ДЕЛИМСЯ ОПЫТОМ, ОБСУЖДАЕМ НОВЫЕ ИДЕИ

ПЕРМЬ И БЕЛГОРОД – О САМОМ ГЛАВНОМ

ОПЫТ ПРИКАМЬЯ ПОМОЖЕТ МНОГИМ

В конце мая  в Перми прошло заседание Приволжского межрегионального совета Всероссийского общества инвалидов (МРС ВОИ). В нем приняли  участие председатели 14-ти региональных организаций ВОИ Приволжского федерального округа, а также заместитель председателя ВОИ, депутат Государственной думы РФ, заместитель председателя комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев.
На открытии заседания выступили главный федеральный инспектор по Пермскому краю Олег Веселков, председатель Приволжского МРС ВОИ Вера Шишкина и министр социального развития Пермского края Татьяна Абдуллина.


Олег Веселков в своем выступлении отметил изменения в российском законодательстве за последние 5 лет, они способствуют решению наиболее острых проблем инвалидов. Так, из пенсионного законодательства был изъят критерий «степень ограничения способности к трудовой деятельности», изменен порядок индексации пенсий – теперь он больше соответствует реальной жизни.
Немало и нерешенных проблем, признался Олег Веселков. Он предложил подумать над созданием в структуре органов исполнительной власти Пермского края департамента по делам инвалидов.
Участники заседания МРС обсудили  большой круг вопросов, связанных с созданием рабочих мест для инвалидов, с обустройством доступной транспортной и социальной инфраструктуры для маломобильных групп населения.
Министр социального развития Пермского края Татьяна Абдуллина выступила с интересным докладом «О решении проблем инвалидов Пермского края программно-целевыми методами». Михаил Терентьев, обсуждая доклад, отметил  передовой опыт Прикамья в решении проблем интеграции инвалидов в общество: программный, межведомственный подход, который используется в Пермском крае и на региональном, и на муниципальном уровнях, необходимо осваивать и использовать в других регионах Приволжского федерального округа.

СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ОСТАЮТСЯ ПРИОРИТЕТНЫМИ

Представители 16-ти регионов Центральной России приняли участие в заседании Межрегионального Совета ВОИ Центрального федерального округа, которое состоялось в Белгороде.



Заместитель губернатора области, руководитель администрации Елена Батанова рассказала о приоритетных направлениях социально-экономического развития региона. Социальные программы среди них – на первом месте. Так, для реализации мероприятий, включенных в программы  по интеграции инвалидов в общество, получено более 12,5 млн. рублей субсидии из федерального бюджета, кроме того, используются собственные и привлечённые средства – почти 8 млн. рублей.
Что же конкретно предусматривают эти программы? Для людей с инвалидностью создаются рабочие места, ведётся профессиональное обучение и переобучение. В частности, организованы занятия по компьютерной грамоте. Для создания дополнительных рабочих мест приобретается современное оборудование.
Существует целая гамма профессий, которые успешно освоили белгородцы с инвалидностью: швея, дизайнер, шелкограф, слесарь-механик, модельер, фурнитурщик. Инвалиды принимаются  на работу по контракту на 6 месяцев, что предусмотрено соглашением между Минтрудом России и Белгородской региональной организацией ВОИ.
Многое сделано для создания доступной среды: кроме пандусов в Белгороде появились низкопольные автобусы, полностью приспособлен для людей с инвалидностью аэропорт.
В заседании Совета приняли участие заместители председателя ВОИ Флюр Нурлыгаянов и депутат Госдумы Михаил Терентьев. Он рассказал участникам о работе депутатов над новыми законопроектами, направленными  на решение проблем инвалидов.
– Важно, что в Белгородской области, –­ подчеркнул Михаил Терентьев, – происходит эффективное взаимодействие власти и общественных организаций. Это значит, что насущные проблемы инвалидов станут для власти приоритетом.
Подготовила
Наталья КРАСОВА

ТОМСК  ПРИНИМАЕТ  ГОСТЕЙ

Сибирский характер

Минул год со времени проведения межрегионального семинара экспертов по мониторингу доступности в Иркутске. И вот в конце мая 2014 года коллеги-сибиряки вновь встретились в полном составе, на этот раз в Томске. В работе Сибирского Межрегионального совета ВОИ принимал участие первый заместитель председателя ВОИ Олег Викторович Рысев.Открыл заседание Сибирского МРС на правах его руководителя Константин Михайлович Шумков, руководитель Иркутской областной организации ВОИ. Он отметил, что опыт, который традиционно из года в год набирается в разных регионах, позволяет коллегам в дальнейшем влиять на социальную политику. Заместитель губернатора Томской области по социальной политике Ч.М. Акатаев приветствовал гостей от имени губернатора С.А. Жвачкина.

