УЙТИ ОТ КОНКУРСА, ВВЕСТИ СЕРТИФИКАТЫ

В Государственной Думе РФ 20 февраля прошел круглый стол на тему «О проблемах обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации», на котором с докладом выступил заместитель председателя Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, председатель ВОИ Михаил Терентьев.

В обсуждении проблем приняли участие сенаторы и депутаты, представители профильных министерств и ведомств, Счетной палаты, Фонда социального страхования РФ, общественных и некоммерческих организаций. Одной из тем стала необходимость введение механизма целевого сертификата, который позволит людям с инвалидностью выбирать необходимые лично им технические средства реабилитации и послужит стимулом к развитию рынка ТСР.
На круглом столе с докладом выступил заместитель председателя Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, председатель ВОИ Михаил Терентьев. Он обозначил ряд проблем, которые существуют в части обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации: отсутствие индивидуального подхода, долгий срок получения ТСР, приоритет цены изделия, а не его качества во время конкурсных процедур, различие в ценах на один и тот же товар в зависимости от региона.
Конкурсные процедуры не работают, сделал вывод Михаил Терентьев, их усовершенствование невозможно, бюджетные средства на реабилитацию инвалидов тратятся неэффективно, покупаются изделия, которые дороже даже тех, что продаются в розничной сети. Сегодня перед профильными структурами стоит цель доработать механизм обеспечения ТСР и оказания реабилитационных услуг. Результат здесь может быть только один: повышение числа самостоятельных, активных граждан с инвалидностью, которые в независимости от жизненных обстоятельств и окружающих барьеров хотят и могут дальше жить.
Учитывая сложившуюся ситуацию, даже механизм компенсации за приобретенное ТСР по стоимости иногда выгоден для человека и бюджета, указал Михаил Терентьев. К тому же конкурсный механизм опирается на значительные административные расходы как по закупкам, так и по работе в судебных инстанциях с недобросовестными поставщиками.
«Что делать? Конечно, самый правильный выход – это целевой сертификат, который выдается человеку, и он сам обращается к поставщику. Выиграют все. Инвалид будет очень внимательно подходить к выбору приобретаемого изделия, поставщики будут бороться за качество, за потребителя. А сегодня поставщики борются с чиновниками и конкурсными процедурами. Рынок средств реабилитации начнет развиваться», – заявил Терентьев.
Отказ от конкурсных процедур должен быть поэтапным, так как есть определённые риски. Сначала можно распространить механизм сертификата на простые типовые изделия, которые не требуют скрупулезного индивидуального подхода. Кроме того, ни в коем случае нельзя отказываться  от механизма закупки у единственного отечественного производителя в объёме до 30 процентов от рынка. Этот механизм находится под контролем государства и общественности (с точки зрения качества и цены) и таким образом сдерживает поток некачественной продукции из-за рубежа при проведении конкурсных процедур.
Но механизм целевого сертификата на реабилитационную услугу заработает только тогда, когда вырастет общий уровень медико-социальной экспертизы при формировании программы реабилитации. Добиваться активности и самостоятельности инвалидов нужно с медико-социальной экспертизы, с профессиональных реабилитологов в различных сферах, современного уровня компетенций и знаний. «Именно здесь определяются индивидуальные параметры средств и методов реабилитации. Если мы повысим качество работы этого элемента системы, тогда все  остальные будут работать намного эффективнее» – заключил Михаил Терентьев.

Подготовил Антон БУДЫЛИН

01 марта 2017