МЫ РАБОТАЕМ, МЫ ДЕЙСТВУЕМ!

Встречи в Новосибирске

В середине апреля в Новосибирске прошло очередное заседание Межрегионального совета ВОИ Сибирского федерального округа под руководством председателя МРС, председателя Иркутской областной организации ВОИ Константина Шумкова. В заседании приняли участие председатели региональных организаций ВОИ Сибирского федерального округа, а также заместитель председателя Всероссийского общества инвалидов – директор по региональному развитию Михаил Осокин.

В эти же дни в новосибирском Экспоцентре состоялся форум «Сообщество», организованный Общественной палатой РФ. Его девиз – «Форум для тех, кто действует». В рамках форума прошли десятки самых разных мероприятий – экспертных дискуссий, круглых столов, семинаров, мастер-классов. Некоторые напрямую затрагивали проблемы людей с инвалидностью. Участники заседания МРС и актив Новосибирской областной организации ВОИ приняли участие в самых разных событиях форума, однако главной «точкой сбора» активистов ВОИ стал круглый стол «Повышение предпринимательской активности людей с инвалидностью как инструмент решения социальных проблем». Его модератором был председатель Новосибирской областной организации ВОИ, член Комиссии Общественной палаты РФ по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО Игорь Галл-Савальский. «Надеюсь, что тут не будет зрителей и спикеров, а будет большая команда, которая поможет друг другу найти новые возможности, наполниться смыслами и идти к новым свершениям», – подчеркнул он, открывая заседание. И это предположение оправдалось. Форум стал возможностью получить новые компетенции, встретить старых друзей, получить новые контакты. Люди с инвалидностью продолжают работать и действовать!

На федеральном уровне

Несмотря на региональный статус форума, обсуждение подходов вовлечения людей с инвалидностью в предпринимательство выводило участников круглого стола на общегосударственный уровень.

С приветствием к ним обратился депутат Государственной Думы РФ, председатель ВОИ Михаил Терентьев. Он, в частности, отметил: «Думаю, не открою секрета, если скажу, что для людей с инвалидностью возможность вести собственное дело и зарабатывать деньги, обладать финансовой независимостью – это вопросы первостепенного значения. Доля работающих инвалидов трудоспособного возраста в России в настоящее время не превышает 26 процентов. Это чуть более половины от поставленных государством стратегических целей. Почти 40 процентов людей с инвалидностью, ищущих работу, не могут подобрать подходящее рабочее место, несмотря на высокую активность органов занятости. По-прежнему сохраняется положение, при котором рынок труда не может предложить достаточного количества адаптированных рабочих мест с привлекательными условиями труда. Негативно влияет на ситуацию и лишение работающих инвалидов социальных доплат к пенсии. Безусловно, необходимо выработать различные мотивационные механизмы активизации инвалидов. Не стоит забывать, что предприниматели и самозанятые с инвалидностью являются особой группой со своими потребностями. В этой связи необходимо сформировать комплексный подход к их поддержке, включающий в себя программы обучения предпринимательским компетенциям, методы государственной поддержки, особое отношение в сфере конкурсных закупок для государственных и муниципальных нужд, стандарты корпоративной культуры. Понимая масштабность задач, мы от имени Всероссийского общества инвалидов сформировали принципы и понятия инклюзивного предпринимательства. Призываю все заинтересованные организации присоединиться к Декларации поддержки инклюзивного бизнеса, которая будет способствовать созданию условий для равного доступа людей к предпринимательской деятельности вне зависимости от имеющихся ограничений здоровья».

Трудоустройство: достижения и проблемы

Объясняя сложности трудоустройства инвалидов, инициатор продвижения идеи предпринимательства для людей с инвалидностью в ВОИ Михаил Осокин отметил, что на открытом рынке труда практически нет адаптированных рабочих мест с привлекательной заработной платой, которые одновременно позволяли бы устанавливать гибкий график работы.

