«НАША НЯНЯ СПЕШИТ НА ПОМОШЬ!»

На протяжении всех лет своего существования Алтайская краевая общественная организация ВОИ оказывала своим членам социальные услуги. Так, Заринская, Каменская, Новоалтайская городские организации производят мелкий ремонт одежды, ремонт обуви, предлагают парикмахерские и прочие услуги. Тальменская, Смоленская, Третьяковская районные организации помогают в уходе за лежачими инвалидами, уборке придомовых территорий, заготовке дров и угля. Все это происходит благодаря закону о квотировании рабочих мест для инвалидов. Людям за оказание этих услуг начисляется небольшая зарплата.
Активизация работы местных организаций в этом направлении началась после проведения обучающих семинаров краевой организации «Поддержка общественных инициатив». Сразу поняв суть нововведений, председатель Алтайской краевой организации ВОИ Татьяна Сафронова вынесла вопрос о местных организациях как поставщиках социальных услуг на заседание Президиума АКОО ВОИ. Было принято решение поручить Немецкой национальной районной организации и Яровской городской организации пройти весь путь становления и войти в Реестр поставщиков социальных услуг. Председатели этих организаций Ирина Тузова и Ольга Григорьева активно включились в изучение новых форм работы.
Почему были выбраны именно эти организации? Во-первых, их председатели активно внедряют в свою деятельность инновационные технологии, отлично владеют компьютером, занимаются грантовой деятельностью. Кроме того, Немецкая районная и Яровская городская организации давно оказывают на безвозмездной основе следующие услуги:
• социально-правовая помощь (юридические консультации, в том числе телефонные и через Интернет, оформление документов);
• психолого-педагогическая помощь;
• культурно-массовая реабилитация;
• спортивно-оздоровительная реабилитация.
Немецкая РОО с 2009 года активно занимается грантовой деятельностью, за семь лет ею отработано 14 проектов. Вот только некоторые из них. Проект «Наша няня спешит на помощь» получил в 2015 году грант губернатора Алтайского края на создание и внедрение инновационных моделей оказания услуг по уходу и присмотру за детьми-инвалидами. Проект «Развиваемся, играя...» направлен на интеграцию детей-инвалидов в среду здоровых сверстников, выработку навыков взаимного общения и развитие толерантного отношения к «особым» детям и также получил грант губернатора. При организации работает «Группа «особого» ребенка» (грант губернатора Алтайского края 2017 г.). В эту группу дневного пребывания зачисляются дети-инвалиды в возрасте от 6 до 14 лет, не посещающие общеобразовательные учреждения. Проект «Наши бабушки» поддержан Благотворительным фондом Елены и Геннадия Тимченко. Его цель – привлечение волонтеров в возрасте 55+ к социализации детей-инвалидов и детей из неблагополучных семей.
Яровская ГОО АКО ВОИ с 2013 года оказывала услуги по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов на дому на основе аутсорсинга. В Алтайском крае этот вид деятельности НКО осуществлялся впервые. С организацией был заключен гражданско-правовой договор на оказание услуг по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов на дому, который финансировался за счет субсидии на выполнение государственного задания, выделяемой из средств краевого бюджета. В 2013 году на социальное обслуживание организации было передано 96 человек. В 2014 году услуги были предоставлены уже 116 гражданам пожилого возраста и инвалидам.
Все эти проекты опираются на добровольческую деятельность. Но и здесь нужен системный подход. Для повышения качества и расширения спектра социальных услуг добровольцам необходимы информационная и методическая поддержка. С этой целью председатель Яровской городской организации ВОИ окончила курс дистанционного обучения «Совершенствование инфраструктуры СО НКО», который проводился в ходе реализации межрегиональной благотворительной программы «Вектор добровольчества – эффективность».
Кроме того, обе местные организации ВОИ постоянно участвуют в обучающих семинарах и приняли участие в реализации нескольких совместных проектов. Целью проекта «Роль гражданских институтов и СО НКО в повышении качества услуг социальной сферы» стало содействие повышению качества жизни населения путем вовлечения социально ориентированных некоммерческих организаций и общественных институтов в процесс оценки качества услуг социальной сферы. В марте 2015 года члены Яровской городской организации АКОО ВОИ оценили качество услуг, которые предоставляют детские сады, школы, учреждения дополнительного образования города.
В рамках проекта «Социально ориентированные некоммерческие организации как поставщики социальных услуг» организации ВОИ приняли участие в семинарах, мастер-классах, экспертных площадках, в том числе – в обучающем семинаре «НКО – поставщики социальных услуг населению. Формирование актуальной повестки для совместной деятельности» (январь 2014 года) и мастер-классе «Участие поставщиков работ и услуг в электронных торгах на электронных торговых площадках» (февраль 2014 г.)
В июне 2014 года в городе Яровое состоялась экспертная встреча «Роль СО НКО в развитии социальной сферы», в октябре 2015 года организации ВОИ приняли участие в работе круглого стола «НКО как поставщики социальных услуг: реальность, перспективы». Позднее в качестве экспертов они участвовали в подготовке сборника методических материалов в области развития общественных инициатив.
Таким образом, обе организации ВОИ зарекомендовали себя как поставщики качественных социальных услуг для членов своих организаций. Однако продвигая это направление, активисты столкнулись с рядом проблем, решение которых выходит за рамки их компетенции.
Например, войти в Реестр поставщиков социальных услуг Яровской ГОО не позволяет площадь помещения, предоставленного организации в безвозмездное пользование. Кроме того, очень смущает формула расчета размера компенсации. Исходя из нее, поставщику, являющемуся СО НКО, средств выделяют в два раза меньше, чем бюджетному учреждению. При этом у бюджетного учреждения уже есть помещение и необходимый штат сотрудников, его коммунальные услуги оплачиваются из бюджета. А некоммерческая организация должна сама изыскать средства на содержание вспомогательного персонала и оплату коммунальных услуг.
К тому же, оказалось, что руководство учреждений и управлений социального обслуживания населения претендует на руководящую роль в процессе внутренней организации предоставления услуги поставщиком (посещение внутренних планёрок, подчинение руководителя организации-исполнителя и т.п.). По крайней мере такая ситуация сложилась в городах Яровое и Славгород.
Немецкая национальная РОО вошла в Реестр поставщиков социальных услуг. Но теперь появились другие проблемы. Например, как сформировать Регистр получателей социальных услуг, если нет списка инвалидов района? Ни одна организация не дает такой информации, так как это персональные данные. Где взять средства на оплату труда сотрудника – специалиста по оформлению документации на получателя социальных услуг? Где обучить бухгалтера правильному учету возмещения денежных средств за оказанные услуги? Основной критерий оказания социальных услуг населению – это их качество, в штате организации должны быть такие специалисты как психолог, логопед, инструктор ЛФК. Но в организации нет денежных средств на оплату их труда.
Решить эти проблемы можно на государственном уровне совместно с организациями ВОИ, исходя из их опыта и возможностей.
На сегодняшний день в крае утвержден Порядок определения размера и выплаты компенсации организациям, которые включены в Реестр поставщиков социальных услуг Алтайского края, но не участвуют в выполнении государственного задания. Минтрудсоцзащита Алтайского края разрабатывает еще ряд документов. Но когда они будут приняты – неизвестно. Ждем.

Людмила ОЛЕЙНИК
г. Барнаул
Алтайский край