СДС ВОИ: СИСТЕМНАЯ РАБОТА НА БЛАГО КАЖДОГО
17–18 ноября в подмосковном Пушкино прошла VII Всероссийская конференция для представителей региональных Экспертных центров Системы добровольной сертификации ВОИ «МИР, ДОСТУПНЫЙ ДЛЯ ВСЕХ» (СДС ВОИ) «Актуальные вопросы организации безбарьерной среды для маломобильных групп населения. Развитие сети Экспертных центров СДС ВОИ в регионах РФ». В очном и дистанционном формате она собрала около 30 представителей экспертных центров, в том числе – 7 председателей региональных организаций ВОИ. Участники встречи обсудили итоги своей работы, актуальные вопросы деятельности Экспертных центров и направления работы на будущий год.
Крупнейшая в мире
Основной доклад о результатах деятельности организации сделал заместитель председателя ВОИ – директор стратегических программ и проектов, руководитель Органа по сертификации СДС ВОИ, директор АНО «Центр изучения проблем инвалидов «Общество для всех», член Экспертного совета Федерального ресурсного центра по формированию доступной среды Минтруда России Евгений Бухаров.
Он сообщил, что в последний год СДС ВОИ вела планомерную системную работу по совершенствованию доступной среды практически во всех регионах России. К концу 2025 года сертифицировано более 900 экспертов в 78 регионах страны, более половины из них – люди с инвалидностью. Работает 40 экспертных центров (ЭЦ) в 35 регионах России, от Мурманска до Хабаровска. Таким образом, СДС ВОИ остается крупнейшей негосударственной системой добровольной сертификации в сфере обеспечения доступности объектов для маломобильных групп населения не только в России, но и в мире.
Растут и показатели в цифрах. Если в 2019 году эксперты СДС ВОИ провели паспортизацию 619 объектов, то в 2024 – уже 2453. При этом ряд экспертных центров не только контролирует процесс формирования доступной среды, но и готовит для этого новых специалистов. Так, в 2024 году на семинарах, которые были организованы 10 ЭЦ, базовые знания в сфере организации доступной среды получили 1338 человек и еще 547 человек из числа персонала различных компаний прошли обучение основам взаимодействия с людьми с инвалидностью.
Действовать по закону
Конференцию посетил председатель ВОИ, депутат Государственной Думы ФС РФ Михаил Терентьев. Он дал высокую оценку деятельности СДС ВОИ, которая не только осуществляет практическую работу по формированию доступной среды, но и предлагает поправки в различные законодательные акты, регулирующие этот процесс. Так, в российское законодательство недавно внесено изменение, включающее объекты туристической инфраструктуры в перечень социальных объектов. Теперь все вновь вводимые здания и сооружения, от гостиницы до кемпинга, по закону должны быть доступны для людей с инвалидностью.
Михаил Терентьев отметил, что партнерские отношения помогают решать множество проблем. Так, благодаря тесному взаимодействию с РЖД, сотням тысяч людей с инвалидностью ежегодно обеспечивается максимально возможный комфорт при поездках по железной дороге. Затем он ответил на многочисленные вопросы экспертов и выслушал их предложения.
Важной темой конференции стали вопросы контроля и надзора за исполнением законодательства по формированию доступной среды, а также взаимодействие с прокуратурой. Выступление Евгения Бухарова, который напомнил об основных нормативных актах в этой сфере, вызвало оживленную дискуссию. Участники приводили примеры пробелов в законодательстве, из-за которых порой даже социальное жилье вводится в эксплуатацию с нарушением норм доступности.
В свою очередь, руководитель Экспертного центра СДС ВОИ и Кемеровской областной организации ВОИ Алла Захарчук рассказала о судебной практике по решению проблемных вопросов создания доступной среды в регионе. ЭЦ здесь был создан в 2019 году, а в 2021-м организация ВОИ подписала соглашение с областной прокуратурой по защите прав людей с инвалидностью.
После этого был проведен ряд круглых столов с прокурорами районов по обсуждению нормативов доступности. Теперь в случае нарушения прав инвалида активисты организации помогают ему самому, законному представителю или даже волонтеру оформить заявление в прокуратуру. Прокуратура привлекает к проверке этого заявления экспертов СДС ВОИ, имеющих поверенные измерительные инструменты – это принципиально для рассмотрения дела в суде. После получения заключения ЭЦ прокуратура издает постановление об устранении недостатков и актуализации паспорта доступности. Если через полгода недостатки не устранены, дело направляется в суд. В дальнейшем прокуратура привлекает экспертов к контролю исполнения решения суда. «У нас нет желания кого-то оштрафовать, – подчеркивает Алла Захарчук. – Мы готовы заранее выслать наше заключение собственнику объекта, чтобы они сразу начали устранять замечания. Более того, мы готовы бесплатно их проконсультировать».
Помощь ветеранам СВО
В 2025 году СДС ВОИ вела активную работу с государственным фондом «Защитники Отечества». Ее эксперты входят в состав комиссий, которые обследуют жилые помещения участников СВО, получивших инвалидность, и участвуют в адаптации их жилья. С конца 2023 года проведено обследование более 4500 жилых помещений в 87 регионах РФ. Кроме того, ЭЦ проводят семинары по подготовке специалистов соцзащиты, соцкоординаторов и членов ВОИ к работе по обследованию доступности жилых помещений. Летом 2025 года в Москве прошел форум «Организация обследования и адаптации жилых помещений людей с инвалидностью и участников СВО» для 93 региональных соцкоординаторов фонда «Защитники Отечества». Инициаторами его проведения выступили фонд «Защитники Отечества», АНО «Центр изучения проблем инвалидов «Общество для всех», Всероссийское общество инвалидов и Российский государственный социальный университет. Главная задача форума – наладить успешную работу по обследованию и адаптации жилых помещений людей с инвалидностью и участников СВО во всех уголках страны.