«Стать самому для себя работодателем для многих инвалидов становится единственно возможным решением. Это – точка роста, в которую нужно вкладываться!» – подчеркнул он. По данным совместного исследования «Социальный портрет предпринимателя с инвалидностью», которое провели в 2020-2021 годах Владимирский госуниверситет и Владимирская областная организация ВОИ, около трети инвалидов трудоспособного возраста имеет опыт предпринимательской деятельности, в то время как среди всего населения доля таких людей не превышает 10 процентов.
Подробнее об итогах этого исследования рассказал доцент кафедры «Экономика и стратегическое управление» Владимирского госуниверситета имени братьев Столетовых Григорий Трунин. В опросах приняли участие более двух тысяч людей с инвалидностью из 16 регионов страны. 9,1 % из них официально зарегистрированы в качестве предпринимателя, еще более 5 % – в качестве самозанятого. Примерно такое же количество признались, что фактически занимаются предпринимательством, но без оформления какого-либо статуса. Еще более 40 % работали или работают по найму и лишь четверть опрошенных отметила, что никогда и нигде не работали. Запросы предпринимателей с инвалидностью скромны: чтобы считать свой бизнес успешным, многим достаточно зарабатывать ежемесячно от 25 до 40 тысяч рублей. Что касается проблем, мешающих реализации планов, то если на первом месте тут ожидаемо оказался недостаток финансовых средств, то на втором и третьем – сложности административных и налоговых процедур и нехватка экономических знаний, то есть те проблемы, которые достаточно просто решить.
Основной вывод исследования заключается в том, что примерно треть инвалидов-предпринимателей находится в «серой» зоне. Это связано, в первую очередь, с низким уровнем их доходов. «Такой бизнес – это способ выживания, повышения качества жизни, – отметил докладчик. – Для большинства опрошенных предел мечтаний – возможность свободно сходить в кафе. Их активность может быть очень небольшой и совершенно нерентабельной с точки зрения налоговых формул, но для человека она очень важна и значима. Она улучшает качество жизни инвалида, меняет его социальный статус. Это надо учитывать при формировании программ поддержки».

Эффективная поддержка: какая она?

Похоже, что идея поддержки предпринимателей с инвалидностью буквально витает в воздухе. Накануне круглого стола на лентах информагентств появилось сообщение о том, что Правительство РФ рассмотрит законопроект, который позволит людям с ограничениями по здоровью получить статус социального предприятия. По словам премьер-министра России Михаила Мишустина, эта мера коснется и таких предприятий, где у владельцев – людей с ограничениями по здоровью – нет наемных сотрудников. Однако, комментируя новость, Михаил Осокин назвал такое решение ошибкой, так как в этом случае из числа потенциальных социальных предпринимателей выпадают самозанятые. «Почти 70 процентов реальных социальных предпринимателей не получат этой поддержки», – утверждает он. По мнению Осокина, для успешного развития предпринимательства людьми с инвалидностью, которые по закону не смогут получить статус социального предприятия, нужна особая госпрограмма.

В ходе дискуссии Игорь Галл-Савальский сформулировал основные принципы, на которые должна опираться такая поддержка. Он напомнил, что Индивидуальная программа реабилитации и абилитации (ИПРА) – это, по сути, обязательства государства по отношению к человеку с инвалидностью. «Когда государство ставит перед собой задачу трудоустроить 50 % инвалидов трудоспособного возраста, это значит, что такая рекомендация уже есть у них в ИПРА», – уточнил он. Однако по опросу службы занятости, только 25 % инвалидов трудоспособного возраста, имеющих трудовую рекомендацию, согласны начать поиск работы. Причины отказа разные: недостаточная квалификация, неразвитость транспортной инфраструктуры, неприспособленность рабочих мест… «Трудоустройство через механизм самозанятости проще и легче, так как позволяет исходить из возможностей конкретного человека с инвалидностью, – считает председатель Новосибирской областной организации ВОИ. – Но это не значит, что проблему нужно решать только за счет его инициативы. Нужда целая программа акселерации для поддержки людей, которые задумываются о включении в социальное предпринимательство. Программы, которые ВОИ осуществляло, осуществляет и будет осуществлять, направлены именно на эту цель».
Не менее важным вопросом Игорь Галл-Савальский считает изменение социальной политики государства в отношении инвалидов. «Сегодня все меры соцподдержки предоставляются одиноко проживающим неработающим инвалидам с низким доходом, – напомнил он и пообещал в качестве члена Общественного совета при Министерстве труда и социальной защиты РФ сделать всё, чтобы меры соцподдержки не зависели от факта трудоустройства инвалида. «Ведь, по сути, то, что мы называем пенсией, – это пособие, выравнивающее наши с вами ограниченные возможности по сравнению с другими людьми», – пояснил Игорь Галл-Савальский. По его мнению, недавнее принятие закона о сохранении социальной доплаты к пенсии по потере кормильца или по инвалидности несовершеннолетним и молодым людям в возрасте до 23 лет при временном трудоустройстве на каникулах – первый шаг к сохранению доплат всем работающим инвалидам. «Мы пробили стену, теперь вода пойдет!» – эмоционально заявил модератор встречи.

