СТАНЕТ ЛИ БАЙКАЛ ДОСТУПНЫМ?

В начале июня в Иркутской области прошел межрегиональный обучающий семинар Всероссийского общества инвалидов по теме «Проведение мониторинга доступности объектов социальной и иной инфраструктуры для маломобильных групп населения». В конференц-зале гостиничного комплекса «Прибайкальский» на берегу Ангары собрались руководители и сотрудники 23 региональных организаций ВОИ Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов,  представители органов исполнительной власти субъектов РФ (социальной защиты населения, здравоохранения, архитектуры), ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Иркутской области» – всего около 80 человек.

Подготовка экспертов для проведения обследования объектов социальной и иной инфраструктуры на соответствие требованиям доступности – стратегическое направление деятельности ВОИ

Кому доступна недоступная среда?

Участников семинара приветствовал заместитель министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Алексей Макаров. Он подчеркнул, что организация ВОИ действует на территории Иркутской области весьма активно и продуктивно. Область вошла в число двенадцати регионов, которые защитили в 2013 г. на федеральном уровне свое участие в государственной программе «Доступная среда», уже получены финансовые средства для ее реализации, министерство совместно с организациями ВОИ, ВОС и ВОГ определило приоритетные направления.
Председатель Иркутской областной организации ВОИ Константин Шумков отметил, что идея провести такой семинар в Сибири родилась еще в октябре 2011 года, когда в Сочи состоялось одно из первых мероприятий по подготовке экспертов по безбарьерной среде. Место проведения нынешнего семинара – поселок Листвянка на берегу озера Байкал – было выбрано не случайно. Листвянка — визитная карточка Байкала. Именно с этого небольшого поселка начинают знакомство с сибирской жемчужиной многочисленные гости и туристы из России и со всего мира, каждые выходные сюда приезжают подзарядиться энергией священного моря тысячи жителей Иркутска.

                                                          Набережная Листвянки. Вот такая «доступность»…

Администрация поселка намерена превратить свою территорию в международный центр туризма. Но при этом государственная программа «Доступная среда», которая реализуется в Российской Федерации с 2011 года, в Листвянку еще не добралась. Здесь полностью отсутствует безбарьерная архитектура,  многочисленные магазины,  сувенирные палатки и даже современные гостиницы, выросшие на берегу Байкала за последнее время, недоступны для туристов на колясках и с колясками. Маломобильным людям невозможно попасть в здание местной администрации, в Дом культуры. Конечно, все это не может способствовать развитию здесь цивилизованного туризма. При подготовке семинара проходили встречи с представителями региональной и муниципальной власти, с главой администрации муниципального образования поселка Листвянка. Руководители местной власти и общественной организации ВОИ договорились действовать совместно и использовать обучающий семинар для начала создания в этом центре туриндустрии безбарьерной среды.

                           Асфальт буквально сползает в сторону Байкала. Константину Михайловичу Шумкову ходить здесь очень тяжело


Проблема назрела и требует решения

Первые полтора дня участники семинара изучали методики проведения обследования объектов с целью оценки уровня обеспечения доступности, учились составлять отчеты, писать рекомендации для собственников или управляющих объектов. Цикл лекций на эти и другие темы читали консультанты ВОИ по организации доступной среды  – директор экспертно-консультационного центра «Эврика» Лев Гутман и специалист центра Эльвира Асылгараева. А затем эксперты выехали в Листвянку для практических занятий по обследованию доступности объектов. Разделившись на пять групп, они обследовали на предмет доступности здание администрации, улицы и набережную Байкала, торговые павильоны сувенирной продукции, пункты питания, магазины, рынок, Дом культуры и другие объекты поселка Листвянка. 
                                                        Мониторинг Листвянки. Эксперты измеряют угол подъема тротуара

Итоги этих обследований подтвердили уже известный факт – о доступной среде здесь говорить пока не приходится. Похвастаться в этом смысле Листвянке нечем – передвижение по поселку с детской коляской или в инвалидном кресле представляет собой разновидность экстремального спорта. Инфраструктура туристического центра словно застыла в 50-х годах прошлого века, а ряд объектов, таких, как например, набережная, являются не только недоступными для людей на колясках, но и опасными для передвижения обычных пешеходов. Немногочисленные пандусы, встреченные экспертами, далеки от нормативов. Вот, например, в одном из магазинов  пандус вроде бы есть, но он крутой, как горный хребет Хамар-Дабан на другой стороне Байкала. При этом дверь магазина открывается в сторону пандуса. Выходящий человек не видит коляску, и у инвалида велик риск получить дверью в лоб.