Отдых должен быть активным!
В число основных тем обсуждения на этой конференции вошел и инклюзивный туризм. Евгений Бухаров и Лев Гутман подчеркнули, что Всероссийское общество инвалидов давно и активно продвигает это направление работы, организуя самые разные мероприятия, от экскурсионных туров до туристических слетов. С первых лет существования ВОИ в ряде региональных организаций начали проводить турслеты. А с 2012 года постоянным местом Всероссийской туриады стал берег реки Юрюзань в Башкирии. Участники туриад своим примером доказывают: возможности людей с инвалидностью – безграничны! Здесь туристы, передвигающиеся на колясках или на протезах, успешно преодолевают дистанции не только на воде или на пересеченной местности, но и на скалах. Многие делают это с помощью жумаров – особых устройств с ручкой, которые легко передвигаются по веревке в одну сторону, но не идут в другую. Причем используют эти приспособления наши люди не только в туризме: Лев Гутман рассказал, как один колясочник из ДНР, вернувшись с туриады, приспособил жумар, чтобы в собственном подъезде подниматься по откидному пандусу от входной двери к лифтовому холлу. Развивается и корпоративная программа социального туризма, во время которой активисты ВОИ получают возможность познакомиться с памятниками истории и культуры Москвы и Подмосковья. Благодаря продуманному оснащению «Арт-отеля «Пушкино», принять участие в этих выездах могут и люди на колясках.
Однако в целом, как отметили выступавшие, ситуация с инклюзивным туризмом в России от идеала пока еще далека. По данным опроса, проведенного ВОИ в 2023 году, путешествовать хотят более 90% инвалидов, но при этом на всю страну существует лишь несколько организаций, которые готовы обслуживать их как целевую группу. Далеко не все отели имеют хотя бы минимальную доступность для человека на коляске, не говоря о специализированных номерах, а туристические автобусы, способные перевозить группы таких людей, в стране не выпускаются. Не всё в порядке и с учетом потребностей других категорий инвалидов.
Руководители ВОИ и СДС ВОИ «МИР, ДОСТУПНЫЙ ДЛЯ ВСЕХ» прилагают немало усилий, чтобы способствовать системному решению этих вопросов на самом высоком уровне, а участники конференции предложили новые варианты решений. Сложности обеспечения доступности исторических зданий и учреждений культуры для маломобильных граждан с экспертами обсудил руководитель Управления Министерства культуры РФ по Центральному федеральному округу Давид Матвеев. Эксперт из Москвы Елена Федорова поделилась своими впечатлениями от посещения филиала Государственного исторического музея – Палат бояр Романовых, расположенных рядом с парком «Зарядье». Это единственный в России музей, знакомящий посетителей со всеми сторонами патриархального быта московского боярства XVI–XVII веков. Сделать доступным здание, построенное в конце XV века, вряд ли удастся. Но почему бы не развернуть рядом или на первом этаже интерактивную экспозицию, которая помогла бы посетителю с инвалидностью прикоснуться к истории?
Максимальная доступность с минимальными затратами
Выполняя решение предыдущей конференции, организаторы включили в программу презентацию работы отдельных экспертных центров СДС ВОИ. О деятельности новосибирского Экспертного центра СДС ВОИ ОУ «Ресурсы НКО» рассказали его руководитель Ксения Белорукова и председатель Новосибирской областной организации ВОИ Игорь Галл-Савальский.
Экспертный центр в Новосибирске работает с 2016 года. Ключевой принцип его работы Ксения Белорукова формулирует так: обеспечить максимальную доступность для граждан с инвалидностью с минимальными затратами для заказчика. Сегодня центр работает по пяти направлениям: информационно-просветительское, паспортизация объектов, экспертиза жилья для граждан с инвалидностью, консультационные услуги для надзорных органов и экспертиза проектно-сметной документации. Один из последних крупных заказов – экспертиза и разработка проектов адаптации зданий военкоматов Новосибирской области. Он связан с распоряжением губернатора о необходимости трудоустроить в каждый военкомат хотя бы одного ветерана СВО на коляске. Центр ведет большую работу по обследованию и адаптации жилых помещений участников СВО. Ксения Белорукова привела конкретные примеры адаптации кухни и санузла. Слушатели тщательно фиксировали эти решения, ведь подобная работа ведется по всей стране.
Анализируя работу по реализации права инвалидов на доступную среду, Игорь Галл-Савальский отметил, что одно из слагаемых успеха – партнерские отношения председателей региональной и местных организаций с органами прокуратуры и контрольно-счетной палаты. Их представители входят в те же комиссии, что и представители ВОИ, и это – удобная площадка для того, чтобы донести до них суть проблем и смысл предложенных решений. Он призвал своих коллег, председателей региональных организаций ВОИ, активнее включаться в процесс формирования доступной среды в регионе.
***
В завершении конференции состоялась панельная дискуссия «Актуальные вопросы взаимодействия Экспертных центров СДС ВОИ с органами власти в субъектах РФ». Ее участники высказали немало предложений по совершенствованию работы системы и федерального законодательства, регулирующего процесс формирования доступной среды. Многие из них вошли в итоговую резолюцию, которая направлена в Центральное правление ВОИ. А это значит, что СДС ВОИ не только решает сложные вопросы на местах, но и помогает устранять законодательные и управленческие барьеры на федеральном уровне.
Екатерина ЗОТОВА
Фото автора
Все фотографии смотрите в фотоальбоме https://disk.yandex.ru/a/vX_ETQKy6f4njQ
10 декабря 2025