Он согласился с мнением К.М. Шумкова, что любой опыт – это движение вперед, потому что каждый регион в силу и географических условий, и сложившихся традиций имеет свои особенности, и не существует унифицированных подходов в решении социальных задач. Что касается Томской области, то в числе приоритетов здесь – формирование доступной среды. Здесь действует региональная программа «Доступная среда на 2014-2016 годы». В области – большая палитра социально ориентированных конкурсов и программ. Проводятся конкурсы водительского мастерства «Сибирский характер», «Преодолей себя». Пятый год проходит  конкурс «Особая мода».Администрация Томской области выделяет 33 млн. рублей грантовой поддержки. Средняя сумма грантов составляет от 300 тысяч до 1 млн. рублей, ведется мониторинг  освоения грантовых средств по заявленному проекту. После выступления заместителя губернатора слово взял председатель Томской областной организации ВОИ Андрей Альбертович Филиппов. Он поблагодарил гостей за визит в славный город Томск, а также представителей всех ведомств администрации Томской области, принимающих участие в работе Сибирского МРС.

Цель – адаптация к жизни

В своих докладах руководитель  Главного бюро медико-социальной экспертизы по Томской области В.А. Перминов и его заместитель Т.Л. Варваренко отметили, что на медико-социальной экспертизе сейчас лежит большая ответственность, от работы МСЭ зависят судьбы людей. Естественно, нагрузка на сотрудников МСЭ возрастает. Главное бюро МСЭ тесно сотрудничает с общественными организациями инвалидов, в том числе с ВОИ. «Круглые столы» проходят с участием всех общественных организаций инвалидов, обязательно принимают участие Фонд социального страхования, департамент занятости, департамент здравоохранения. По итогам каждого «круглого стола» вырабатывается резолюция, которая ложится на стол заместителю губернатора Томской области. Решается множество частных вопросов, повышается количество освидетельствований и переосвидетельствований на дому. В Томской области плотность населения – 3–3,5 человека на квадратный километр, сложная транспортная доступность, поэтому люди в глубинке крайне нуждаются в обследовании и в консультации специалистов медико-социальной экспертизы.  В мечтах томских экспертов – внедрение более детальной и качественной медицинской реабилитации граждан до представления на МСЭ. Реабилитационные мероприятия проводятся, но необходим комплексный центр реабилитации инвалидов.

Колясочник или конкурент?

Трудоустройство инвалидов – важный фактор реабилитации. Со статистическим докладом о трудоустройстве инвалидов в Томской области выступила заместитель начальника департамента труда и занятости Н. В. Шилова. По состоянию на май 2014 года выполнение квоты по трудоустройству инвалидов составляет 68 процентов. В своем докладе Н.В. Шилова отразила ряд успешных примеров трудоустройства инвалидов в Томской области, таких как Ананьев Геннадий Александрович, инвалид III группы, руководитель кролиководческо-фермерского хозяйства, Жоров Дмитрий Александрович, инвалид III группы, директор магазина «Автолидер», а также рассказала о трудоустройстве инвалидов юристами, бухгалтерами, паспортистами, швеями, операторами копировальных и множительных машин. В ходе дискуссий  членами Сибирского МРС было задано немало вопросов специалистам. К примеру, в Томской области имеют место понижения группы инвалидности, но это на языке специалистов называется частичной реабилитацией. Даже получив инвалидность, человек с ограниченными возможностями не может считаться полностью неработоспособным. Он трудоспособен, как вариант, при постоянной посторонней помощи. Для этого нужны специально созданные условия труда, либо специально созданное рабочее место, либо человек может брать работу на дом. С этим согласился первый заместитель председателя ВОИ О.В. Рысев, приведя пример с трудоустройством инвалидов в Федеральной налоговой инспекции Нижегородской области. Когда государственные чиновники говорят о трудоустройстве инвалидов, неплохо было бы создавать рабочие места внутри своих структур. О.В. Рысев особо выделил два момента: дать человеку возможность выйти из четырех стен – это один сегмент. Если же формировать открытый рынок труда, то тогда важно готовить профессионалов, чтобы они могли конкурировать на рынке труда на равных.