Заместитель председателя Забайкальской краевой организации ВОИ Сергей Петров замеряет проем двери

Мониторинг проводился в воскресный день, набережная была заполнена отдыхающими, и надо отметить, что жители и гости поселка, узнав о цели деятельности экспертов, выражали полное одобрение. Благодарность за рекомендации выразил даже директор местного рынка, который, оказывается, давно уже задумывался о создании доступной среды на своем объекте, но только не знал, с чего начать и как все правильно сделать. В завершении беседы он даже пообещал оборудовать рабочие места для инвалидов. Рекомендации, составленные экспертами, были переданы заместителю главы администрации муниципального образования поселка Листвянка
А.В. Позднякову, встреча с которым состоялась на следующий день. Эти рекомендации будут переданы также главе администрации Иркутского района, депутатам местного муниципального образования для изучения и выделения финансирования для решения проблем доступности.
– Этот вопрос мы будем обсуждать на Совете по делам инвалидов при губернаторе Иркутской области,  – сообщил председатель Иркутской областной организации ВОИ Константин Михайлович Шумков. – На Совет обязательно представим все аудио и видеоматериалы, рекомендации экспертов. Специально подчеркиваю, что на этом этапе мы не будем обращаться в прокуратуру, хотя имеем на это полное право, так как здесь налицо нарушение законных прав и интересов людей с инвалидностью. Но сначала мы попытаемся решить проблемы доступности цивилизованно, действуя в рамках правового поля.

Участники мониторинга Алексей Верещагин
из Хабаровской краевой организации ВОИ
 и руководитель Сахалинской организации  Владимир Кулешов


По окончании работы семинара каждый из его участников получил Сертификат, подписанный председателем ВОИ А.В. Ломакиным-Румянцевым, о том, что он прослушал учебный курс «Проведение мониторинга доступности объектов социальной и иной инфраструктуры для маломобильных групп населения».

На конференции и в жизни…

4 июня в рамках семинара прошла межрегиональная конференция «Государственная программа «Доступная среда»: опыт пилотных регионов и перспектива формирования безбарьерной среды в России». О реализации норм Конвенции ООН «О правах инвалидов» на территории РФ сообщили представители органов государственной власти Сибирского, Уральского и Дальневосточного федеральных округов,  а также председатели региональных организаций ВОИ.  Опытом в реализации программы «Доступная среда» поделились представители органов социальной защиты населения Республики Алтай, Омской, Тюменской областей, Алтайского и Хабаровского края.
На конференции прозвучало немало примеров того, как в разных регионах страны жить людям с инвалидностью становится лучше и свободнее. Все это так. Но в жизни, увы, немало пока и других примеров. Об одном из них и рассказала председатель Приморской краевой организации ВОИ Ольга Николаевна Деревцова в своем материале, присланном в редакцию после возвращения домой. Публикуем его на этой полосе.
И все же все участники конференции отметили, что усилия по обеспечению доступной среды в России пусть со скрипом, но дают свои результаты. Почти во всех субъектах увеличены ресурсы, направленные на обеспечение доступности, активно идет приведение регионального законодательства  в соответствие с положениями  Конвенции ООН «О правах инвалидов».
   Участники семинара и конференции делятся мнениями и готовят свои выступления

 В ряде регионов внедряются инновационные методы и формы обеспечения доступности, такие, как система оказания ситуационной помощи инвалидам в учреждениях социальной инфраструктуры; частно-государственное партнерство в области реабилитации инвалидов; передача части государственных полномочий по оказанию социальных услуг общественным организациям инвалидов и другие. Всероссийское общество инвалидов отмечалось в качестве базового партнера органов исполнительной власти в реализации требований доступности. Участники конференции приняли Резолюцию, в которой обратились в Правительство РФ с предложением, используя ресурсы и специалистов ВОИ, создать систему подготовки экспертов в области доступности объектов для инвалидов и маломобильных групп населения на региональном и муниципальном уровне.
В один из дней работы семинара и конференции гостей   Иркутской земли ждал подарок: хозяева – сотрудники Иркутской областной организации ВОИ – устроили для них незабываемую трехчасовую прогулку по Байкалу на теплоходе. Конечно, завораживающая красота здешних мест способна примирить со многими неудобствами жизни. Но все же хочется надеется, что в недалеком будущем красоты байкальской природы будут гармонично сочетаться с доступной окружающей средой. Первый шаг к цивилизации древнего края эксперты Всероссийского общества инвалидов уже сделали.

Марина ОЛЕЙНИКОВА
Фото Константина КАПУНОВА
Иркутская область