ЭЛЕКТРОННЫЙ СЕРТИФИКАТ НА ТСР: ПЕРВЫЕ ШАГИ

С конца сентября в России вступил в силу новый механизм обеспечения людей с инвалидностью техническими средствами реабилитации – приобретение ТСР с использованием электронного сертификата. За его введение ВОИ и другие организации инвалидов боролись больше 10 лет.

1 ноября 2021 года Национальная ассоциация участников рынка ассистивных технологий «АУРА-Тех» совместно с Минтрудом России провела встречу представителей Министерства, Федерального казначейства и Фонда социального страхования с производителями, поставщиками и сервисными организациями реабилитационной индустрии, в ходе которой обсуждались вопросы их подключения к системе электронного сертификата. Поскольку электронный сертификат может быть занесен только на карту «Мир», во встрече участвовал и представитель АО «НСПК» – оператора национальной платёжной системы «Мир». Модератором встречи стал председатель Координационного совета ОНФ по делам инвалидов, директор Ассоциации «АУРА-Тех» Иван Бирюков. К участию в онлайн-конференции пригласили широкий круг заинтересованных людей, в результате только в прямом эфире за разговором следило около 400 человек.
«Сотни самых разных вопросов, поступивших в адрес Ассоциации в последнее время, стали причиной для проведения нашей встречи. Обращения можно разделить на четыре основных блока: этапы внедрения электронного сертификата, регистрация продукции в «Каталоге ТСР», подключение кассовой техники к системе ГИС «Электронный сертификат», а также общеорганизационные вопросы. На большинство из них наши спикеры ответят в ходе своих выступлений», – отметил Иван Бирюков, приветствуя участников.
«Система открыта для всех участников рынка, и мы призываем включиться всех продавцов на рынке технических средств реабилитации, – подчеркнул заместитель министра труда и социальной защиты Алексей Вовченко. – В дальнейшем такой способ обеспечения граждан ТСР может стать одним из основных, вытеснив централизованные госзакупки. Более того, он может быть распространен, например, на фармацевтику. Поэтому важно именно сейчас продавцам включаться в эту деятельность. Со своей стороны, мы готовы оказать все необходимое содействие. Такой простой способ получения ТСР через электронные сертификаты востребован и гражданами с инвалидностью».
Замглавы Минтруда сообщил, что создана Государственная информационная система (ГИС) «Электронный сертификат», которой распоряжается Федеральное казначейство. ФСС запустил электронный каталог https://ktsr.fss.ru, в который должны в ближайшее время войти все производители и продавцы ТСР. Здесь можно узнать стоимость компенсации и цену электронного сертификата на конкретное изделие, а также найти ближайший магазин, где его можно приобрести. По словам Вовченко, на портале Госуслуг уже работает сервис, который позволяет гражданам подать заявление на получение электронного сертификата, не выходя из дома.
«Созданы все технологические условия для того, чтобы коммерческий сектор мог воспользоваться новым удобным сервисом и обеспечить своих потребителей возможностью получить господдержку при приобретении товаров с использованием электронного сертификата, – заверил слушателей Алексей Вовченко и тут же сообщил: – На 22 октября к ГИС «Электронный сертификат» было подключено 20 продавцов. Понятно, что этого крайне недостаточно…».
Дальнейшее обсуждение выявило и другие проблемы.
Большинство крупнейших банков страны – эмитентов тех самых карт «МИР» – только приступают к обслуживанию электронных сертификатов. Как сообщил Вовченко, с ноября работу с сертификатами начал Альфа-банк, в конце года планирует начать Россельхозбанк. Многие, в том числе Сбер, присоединятся к системе в первом квартале 2022 года.
Сомнения продавцов постарались развеять спикеры – заместитель начальника Управления развития бюджетных платежей Федерального казначейства РФ Андрей Чернов, руководитель Департамента социальных программ и сводно-аналитической работы ФСС Валерий Иванов и представитель АО «Национальная система платежных карт» Георгий Дорофеев. К примеру, Валерий Иванов сообщил об успешной отработке двух сертификатов на приобретение обуви.
Но как только ведущий Иван Бирюков объявил о переходе к ответам на вопросы от слушателей, стало ясно: их очень много. Ведь фактически система пока работает в тестовом режиме.
Официальный представитель производителей колясок, сам инвалид-колясочник Игорь Гаков не получил ответа на вопрос, который звучал так: «Кресла-коляски активного типа все индивидуальные, и стоимость каждого конкретного изделия также индивидуальная – нет единой цены на этот товар. Как это учитывать при внесении товара в каталог?».
Что же касается цены сертификата для приобретения изделий серийного производства, она будет соответствовать цене последних торгов в регионе на это изделие. «Альтернативы привязки цены сертификата к торгам в регионе пока нет, – отметил директор Департамента по делам инвалидов Министерства труда и социальной защиты РФ Дмитрий Лигомина. – Однако если в аналитике будет обнаружен существенный перекос в сторону доплат, подход может быть пересмотрен».
Понятно, что такой перекос будет. На встрече был показан пример: для телескопической трости с деревянной ручкой стоимость сертификата может составить 300 рублей, а выбранное покупателем изделие стоило 407. Однако, по мнению тех инвалидов, кто уже попробовал сформировать себе электронный сертификат на нужное ТСР, его стоимость получалась в разы ниже, чем цена ТСР. Думаю, не случайно модераторы встречи оставили без ответа вопрос, заданный в чате Олегом Пинаевым: «Какая цена будет у ТСР в каталоге, если в регионе ни разу не проводились закупки по этому изделию?» (понятно, что имеется в виду цена сертификата).
На встрече прозвучали и обнадеживающие новости. Так, представитель компании OZON.ru Алексей Киселев-Романов отметил, что они подключаются к процессу с ноября. «Мы заинтересованы в расширении ассортимента за счет отечественных производителей», – подчеркнул он. Однако на это сообщение тут же отреагировал представитель крупного игрока на рынке ТСР – ГК «Исток-Аудио» Егор Князев. Он опасается, что, если люди начнут покупать через Интернет-площадки ТСР, требующие индивидуальной настройки и консультации специалистов, у них могут возникнуть проблемы с использованием изделий.
Понятно, что новая система всегда требует отработки, и всем заинтересованным сторонам придется приложить еще немало усилий, прежде чем электронный сертификат превратится в удобный и простой способ получения инвалидом именно того ТСР, которое ему нужно, со справедливой, а не формальной помощью государства.

Екатерина ЗОТОВА