ОДИН МИГ – И ЦЕЛАЯ ВЕЧНОСТЬ
О проблемах и заботах прошлых лет и дней сегодняшних рассказывает заместитель председателя ВОИ А.В. КЛЕПИКОВ.
– Александр Васильевич! Вы принимали участие в Учредительной конференции 1988 года, на Ваших глазах рождалось, развивалось и крепло ВОИ. Понятно, что без помощи государства организации выжить было бы невозможно. Но всегда ли отношения с государственной властью складывались так, как нам бы того хотелось?
– За 25 лет работа с органами исполнительной и законодательной власти по проблемам инвалидов складывалась по-разному. В 90-е годы власти активно шли на сотрудничество, тогда при нашем участии было принято много законодательных актов, и прежде всего закон «О социальной защите инвалидов в РФ» 1995 года. К сожалению, начиная с 2001 года, такое взаимодействие стало постепенно сходить на нет. Тогда во властных структурах от диалога перешли к монологу.
Если власть не отчитывается перед обществом, она начинает закрываться и говорить: «Мы лучше вас знаем, что вам надо». У нашей организации не было практически никаких контактов с министерством, а чиновники без всяких советов с обществом продавливали законы вроде печально знаменитого 122-го и вводили в законодательство весьма странные нормы вроде пресловутой «степени ограничения способности к трудовой деятельности». Для того чтобы в 2009 году покончить с абсурдными степенями ОСТД, нашей организации пришлось приложить немало усилий.
К счастью, затем государственный подход к общественным организациям инвалидов изменился. С приходом в Министерство здравоохранения и социального развития РФ Т. А. Голиковой ситуация начала меняться к лучшему. Диалог ВОИ с государственными структурами возобновился. Успешно продолжается он и сегодня, когда Министерство труда и социальной защиты РФ возглавляет М. А. Топилин.
– Чуть больше года назад была ратифицирована Конвенция ООН о правах инвалидов. Что реально изменилось за этот период в законодательстве?
– Подходит к завершению работа над большим законопроектом, который внесет изменения более чем в три десятка законов. Эту работу ведет правительство, и Всероссийское общество инвалидов с ним плотно сотрудничает. Этот процесс небыстрый и он будет продолжен.
Приняты поправки в Воздушный кодекс. Новый закон приводит нормы Воздушного кодекса в соответствие с положениями Конвенции. Изменения направлены на обеспечение доступности и беспрепятственного пользования инвалидами воздушным транспортом. Теперь авиакомпании не вправе отказать человеку на коляске в полете, как иногда это бывало раньше.
Есть существенные подвижки в совершенствовании системы медико-социальной экспертизы. Государству стала понятна необходимость разработки инструмента, который позволит сделать эту процедуру прозрачной и максимально объективной. Хочется надеется, что Министерство труда и социальной защиты РФ услышало нашу озабоченность по поводу нового Закона о социальном обслуживании граждан, в котором есть неоднозначные моменты.
– А как сегодня обстоят дела с такими непростыми проблемами, как обеспечение лекарствами, техническими средствами реабилитации?
– С лекарственным обеспечением остаются нерешенные проблемы. Мы исходим из того, что инвалиды должны получать лекарства не в специализированной, а в любой аптеке, а лежачим, тяжелым инвалидам должны и рецепт выписать, и лекарство на дом принести. В некоторых регионах вопрос решается, но отнюдь не везде. И еще нас очень настораживает рост платных услуг в лечебных учреждениях. Мы считаем, что в государственном лечебном учреждении неправомерно оказывать платные услуги пациентам, тем более, когда этим занимаются одни и те же врачи.
До сих пор при проведении конкурсов не всегда достаточно учитываются качественные и потребительские свойства технических средств реабилитации, и прежде всего колясок. По-прежнему превалирует ценовой фактор. Мы пониаем, что потребительские свойства может быть сложно учитывать, но тогда необходимо закупать ТСР известных фирм. Например, во Владивостоке под нажимом Приморской краевой организации ВОИ Фонд социального страхования прекратил, наконец, закупать китайские коляски, и последние несколько лет инвалиды Приморья получают технику немецкой фирмы «Отто Бокк».
И действующий механизм санаторно-курортного обеспечения инвалидов требует дальнейшего совершенствования. Очень часто люди попадают не в санаторные учреждения, а в обычные дома отдыха, а этого для лечения и реабилитации совершенно недостаточно. К тому же значительная часть санаторно-курортных учреждений остается недоступной для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата.
– Александр Васильевич, четверть века существует ВОИ. Эти 25 лет пролетели как один миг или это была целая вечность?
– На этот вопрос отвечать и легко, и сложно. Если говорить о жизни человека, то да, 25 лет пролетели как миг... А когда начинаешь вдумываться и оценивать, сколько всего было сделано за это время – понимаешь, они прошли как целая вечность!
