И КОНКУРС, И ПРАКТИКА

Не слишком охотно идет российский человек в суд искать справедливость... Хотя бы потому, что выиграть дело без участия адвоката практически нереально, а ему надо платить, причем немало. А если это еще и человек с инвалидностью? Где ему взять юриста, который разбирается в правах инвалидов?

Чтобы исправить последнее, три года назад в Московском государственном юридическом университете имени О.Е.Кутафина (МГЮА) организовали Всероссийский межвузовский юридический конкурс «Защита прав инвалидов». Его инициатором стал доктор юридических наук, профессор кафедры трудового права и права социального обеспечения МГЮА Роман Жаворонков. Инвалид 1-й группы с детства, он на собственном опыте убедился, как непросто человеку с инвалидностью реализовать свои права, даже если выучил их наизусть. Многие годы Роман работал в различных некоммерческих организациях, был одним из разработчиков Конвенции ООН о правах инвалидов. А несколько лет назад пришел в родной университет и стал учить студентов-юристов основам социального права.
В этом году конкурс прошел уже в третий раз. К его организаторам – МГЮА и Всероссийскому обществу глухих – примкнуло адвокатское бюро «Юшин и партнеры». При этом конкурс не только расширил свое влияние на вузы России, но и приобрел новую номинацию – эссе на тему «Права инвалидов», которая предназначена для студентов с инвалидностью, обучающихся по неюридическим специальностям.
Из 160 участников этого года в финал вышли три команды студентов-юристов (номинация «Молодые юристы за права инвалидов»), 5 аспирантов в номинации «Молодые ученые за права инвалидов» и 5 студентов с инвалидностью в номинации «Права инвалидов».
Для команд финальные испытания проходили в форме судебного заседания. На нем рассматривалось дело инвалида 1-й группы, с которого Пенсионный фонд попытался взыскать выплаченную пенсию по инвалидности. Причина – его справка об инвалидности из-за нарушения процедуры оформления была признана недействительной. Все три команды с честью отбили атаку, доказав, что инвалид не может отвечать за ошибки, допущенные бюро МСЭ.
Лучшими после жарких дебатов жюри признало «Юристов Дона» из Южного федерального университета (г. Ростов-на-Дону). Анализируя выступления команд, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского и административного судопроизводства МГЮА Оксана Ерофеева, сыгравшая роль председателя суда, особо отметила, что к пенсионным правоотношениям не применяется положение о сроке давности. «Это сделано, чтобы лучше защитить права пенсионеров», – подчеркнула она.
В соседней аудитории молодые ученые и студенты с инвалидностью презентовали свои исследования представительной экспертной комиссии. В итоге лучшим ученым стала Мария Малева из Волго-Вятского института (филиала) МГЮА, а в номинации «Права инвалидов» победила студентка Санкт-Петербургского государственного экономического университета Анастасия Латышева.

Успешно выступил на конкурсе и внештатный корреспондент газеты «Надежда», студент Московского государственного гуманитарно-экономического университета Никита Левичев. Его эссе «Легко ли быть инвалидом…» получило второе место. «Поиск работы для человека с инвалидностью – это непростое жизненное испытание, и от того, насколько эффективно ты его преодолеешь, во многом зависит твое будущее,– отметил Никита Левичев. – Для того, чтобы интеграция инвалидов в экономическую сферу была реальной, а не декларативной, необходимы как усилия со стороны государства, так и грамотные, юридически обоснованные действия самих инвалидов, правовая грамотность которых во многом определяет успех или поражение в нелегком деле трудоустройства». При этом сам Никита успел «поработать» на конкурсе не только финалистом, но фотографом.

Согласно условиям, все исследования были посвящены вопросам регулирования трудовых отношений инвалидов. На это обратила внимание член жюри конкурса, кандидат юридических наук, заведующая отделом социального законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ Наталья Путило. «Несомненно, эти проблемы больше других интересуют студентов и молодых ученых, – сообщила она. – Однако хочу отметить, что в законотворческом плане очень большое внимание уделяется и другим вопросам – таким, как инклюзивное образование, совершенствование деятельности психолого-медико-педагогических комиссий; правовых аспектов оказания медицинской помощи. Хотелось бы, чтобы и они нашли отражение в конкурсных заданиях».

