкая транспортная прокуратура в судебном порядке добилась реконструкции пешеходного перехода через железнодорожные пути в районе остановки общественного транспорта «Областная больница». В настоящее время он оборудован специальными пандусами и дублирующими лестницами.
Трудоустройство – на особом контроле
На личный прием к Московскому межрегиональному транспортному прокурору Константину Букрееву обратился житель Тульской области по вопросу отсутствия рабочих мест для трудоустройства инвалидов на предприятиях, входящих в структуру ОАО «РЖД».
Проверкой по обращению установлено, что в структурных подразделениях ОАО «РЖД» Тульской области такие рабочие места предусмотрены не были. По требованию прокуратуры права инвалидов восстановлены, виновный работник привлечен к дисциплинарной ответственности.
Обращаем внимание, что согласно законодательству о занятости населения на руководителей предприятий, с численностью работников от 35 человек и более, возложена обязанность создавать рабочие места для инвалидов в соответствии с установленными квотами.
Имели место случаи невыплаты компенсаций работникам.
В прокуратуру обратился бывший работник российской авиакомпании, которому при увольнении не выплатили компенсацию за неиспользованные на протяжении 13 лет дни дополнительного отпуска, причитающегося ему в связи с инвалидностью.
Московской прокуратурой по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте незамедлительно была организована и проведена соответствующая проверка. После вмешательства прокуратуры и внесения представления авиакомпания выплатила заявителю компенсацию в полном объеме.
В связи с этим следует отметить, что в соответствии со ст. 127 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
Не редки случаи, когда предприятия транспорта нарушают порядок рассмотрения обращений граждан.
Так, в Московско-Курскую транспортную прокуратуру обратился инвалид I группы о нарушении законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан и навязывании дополнительных сервисных услуг со стороны ОАО «РЖД» и АО «ФПК». В ходе проверки установлено, что должностными лицами ОАО «РЖД» более 6 месяцев его обращение не рассматривалось.
Кроме того, АО «ФПК» необоснованно отказало ему в предоставлении проездных документов к месту лечения и обратно без оплаты дополнительных сервисных услуг, что повлекло за собой необоснованные расходы для инвалида.
В результате принятых мер прокурорского реагирования обращение гражданина рассмотрено, виновное должностное лицо ОАО «РЖД» привлечено к дисциплинарной ответственности, АО «ФПК» заявителю возвращены неправомерно удержанные денежные средства.
Поэтому важно знать, что согласно ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В силу ст. 1 указанного закона установленный порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
Гражданин имеет право
К примеру, в межрегиональную транспортную прокуратуру обратилась жительница Орловской области, которая просила разъяснить какие существуют приоритеты при покупке билетов на поезда дальнего следования для инвалидов.
В соответствии с Порядком обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования, утвержденного приказом Минтранса России от 06.11.2015 № 329 (далее – Приказ № 329), места для инвалидов ограничены в свободной продаже.
Приоритетные условия при приобретении проездных документов установлены для инвалидов, использующих для передвижения кресла-коляски.
Такие условия реализуются за счет ограничений по срокам оформления билетов. Так, пассажиры, передвигающиеся в креслах-колясках (носилках), могут оформить билеты на места для инвалидов с даты открытия продаж, а пассажиры из числа инвалидов всех категорий – за 10 суток (240 часов) до отправления поезда из пункта отправления пассажира.
Указанный подход обусловлен особенностями конструкции вагона с местами для инвалидов, оборудованного вспомогательным устройством для посадки – высадки, имеющего увеличенную ширину дверей, помещений и проходов, что позволяет инвалиду в кресле-коляске наравне с другими пассажирами осуществить посадку в вагон и высадку из него, самостоятельно передвигаться по салону вагона, пользоваться санитарной комнатой.
Решение об установлении указанных сроков продажи билетов в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» принято при участии полномочных представителей Всероссийских общественных организаций инвалидов на заседании рабочей группы ОАО «РЖД» по обеспечению доступности железнодорожного транспорта для маломобильных пассажиров. Технология оформления проездных документов на места для инвалидов в поездах дальнего следования, утвержденная распоряжением ОАО «РЖД» от 23.07.2018 № 1554/р, согласована с Всероссийским обществом инвалидов и обеспечивает реализацию положений Приказа № 329.
Напоминаем, что граждане могут обратиться в Московскую межрегиональную транспортную прокуратуру любым удобным для них способом – направить обращение по почте, через портал «Госуслуги».
На регулярной основе проводятся личные приемы граждан, в том числе в режиме видеоконференцсвязи, что позволяет людям из отдаленных регионов ЦФО обратиться к прокурору, сообщить о нарушениях, с которыми им приходиться сталкиваться и подать соответствующее заявление. По таким обращениям незамедлительно организуются проверки, результаты которых находятся на личном контроле Московского межрегионального транспортного прокурора Константина Букреева.
Соблюдение прав пассажиров на транспорте, обеспечение готовности и приспособленности объектов инфраструктуры для беспрепятственного использования маломобильными группами граждан является одним из приоритетных направлений надзорной деятельности прокуратуры.
Пресс-служба Московской межрегиональной транспортной прокуратуры – для газеты «Надежда»
06 марта 2024
