МОДЕЛЕЙ ПАРТНЕРСТВА МНОГО, СТРАТЕГИЯ - ЕДИНАЯ

Темой форума Всероссийского общества инвалидов, который прошёл в Туле с 10 по 13 октября, стало «Партнёрство государства и общественных организаций как фактор интеграции семей с детьми-инвалидами».



В центре внимания – вся семья

Председатель Совета ВОИ по вопросам детей-инвалидов, председатель Коми республиканской организации Маргарита Колпащикова уже на организационном собрании участников форума пояснила, почему выбрана именно такая тема и что должно стать результатом его работы.
Первый этап форума – для Уральского, Сибирского и Дальневосточного регионов состоялся в Омске в июле этого года. На нём были обозначены основные проблемы семей с детьми-инвалидами. И тогда же участники форума пришли к выводу: партнёрство, сотрудничество государства и общественных организаций должно стать одним из основных механизмов поддержки и оказания помощи таким семьям.
ВОИ более 20 лет, практически с первых дней своего существования, занимается проблематикой детской инвалидности, но год назад, проанализировав результаты этой работы, совет пришёл к выводу, что в центр внимания необходимо ставить не только ребёнка, но и семью в целом. Что же заставило пересмотреть стратегию работы с семьями, воспитывающими детей-инвалидов? Маргарита Михайловна отметила, что в региональных организациях созданы и функционируют различные подразделения – комиссии, советы, клубы, ассоциации, занимающиеся вопросами детей-инвалидов и их семей, но зачастую главным направлением их работы остаётся проведение различного рода социокультурных мероприятий– фестивалей, праздников, конкурсов. Безусловно, эта работа очень важна и эффективна в процессе реабилитации детей-инвалидов. но при этом не должны отходить на второй план такие проблемные области жизни ребенка, как получение доступного и качественного образования, как общего, так и профессионального, доступ ко всему комплексу услуг по медицинской, психолого-педагогической и социальной реабилитации. Развивая сложившиеся направления работы, нельзя стоять в стороне от новых вызовов времени, необходимо более активно и последовательно отстаивать интересы детей с ОВЗ и инвалидностью, привлекать и использовать потенциал родителей, молодых инвалидов с детства, профессиональное сообщество. Возможности для этого есть, они прописаны в Федеральном законе о социальной защите инвалидов, который обязывает согласовывать с общественными объединениями инвалидов все решения, затрагивающие их интересы. В соответствии с этим требованием, например, Минобразования и науки России разработал Порядок и условия взаимодействия с общественными организациями инвалидов как на федеральном и региональном уровнях, так и на уровне местного самоуправления.
Маргарита Михайловна отметила, что организации ВОИ ослабили внимание к проблематике детской инвалидности, несмотря на то, что положение детей-инвалидов и их семей по многим позициям не улучшилось.
Нащупать «болевые точки» существования такой семьи Маргарите Колпащиковой как председателю совета и председателю республиканской организации, помогло исследование, в ходе которого было опрошено более 300 семей. Оно показало, что семье с ребёнком-инвалидом необходима не только и, может быть, не столько материальная помощь, сколько психологическая и информационная поддержка. По признанию Маргариты Михайловны, некоторые ответы респондентов её поразили: 100 процентов семей испытывают психологические проблемы внутри семейного коллектива – между ребёнком и матерью, между родителями, родственниками и знакомыми. ребёнок-инвалид воспринимается как крест, родители испытывают чувство вины и стыда, тяготятся своей зависимостью от окружающих, испытывают информационный голод.
Когда результаты исследования проанализировали, стало ясно: семья нуждается в социальном сопровождении – с рождения ребёнка до того момента, когда семья скажет: «Всё, дальше мы можем плыть сами!». А поскольку проблемы семьи разнообразны в различные периоды жизни ребёнка, то такое сопровождение призвано помочь сориентироваться, какую именно услугу и где она может получить при реализации ИПР и рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии : образовательную, медицинскую, по организации досуга или трудоустройству...
Общественная организация не может взять на себя выполнение всего комплекса реабилитационных услуг, хотя в некоторых регионах, областных центрах общественным организациям удаётся создавать собственные реабилитационные центры. Но у ВОИ другая важная миссия, которая не может быть возложена ни на органы власти, ни на медицинские, образовательные учреждения,– выявить проблемную семью, помочь выйти из жизненного тупика с помощью налаженного сотрудничества с различными учреждениями, поддержать её психологически и эмоционально.
Есть у такой деятельности, направленной на семью, ещё одна цель: там подрастают дети, которые через несколько лет пополнят ряды ВОИ, вольют в организацию свежую кровь, принесут новые идеи.
Модели партнерства могут быть разные: двухсторонние или многосторонние, на базе бюджетного государственного учреждения или общественной организации – за два дня участники форума на пленарном заседании и во время работы дискуссионных площадок выслушали десятки интересных докладов с опытом такого партнёрства в больших и маленьких городах, посёлках, районных центрах.