Беседу вела
Марина ОЛЕЙНИКОВА
– Александр Васильевич! Вы принимали участие в Учредительной конференции 1988 года, на Ваших глазах рождалось, развивалось и крепло ВОИ. Понятно, что без помощи государства организации выжить было бы невозможно. Но всегда ли отношения с государственной властью складывались так, как нам бы того хотелось?
– За 25 лет работа с органами исполнительной и законодательной власти по проблемам инвалидов складывалась по-разному. В 90-е годы власти активно шли на сотрудничество, тогда при нашем участии было принято много законодательных актов, и прежде всего закон «О социальной защите инвалидов в РФ» 1995 года. К сожалению, начиная с 2001 года, такое взаимодействие стало постепенно сходить на нет. Тогда во властных структурах от диалога перешли к монологу.
Если власть не отчитывается перед обществом, она начинает закрываться и говорить: «Мы лучше вас знаем, что вам надо». У нашей организации не было практически никаких контактов с министерством, а чиновники без всяких советов с обществом продавливали законы вроде печально знаменитого 122-го и вводили в законодательство весьма странные нормы вроде пресловутой «степени ограничения способности к трудовой деятельности». Для того чтобы в 2009 году покончить с абсурдными степенями ОСТД, нашей организации пришлось приложить немало усилий.
К счастью, затем государственный подход к общественным организациям инвалидов изменился. С приходом в Министерство здравоохранения и социального развития РФ Т. А. Голиковой ситуация начала меняться к лучшему. Диалог ВОИ с государственными структурами возобновился. Успешно продолжается он и сегодня, когда Министерство труда и социальной защиты РФ возглавляет М. А. Топилин.
– Чуть больше года назад была ратифицирована Конвенция ООН о правах инвалидов. Что реально изменилось за этот период в законодательстве?
– Подходит к завершению работа над большим законопроектом, который внесет изменения более чем в три десятка законов. Эту работу ведет правительство, и Всероссийское общество инвалидов с ним плотно сотрудничает. Этот процесс небыстрый и он будет продолжен.
Приняты поправки в Воздушный кодекс. Новый закон приводит нормы Воздушного кодекса в соответствие с положениями Конвенции. Изменения направлены на обеспечение доступности и беспрепятственного пользования инвалидами воздушным транспортом. Теперь авиакомпании не вправе отказать человеку на коляске в полете, как иногда это бывало раньше.
Есть существенные подвижки в совершенствовании системы медико-социальной экспертизы. Государству стала понятна необходимость разработки инструмента, который позволит сделать эту процедуру прозрачной и максимально объективной. Хочется надеется, что Министерство труда и социальной защиты РФ услышало нашу озабоченность по поводу нового Закона о социальном обслуживании граждан, в котором есть неоднозначные моменты.
– А как сегодня обстоят дела с такими непростыми проблемами, как обеспечение лекарствами, техническими средствами реабилитации?
– С лекарственным обеспечением остаются нерешенные проблемы. Мы исходим из того, что инвалиды должны получать лекарства не в специализированной, а в любой аптеке, а лежачим, тяжелым инвалидам должны и рецепт выписать, и лекарство на дом принести. В некоторых регионах вопрос решается, но отнюдь не везде. И еще нас очень настораживает рост платных услуг в лечебных учреждениях. Мы считаем, что в государственном лечебном учреждении неправомерно оказывать платные услуги пациентам, тем более, когда этим занимаются одни и те же врачи.
До сих пор при проведении конкурсов не всегда достаточно учитываются качественные и потребительские свойства технических средств реабилитации, и прежде всего колясок. По-прежнему превалирует ценовой фактор. Мы пониаем, что потребительские свойства может быть сложно учитывать, но тогда необходимо закупать ТСР известных фирм. Например, во Владивостоке под нажимом Приморской краевой организации ВОИ Фонд социального страхования прекратил, наконец, закупать китайские коляски, и последние несколько лет инвалиды Приморья получают технику немецкой фирмы «Отто Бокк».
И действующий механизм санаторно-курортного обеспечения инвалидов требует дальнейшего совершенствования. Очень часто люди попадают не в санаторные учреждения, а в обычные дома отдыха, а этого для лечения и реабилитации совершенно недостаточно. К тому же значительная часть санаторно-курортных учреждений остается недоступной для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата.
– Александр Васильевич, четверть века существует ВОИ. Эти 25 лет пролетели как один миг или это была целая вечность?
– На этот вопрос отвечать и легко, и сложно. Если говорить о жизни человека, то да, 25 лет пролетели как миг... А когда начинаешь вдумываться и оценивать, сколько всего было сделано за это время – понимаешь, они прошли как целая вечность!
Беседу вела
Марина ОЛЕЙНИКОВА