Планы и реальность

А пока общих программ поддержки нет, организации, развивающие социальное предпринимательство в России, налаживают двухсторонние связи. Одним из надежных партнеров проектов ВОИ, направленных на развитие предпринимательства, уже несколько лет является Фонд региональных социальных программ «Наше будущее». Руководители этого фонда первыми подписали Декларацию поддержки инклюзивного бизнеса, которую упомянул председатель ВОИ. Выступая на круглом столе, исполнительный директор фонда Юлия Жигулина привела несколько примеров успешного бизнеса людей с инвалидностью. А Михаил Осокин сообщил, что при содействии фонда в 2022 году будет запущена грантовая программа поддержки предпринимателей с инвалидностью. Победители будут определены на основе открытого конкурса, который проведет ВОИ.

Директор Центра развития социального предпринимательства Российского государственного социального университета Денис Богатов в своем выступлении затронул тему пути, который должен пройти каждый, кто хочет заняться бизнесом. Он предложил создавать в региональных отделениях ВОИ опорные пункты инноваций в социальной сфере, где начинающие предприниматели получали бы помощь и поддержку более опытных коллег.
Свою историю успеха рассказали жители Новосибирска, подруги Анна Мурашкина и Александра Зайцева. Анна – президент общественной организации инвалидов-колясочников «Центр независимой жизни «Финист», Александра – индивидуальный предприниматель. По словам Мурашкиной, их проект – Центр творчества «Я творец» – родился из разговоров на кухне и, тем не менее, стал успешным! Подруги решили дать людям возможность развивать свои творческие способности и при этом сразу решили, что занятия будут инклюзивными. Центр начал работу в декабре 2021 года и очень быстро стал популярен в городе. Здесь взрослые и дети могут заниматься живописью, вокалом, научиться играть в шахматы.Около 20 % посетителей – люди с инвалидностью. Для них занятия бесплатны, средства дает Президентский фонд культурных инициатив. Проработав меньше полугода, бизнес-леди уже думают о расширении и подыскивают еще одну городскую площадку, которая была бы доступна для людей с инвалидностью…
В том, что таких историй будет все больше, уверена руководитель новосибирского Центра инноваций социальной сферы Оксана Козырева. По словам чиновника, в подразделение центра «Мой бизнес», созданное в 2020 году для содействия социально ориентированному бизнесу, обращается все больше людей с инвалидностью, которые планируют начать собственное дело. «Мы готовы к любым формам взаимодействия с Всероссийским обществом инвалидов», – заверила она.

О взаимодействии с общественными организациями говорил и главный территориальный менеджер по работе с партнерами ПАО Сбербанк Максим Буймов. Но в основном его выступление было посвящено общим принципам обслуживания людей с разными формами инвалидности и сопровождалось фотографиями амбассадоров Сбера, живущих в других регионах, – например, петербуржца со сложной формой ДЦП Ивана Бакаидова. Слушателей же интересовала конкретика. Например, председатель Красноярской областной организации ВОИ Галина Зименко пожаловалась на большие затраты на обслуживание счета в Сбере, принадлежащего организации инвалидов. А председатель Иркутской областной организации ВОИ Константин Шумков задал вопрос: не пора ли начать встраивать инвалидов в экосистему Сбера? Пока этот вопрос остался открытым.

* * *
В завершении разговора Михаил Осокин сообщил собравшимся, что в конце мая в Суздале планируется провести очередной слет предпринимателей с инвалидностью – на этот раз уже всероссийский. Он предложил собравшимся присоединиться к участникам слета и заверил, что там формирование сообщества будет продолжено.

Екатерина ЗОТОВА
Фото Новосибирской областной организации ВОИ и участников мероприятия