ИДТИ В НОГУ СО ВРЕМЕНЕМ

Всероссийское общество инвалидов проводит уже шестой свой съезд. За эти годы оно прошло важные этапы становления, укрепления своих позиций. Сегодня это авторитетная организация, узнаваемая и уважаемая, которая за годы своего существования сделала принципиально иными отношения между обществом и инвалидами. Голос ВОИ слышен во всех властных структурах, и его не могут не принимать во внимание. Ведь за общественной организацией стоит многомиллионная армия людей со своими проблемами, чаяньями и надеждами. Какие основные этапы пережило Всероссийское общество инвалидов, развивая свою деятельность от съезда к съезду? Об этом рассказывает председатель Татарской республиканской организации ВОИ, который руководит ей уже более двадцати лет, депутат Государственного Совета Республики Татарстан Рифат Ганибаев.

– О том, что в стране и конкретно в нашей республике организуется общество инвалидов, я узнал в конце лета 1988 года, когда находился в Крыму на лечении в Сакском санатории. Инвалиды, проходившие там реабилитацию, владели богатой информацией о многих сферах жизни этой категории граждан. Они сказали: будет проведен Учредительный съезд всероссийской организации инвалидов, но какая у нее будет форма, какими конкретно вопросами она займется – об этом приходилось только гадать. Осенью того же года я узнал, что в Казани уже создано отделение ВОИ, и оно находится под патронажем Министерства социального обеспечения Республики Татарстан. Тогда (и теперь!) без государственных органов, которые определяют политику во всех сферах жизни, обойтись было невозможно.
В то время я работал инженером в Казанском научно-исследовательском институте радиоэлектроники, и у нас в городе существовало, будем говорить, неформальное объединение инвалидов, ядром которого были выходцы школы-интерната №4. Конечно, меня очень заинтересовало, что в родном городе появилось такое объединение. Я позвонил в Минсобес, мне продиктовали телефон председателя общества инвалидов – Бориса Ивановича Володина. Я с ним встретился, и в первый же день знакомства он предложил мне занять пост заместителя председателя. Такое стремительное развитие событий меня, честно говоря, немного выбило из колеи. Я работал инженером, в институте руководил еще и штабом молодежного жилищного комплекса (это движение, известное во многих городах Советского Союза, которое объединяло целеустремленных молодых энергичных людей, называлось МЖК). Одним словом, забот хватало. И все-таки в конце 1988 года я принял предложение стать заместителем председателя организации. Можно сказать, что я был у истоков создания и развития ВОИ. И пришлось изрядно потрудиться, претворяя под эгидой общества инвалидов многие проекты в жизнь – ту же производственную фирму «Эдельвейс» по изготовлению технических средств реабилитации – прежде чем в мае1996 года на отчетно-выборной конференции меня избрали председателем ТРО ВОИ.
Конференции на республиканском уровне и съезды на всероссийском – всегда были важными вехами в истории ВОИ. Скажу сразу: работать было тяжело всегда. Пик внимания общественности и руководства страны пришелся на период после первого съезда – в начале 90-х годов. Тогда появился федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ». Однако работать было непросто из-за юридических нестыковок. Разработчиками законов были не инвалиды – поэтому нормативная база изобиловала огромным количеством дыр. Тем же льготным налогообложением мог воспользоваться практически любой делец: эти схемы лежали на поверхности. И зачастую их брали в оборот люди, которые не имели никакого отношения к инвалидам, их движению и которые в конечном итоге нанесли немалый урон ВОИ как в материальном плане, так и в репутационном.
В эти же годы проходила приватизация. Правительство страны сделало мудрый шаг – позволило вернуть обществу инвалидов часть производственной базы бывших кооперативных инвалидных союзов, национализированных в хрущевские времена. Конечно, никакой преемственности между коопинсоюзами и общественной организацией быть не могло. Однако при поддержке правительства Всероссийскому обществу инвалидов было передано большое количество предприятий. Нам в Казани были переданы Фабрика картонажно-полиграфических изделий и Казанский Комбинат надомников.