О госуслугах и доступной среде

Заместитель управляющего Томского регионального отделения Фонда социального страхования И.Н. Муравьева рассказала о состоянии и перспективах обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением. Участников МРС впечатлило множество моментов в работе Томского отделения ФСС, в частности практика по гарантийному и постгарантийному ремонту кресел-колясок. На каждую приемку закупленных ТСР привлекаются представители общественных организаций инвалидов. Очень порадовало в работе Томского ФСС отсутствие системы укрупненных лотов в закупке технических средств реабилитации и путевок на санаторно-курортное лечение. Таким чутким отношением к людям с инвалидностью может похвастаться не каждый регион. Очень интересным оказался доклад руководства Томского протезно-ортопедического предприятия. Его специалисты владеют технологиями протезирования и ортезирования с использованием самых современных материалов как отечественного, так и зарубежного производства. На базе предприятия существует школа ходьбы с инструктором ЛФК. Предприятие осваивает новые изделия, технологии, материалы с единственной целью – улучшить качество протезно-ортопедической помощи населению Томской и Кемеровской областей. По проблемам формирования доступной среды выступила И.Н. Барнева – заместитель начальника департамента социальной защиты населения Томской области. В соответствии с распоряжением губернатора ведется паспортизация объектов, тем не менее, в регионе не хватает специалистов, чтобы выполнять ее качественно. Из 3 тысяч объектов порядка 900 прошли паспортизацию, но были возвращены на доработку. Вызвал удивление тот факт, что департамент социальной защиты населения Томской области практически не привлекает Томскую областную организацию ВОИ для решения проблем паспортизации. Председатель Новосибирской областной организации ВОИ И.В. Галл-Савальский привел пример передачи ряда социальных услуг некоммерческим организациям Новосибирской области, в числе которых социальное такси, услуги по сопровождению граждан, получающих инвалидность впервые, услуги по сопровождению службы занятости, сурдоперевод, услуги по ориентированию слабовидящих. И пока соцзащита не поставит задачу видеть в некоммерческих организациях партнеров, которые будут выполнять часть государственных функций, НКО не смогут начать формировать инфраструктуру, которая позволит им эту услугу оказать. Выступивший по этому вопросу О.В. Рысев сказал, что в настоящее время Всероссийское общество инвалидов утвердило систему добровольной сертификации по вопросу паспортизации. «Хотелось бы, – сказал Олег Викторович, – чтобы работа была системной и последовательной, и не превращалась в то, что общественники каждый раз приходили бы на финальной стадии. Мы готовы предложить такие услуги. К тому же с 2015 года вступает в силу Федеральный закон о социальном обслуживании населения. Большая часть функций будет отдана регионам. Именно регионы будут выстраивать внутреннюю политику оказания социальных услуг. Специалисты  ВОИ, должны помогать в этом сегменте, оказывать качественные услуги».

О серьезном и веселом

Оставшись в узком кругу, коллеги-сибиряки обсудили ряд корпоративных вопросов. Председатель Сибирского МРС К.М. Шумков рассказал о планах, утвержденных Президиумом Центрального Правления ВОИ. В 2014 году в Сибири запланированы спортивные игры «Кузбасс-2014» в Кемерово и второй межрегиональный фестиваль «Минута славы» Сибирского федерального округа в Республике Хакасия.  Одним из важных вопросов стало обсуждение о внесении изменений и дополнений в Устав ВОИ. И вновь был затронут вопрос о добровольной сертификации ВОИ «Мир, доступный для всех». Члены МРС были вынуждены констатировать, что даже несмотря на проведение обучающих семинаров, комплексного развития доступной среды в ряде регионов не получилось. К.М. Шумков привел пример того, как сертифицированные сотрудники выезжают на объекты (на примере Иркутского областного онкологического диспансера), детально осматривают его, затем дают письменное заключение и рекомендации. Тем не менее, квалифицированных кадров для мониторинга доступной среды в регионах по-прежнему мало. Поэтому в целях углубления и развития системы экспертов в регионах Сибирского федерального округа  первым заместителем председателя ВОИ О.В. Рысевым было рекомендовано провести семинар-практикум в одном из регионов Сибири с участием не менее четырех человек от каждого региона.