Открывая итоговое заседание, председатель жюри Роман Жаворонков отметил, что финал конкурса приурочен к Международному дню борьбы за права инвалидов, который отмечается 5 мая. Он подчеркнул, что главная задача мероприятия – привлечь внимание юристов к проблемам людей с инвалидностью.
Подводя итоги, заместитель председателя Всероссийского общества инвалидов, выпускник МГЮА Олег Рысев отметил: «В сегодняшней теме, пока еще не слишком популярной в правозащитной деятельности, команды показали себя на высоте, приятно удивив своей подкованностью и эрудицией. Когда такие юристы будут работать в судах, нам, людям с инвалидностью, можно быть спокойными. Приятно, что финалисты неоднократно упоминали Конвенцию ООН о правах инвалидов. Значит, продвижение ее требований в наше общество стало определенным трендом, и общая работа всероссийских организаций инвалидов не пропала даром. Конкурс развивается, и ВОИ по возможности будет способствовать его росту». Он вручил победителям скромные, но функциональные подарки – рюкзаки.

Впереди была еще встреча с Уполномоченным по права человека в РФ Татьяной Москальковой. Сотрудники аппарата Уполномоченного по права человека в РФ проинформировали молодых юристов о том, какие проблемы поднимают люди с инвалидностью в своих запросах. Так, в 2017 году в адрес Уполномоченного по правам человека в РФ поступило 1546 обращений, связанных с проблемами инвалидов. 302 жалобы содержали просьбу помочь с решением проблем, связанных с признанием лица инвалидом, оформлением (переоформлением) инвалидности, внесением изменений в Индивидуальную программу реабилитации и абилитации, отказа в получении санаторно-курортного лечения.

Эксперты отмечают, что после вступления в силу в 2015 году новых стандартов признания лица инвалидом (введение балльной системы оценки заболеваний, установление четырех степеней выраженности стойких нарушений функций организма больного, определение категорий жизнедеятельности человека) некоторым гражданам стало сложнее получить инвалидность повторно. Однако такой переход к социальной модели инвалидности соответствует международным нормам.
76 обращений связано с ограничением доступа инвалидов к услугам здравоохранения. Анализ жалоб показывает, что не всегда принцип равной доступности медицинской помощи соблюдается в полной мере.
Кроме того, люди с инвалидностью жалуются на нарушения в сферах обеспечения лекарствами и ТСР, формирования доступной среды, образования, на нарушение прав инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, в том числе в психоневрологических интернатах, и учреждениях Службы исполнения наказаний. Примечательно, что при этом уже несколько лет Уполномоченному не поступали жалобы от инвалидов на нарушения их трудовых прав и отказ в трудоустройстве.
Касаясь замечаний, которые международные организации высказывают России, Татьяна Москалькова особо отметила их неприятие термина «инвалид».
«Я считаю, что, делая такие замечания, они совершенно не учитывают нашу национальную специфику, – парировал участник 19-й сессии Комитета ООН по правам инвалидов Роман Жаворонков. – Как известно, западные страны, изменяя это понятие, меняли и сам термин. Сначала это было слово handicap или disabled, позже – disabled person, сейчас – person with disabilities. В России же с XVIII века используется один и тот же термин «инвалид», однако его содержание постоянно меняется. К сожалению, Комитет ООН по делам инвалидов этого не учитывает». Российский омбудсмен согласилась с правомерностью такой трактовки.

В свою очередь, финалисты конкурса и юристы с инвалидностью обратили внимание Уполномоченного на наиболее острые, с их точки зрения, проблемы. Так, консультант отдела по взаимодействию с общественными организациями инвалидов и мониторинга соблюдения прав инвалидов Департамента по делам инвалидов Минтруда России Елена Долгорукая подняла вопрос о том, что при введении контрсанкций нельзя допустить попадания в этот список медицинских препаратов, которые используются при лечении редких хронических заболеваний. «Это ухудшит качество жизни людей, а в отдельных случаях может привести к резкому ухудшению их состояния!»– подчеркнула она. В ответ Татьяна Москалькова заверила собравшихся, что аппарат Уполномоченного уже делает всё, чтобы ликвидировать саму возможность таких решений.
Студент лечебного факультета Первого Санкт-Петербургского государственного медицинского университета имени академика И.П.Павлова Матвей Ходаковский поднял вопросы защиты прав врачей и изменения Закона о психиатрической помощи. «Недопустимо, когда человека можно направить на принудительное лечение лишь после того, как он начнет бросаться на людей с ножом, – подчеркнул он. – В его же интересах начать лечение своевременно!» Эксперты согласились и с этим мнением.
Усталые, но довольные выходили финалисты конкурса из здания на Мясницкой. Они видели: их компетентность и активная гражданская позиция поддержаны на самом высоком уровне. А это – отличный стимул для того, чтобы защищать права инвалидов не только на конкурсах, но и в реальной жизни.

Мария ВОДНИК
Фото автора