На всех последующих съездах мы принимали программы развития, но так случалось, что уже в процессе их реализации происходили такие судьбоносные изменения на законодательном уровне, которые очень многое перечеркивали из того, что было уже сделано. Вспомним упразднение налоговых льгот в 2002 году, закон о «монетизации» в 2005 году.
Возьму лишь одну проблему. Несмотря на все усилия до сих пор в России очень непросто решаются вопросы содействия инвалидам в трудоустройстве. А ведь трудоустройство – высшая степень реабилитации, вокруг которой выстраиваются многие реалии жизни людей с инвалидностью. Это очень больная тема. И как часть ее – поддержка и содействие предприятиям инвалидов. Мы должны приложить максимум усилий – доказать государству, что сегодня необходимость в поддержке, сохранении и развитии производственной инфраструктуры общественных организаций инвалидов существует. Возьмем опыт Франции, там ассоциация людей на колясках получает госзаказ на проведение реабилитационных мероприятий в отношении инвалидов. У нас подобная система тоже сформирована, ее просто надо трансформировать в нужном направлении. Требуется разработать действенную модель взаимодействия наших предприятий и государства, которому по силам содействовать нам в налаживании партнерских отношения с крупным бизнесом, и тем самым добиться самодостаточности наших организаций. Это дало бы гарантированный госзаказ, возможность трудоустройства значительного количества инвалидов. Коопинсоюзы, которые существовали полвека назад, прекрасно выживали в экономической обстановке той поры. Почему не попробовать работать в подобном ключе на новом социально-экономическом витке, с использованием современных технологий?
Со времени последнего съезда наша страна в связи с реализацией госпрограммы «Доступная среда» совершила невероятный прорыв в вопросе улучшения жизни людей с инвалидностью. В этой работе, вникая во все нюансы и детали, весьма продуктивно участвовало ВОИ. Десятки тысячи общественных зданий теперь доступны для маломобильных граждан. А обслуживание инвалидов в аэропортах и железнодорожных вокзалах? Не правда ли – как стало удобно? Мы, например, с командой спортсменов-колясочников можем беспрепятственно вылетать или выезжать в любом направлении. Еще четыре года назад это было невозможно, и мы удивлялись западным странам. Сегодня это реальность, к которой все быстро привыкли.
Надо сказать, что я лично впервые услышал термин «Доступная среда» в 1994 году в США. Мне повезло, я был в составе первой группы лидеров региональных организаций ВОИ, которая посетила Америку. Наша группа состояла из 20 человек. Мы изучали законодательство США в отношении инвалидов и его реализацию. Воспоминания свежи до сих пор. Некоторых моих коллег из той группы уже нет в живых. Но многое из того, что мы увидели там, легло в основу наших начинаний.
И в других вопросах были заметны усилия ВОИ. Скажем, в ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов в Российской Федерации, в соответствии с которой принимается сейчас социальное законодательство. Или взять область, совершенствования механизмов обеспечения людей с инвалидностью техническими средствами реабилитации. Уверен, сегодняшнее предоставление ТСР – это промежуточный этап, и такая форма рано или поздно уйдет в историю. Будут приняты кардинальные решения, утвердят современные формы субсидирования – социальные или реабилитационные сертификаты. И задача общества инвалидов сделать так, чтобы новая волна «монетизации» оказалась не разрушительной, а была во благо людей с инвалидностью и давала им больше свободы при покупке технических средств, облегчающих жизнь. Это будет одной из тем предстоящего съезда ВОИ, организации, представляющей интересы большого количества людей, которым так важно интегрироваться в социум.
Считаю главными задачами ВОИ на современном этапе – совершенствование нормативной базы, развитие партнерских отношений с государством с главной целью: добиться более высокого качества социального самочувствия граждан нашей страны, имеющих инвалидность.

Подготовил
Владимир ГАРАНИН