Было о чём рассказать и что показать хозяевам форума. Директор департамента социальной политики министерства труда и социальной защиты Тульской области Инна Щербакова познакомила гостей с региональной моделью поддержки и сопровождения семей с детьми-инвалидами. В этой модели есть служба ранней помощи на базе 5-ти учреждений, летние лагеря, где реабилитируются не только дети, но и мамы; внедряются технологии сопровождающего проживания для молодых инвалидов; несколько центров психолого-социального сопровождения стационарного и полустационарного типов есть учреждение, где реабилитацию могут пройти инвалиды от 18 до 45 лет. Со многими из этих учреждений участники форума познакомились вживую – на второй день было организовано их посещение.
Председатель Тульской областной организации ВОИ Алла Новикова – член координационного совета по делам инвалидов при губернаторе области, про стиль сотрудничества с министерством труда и социальной защиты сказала так: «Нам друг без друга работать нельзя».

«Дружная семейка» из Камбарки и другие

Много интересного рассказали и гости из регионов. Лариса Петровна Бочкарёва, председатель районной организации ВОИ, живёт в маленьком городе Камбарка в Удмуртии, всю жизнь работает в районной детской библиотеке, но на базе этого скромного учреждения культуры впору проводить всероссийские семинары по обучению проектной деятельности, по привлечению самых различных структур, и государственных, и общественных, и коммерческих, к работе с семьями. С 2004 года здесь реализовано 26 социально значимых проектов, направленных на интеграцию семей с детьми инвалидами. Используя скромные ресурсы библиотеки, Лариса Петровна проводит на её базе даже летние профильные смены, работает школа волонтёров, которую Лариса Петровна организовала после поездки в США. Выпускники школы после трёх лет обучения получают сертификаты. С марта 2012 года  клуб стал базовой площадкой по работе с детьми-инвалидами в Удмуртии. Но каким бы энергичным и увлечённым человеком ни была Лариса Петровна, ей не поднять в одиночку такую работу: есть у неё опора – те самые ребята, которых она привлекла 22 года назад. Сегодня они составляют костяк организации, привлекают к волонтёрской работе друзей, знакомых – территория добрых дел и добрых людей расширяется! Все спортивные мероприятия финансируются местными предпринимателями, оргтехника приобретена на деньги, выигранные по грантам на проекты. За каждым проектом – большая и очень грамотно построенная работа: помощь приходит к тем, что сам прилагает максимум усилий. Когда-то немногочисленная клубная организация для подростков с инвалидностью «Дружная семейка» сегодня собрала вокруг себя не просто партнёров – единомышленников.
О совсем иной модели партнерства рассказал Евгений Андреевич Печерских, председатель правления городской общественной организации инвалидов-колясочников «Ассоциация Десница» из Самары. «Десница» появилась в Самаре в феврале 1998 года. Сегодня в ней состоят не только колясочники, но и их родные, соседи, все, кто общается с инвалидами. Занимаясь проблемами интеграции инвалидов в общество, Евгений Андреевич пришёл к широкому пониманию инклюзии – это вовлечение человека в социально значимую деятельность, а основные усилия необходимо сосредоточить на уровне школьного сообщества. В школах «Ассоциация Десница» работает со всеми участниками образовательного процесса: учителями, детьми, родителями и реализует свои проекты совместно с департаментом образования и бизнес-структурами. Такое расширенное партнёрство позволяет общественной организации претворять в жизнь самые разнообразные проекты: тренинги для педагогов, семинары для родителей, уроки толерантности в школах, кинопоказы фильмов–участников фестиваля «Кино без барьеров», уроки независимой жизни для инвалидов-колясочников, уроки параспорта. Такая разноплановая работа, подчеркнул Евгений Андреевич, может быть успешной, если проводится по плану и если налажено межведомственное взаимодействие.