На апрельском заседании Президиума Центрального Правления ВОИ К.М. Шумкова задело критическое замечание председателя Совета по молодежной политике М.А. Выдрова о низкой активности молодежи в Сибирском федеральном округе. Присутствовавшая на заседании МРС специалист Кемеровской организации Ольга Першина рассказала о формах и методах работы с молодыми инвалидами в Кемеровской области. Там работает молодежный совет, в который входит 7 активистов из различных городов Кузбасса. В 2013–2014 годах был проведен ряд мероприятий, цель которых – показать образ успешных молодых людей с инвалидностью. В течение нескольких лет на территории Кузбасса проводится туристическая акция «Робинзонада», в 2013 году состоялся межрегиональный фестиваль «Крепкий орешек», с которого разделённое «золото» увезла молодежь Томской и Иркутской областей. Проводится конкурс красоты среди девушек с инвалидностью, другие не менее интересные спортивные и культурно-массовые мероприятия, такие как фестиваль художественного творчества «Вместе мы сможем больше», чемпионат по шахматам и шашкам, автопробег «Доступная среда – равные возможности», КВН. Иркутяне поделились успехами проведения ежегодного молодежного фестиваля «Золотое сердце Приангарья». Председатель Хакасской республиканской организации ВОИ В.И. Туник  рассказала о мероприятиях, ежегодно проводимых в Хакасии, таких как молодежная «Робинзонада», уроки толерантности, осенний бал, новогодний бал, «Школа молодой семьи», спартакиады для молодежи. Руководитель Тувинской республиканской организации ВОИ А.Д. Ондар  поделилась успехами республиканского конкурса «Особая мода». И.В. Галл-Савальский рассказал о проводимых в Новосибирской области интегрированных турнирах по боулингу, рок-фестивале «Море внутри» с участием байкеров и инвалидов на колясках, а также интегрированном бард-фестивале. Спортивными успехами молодых инвалидов славится Республика Бурятия. Ведь проведение спортивных соревнований – это не только состязания, но и в первую очередь общение.  И, конечно, нельзя не упомянуть об огромной работе с молодыми инвалидами в Забайкальском крае:  о традиционных  слетах на озере Арахлей, которые проводят председатель организации А.П. Мартынов и его заместитель Сергей Петров, знают не только в Сибири, но и по всей России.  Успехи нужно не только закреплять, но сообщать о них миру. Сибирским МРС принято решение создать Интернет-ресурс, в котором молодежи можно будет делиться успехами и вносить новые предложения.

Интересные факты

Томск – старейший в Сибири крупный образовательный, научный и инновационный центр. Город богат памятниками деревянной и каменной архитектуры XVIII–XX веков.  В честь 400-летия Томска на набережной реки Томь недалеко от устья реки Ушайки в 2004 году был установлен бронзовый  памятник А.П. Чехову. Писатель изображён в гротескном и даже карикатурном виде: в пальто, нелепой шляпе, перекошенных очках, босиком… Надпись на постаменте гласит: «Антон Павлович в Томске глазами пьяного мужика, лежащего в канаве и не читавшего «Каштанку». Таким образом Томск «отомстил» Чехову, который в 1890 году проездом на Сахалин, неделю пробыл в городе и весьма нелестным образом о нём отозвался: «Томск гроша медного не стоит… Скучнейший город… и люди здесь прескучнейшие… Город нетрезвый. Грязь непролазная. На постоялом дворе горничная, подавая мне ложку, вытерла её о зад… Обеды здесь отменные, в отличие от женщин, жестких на ощупь»…Спустя годы позволю себе не согласиться с великим писателем. Славный сибирский город Томск оставил в нашей памяти самые лучшие впечатления.

Антон СТАВРОВ

г. Томск – г. Иркутск