А Максим Смирнов, заместитель председателя Костромской областной организации ВОИ, поделился опытом решения не такой глобальной, но не менее важной проблемы социализации молодых инвалидов, достигших совершеннолетия. В этой период у многих и начинается самый трудный этап в жизни. Совместно с департаментом образования области Костромская организация ВОИ начала работу по профессиональной реабилитации, заключив прямые договоры с учреждениями профессионального образования. Там сумели пройти обучение более 100 человек, но трудоустроиться смогли только 15 процентов. Трудности в поиске работы – проблема не только Костромы и области. Анализируя свой пока небольшой опыт, Максим пришёл к важному выводу: нужно создавать и в области, и в целом по России атлас – перечень учебных заведений, где могут обучаться люди с инвалидностью и атлас предприятий, которые готовы предложить им работу. Организации ВОИ могли бы взять на себя этот труд, в Костроме уже налаживается сотрудничество с машиностроительным техникумом по созданию таких справочников. Перечень учреждений будет всё время меняться, но обновлять его в электроном виде несложно.

Каждому есть что предложить

Все участники форума приехали в Тулу не с пустыми руками и не с одним желанием познакомиться с опытом соседей – каждому было, чем поделиться, что предложить.
Помощник председателя ВОИ Тамара Васильевна Золотцева, подводя предварительные итоги работы форума, выделила одно важное обстоятельство: интересные, по-настоящему инновационные формы партнерства государственных и общественных организаций рождаются и развиваются часто на уровне небольших муниципальных образований – в этом убеждают десятки выступлений участников форума на четырёх дискуссионных площадках, их было так много, что далеко не все успели рассказать о своем опыте. Но ни одна его крупица не пропадёт: все выступления будут объединены в сборник и разосланы по организациям ВОИ. У всех будет возможность не торопясь поработать с этим документом, отметить что-то важное для себя. Кроме того, напомнила Тамара Васильевна, нужно активнее использовать интернет-ресурсы, сайты ВОИ. Страна у нас большая, крупицы бесценного опыта рассеяны по всей её территории, но сегодня есть возможность найти их и использовать.


Различные модели сотрудничества государственных и общественных структур появляются в мегаполисах и маленьких провинциальных населённых пунктах. Это значит, что сама социальная практика подсказывает актуальность многостороннего партнёрства. При этом, подчеркнула на заключительном заседании форума Маргарита Колпащикова, организации ВОИ всех уровней должны вести единую политику в отношении семей и детей.
При подготовке форума Совет ВОИ исходил из того, что его результатом должно стать понимание необходимости объединения усилий в работе по интеграции семей с детьми-инвалидами не только в рамках ВОИ, но в реальном партнерстве с государственными органами всех уровней и с социально-ориентированными НКО. Такое понимание достигнуто, форум стал важным этапом подготовки к съезду ВОИ и разработки плана действий на 2016 – 2021 годы, направленных на улучшение положения семей с детьми-инвалидами и интеграцию их в общество.

Наталья Красова
г. Тула

31 октября 2016