«ВЫ РАБОТАЕТЕ ДЛЯ ЛЮДЕЙ!»

12 апреля в Доме правительства РФ состоялось расширенное заседание Коллегии Минтруда России «Об итогах работы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в 2018 году и задачах на 2019 год». В заседании приняли участие около 900 человек – руководители региональных органов труда и соцзащиты, пенсионного фонда, фонда социального страхования, служб занятости и бюро медико-социальной экспертизы, а также представители Аппарата Президента РФ, Госдумы и Совета Федерации, члены Общественной палаты России, видные государственные и общественные деятели. На заседании выступил депутат Государственной Думы ФС РФ, председатель Всероссийского общества инвалидов Михаил Терентьев.

В ходе заседания были подведены итоги работы ведомства и намечены планы на текущий год, в том числе и новые меры социальной поддержки инвалидов.
Открывая коллегию, министр труда и социальной защиты населения РФ Максим Топилин подчеркнул, что задачи, стоящие перед страной, требуют координации усилий и слаженного контакта всех ведомств.
Обращаясь к коллегам из регионов, Максим Топилин рекомендовал им максимально внимательно рассматривать поднимаемые гражданами проблемы: «Часто мы видим, что обращение к федеральным органам власти – это крик души. И причина этого – отсутствие реакции на местах».

Наряду с этим был положительно оценен опыт тех субъектов страны, где налажена обратная связь с населением и ведется взаимодействие с общественными организациями, представляющими интересы групп граждан, в том числе инвалидов.
Глава Минтруда России сообщил, что министерство приступило к реализации Послания Президента России от 20 февраля 2019 года и к настоящему времени уже принят ряд нормативных документов. «Это, прежде всего, Указ Президента России от 7 марта 2019 года № 95, который увеличил выплаты семьям с детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы, – рассказал он. – Если раньше выплата составляла 5 500 рублей, то с 1 июля этого года – уже 10 000 рублей. Это почти удвоение данной выплаты, и более 460 тысяч семей получат прибавку».
Кроме того, министерство поставило задачу перед региональными службами соцзащиты изучить положение таких семей, их потребности, чтобы оказывать им адресную поддержку.
Глава ведомства напомнил, что Президентом России подписан федеральный закон о доплатах неработающим пенсионерам, чья пенсия ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе: «Теперь индексация пенсии будет осуществляться сверх прожиточного минимума в регионе. Это ключевая задача, которая стоит сейчас перед Пенсионным фондом России». При этом он особо отметил недопустимость занижения прожиточного уровня, которое наблюдается в ряде регионов.

Как известно, с 1 января 2019 года заработал Закон о сопровождаемой занятости инвалидов. Однако министр труда с сожалением признал, что качественного изменения показателей пока не наблюдается. «Мы видим, что ряд регионов, например, Ивановская, Ростовская, Свердловская, Курганская, Магаданская области, вообще не предусмотрели средства на реализацию закона о сопровождаемой занятости инвалидов», – констатировал он, призывая изменить ситуацию.
Столь же непросто идет работа и по реформированию ПНИ. Топилин подчеркнул, что их содержание – прерогатива региональных властей. В то же время и в этой сфере задачи ведомства амбициозны: «В результате разработки и реализации новой программы «Доступная среда» мы должны выйти на создание такой системы реабилитации и социализации лиц с различными ограничениями, в том числе ментальными, чтобы минимизировать поток людей, нуждающихся в помещении в стационарные учреждения системы соцзащиты».
«Вы все делаете много, но предстоит сделать еще больше, – напомнил министр в завершении своего доклада.– Если не брать на себя сверхобязательств, ничего не получится. Но я уверен, что мы можем это сделать!».
Очень эмоциональным и ёмким было выступление заместителя председателя Правительства РФ Татьяны Голиковой.
«Минтруд и его структуры работают в самой чувствительной сфере, так как они полностью сосредоточены на работе для людей,– подчеркнула она. – Граждане ждут от нас очень многого. Очень сложно удовлетворить всех, но это – ваша работа».

Вице-премьер напомнила: «И в 2018, и в этом году мы были свидетелями того, что ряд ваших коллег не очень лицеприятно высказывался о той сфере, в которой он работает. Этого быть не должно! Если вы выбрали эту профессию, вы должны отдаваться ей всей душой. Если вы не готовы к этому, вы должны эту профессию покинуть», – жестко закончила она.
Анализируя обращения граждан, поступающие в правительство, Татьяна Голикова поделила их на три группы: пенсионные вопросы, проблемы МСЭ – и просто крик. «Раз они доходят до правительства, значит, где-то на местах вы недорабатываете. Особенно это касается обращений «Помогите!» Иногда это напрямую зависит не от вас, а от вашего взаимодействия с другими структурами. Но вы все равно за это в ответе, так как вы работаете с людьми и для людей!».
Говоря о реформе психоневрологических интернатов, она отметила, что значительное количество проблем – организационные, они могут быть решены без привлечения дополнительных средств. Вице-премьер напомнила, что до конца сентября совместно с органами здравоохранения должен быть проведен анализ необходимости нахождения в ПНИ каждого из проживающих, их реабилитационного потенциала и возможности перевода на поддерживаемое проживание.
В ответ Максим Топилин подчеркнул: «То, что сказано Татьяной Алексеевной Голиковой, должно стать основой нашей работы. Нужно перестроиться и поставить своим коллективам соответствующие задачи. Надо посмотреть, как еще можно помочь людям при решении тех или иных ситуаций».

О крупных изменениях, произошедших в социальной сфере за прошедший год, и масштабных задачах на будущее говорили и другие выступавшие. В их числе – председатель Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов, председатель Комитета Совета Федерации ФС РФ по социальной политике Валерий Рязанский, руководитель Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин, советник Президента РФ Александра Левицкая.
Подробный анализ работы министерства в сфере социальной защиты людей с инвалидностью сделал в своем докладе председатель ВОИ, заместитель председателя Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев. Комментируя его выступление, Максим Топилин поддержал большинство предложений и еще раз напомнил, что регионы должны выделять средства на реализацию программы «Доступная среда». Кроме того, он порекомендовал руководству регионов проводить ежеквартальные встречи по проблемам инвалидов с участием активистов инвалидных организаций.
В качестве приоритетных задач на 2019 год в области создания условий для интеграции лиц с ограниченными возможностями здоровья в общество расширенная коллегия Минтруда утвердила: совершенствование системы медико-социальной экспертизы; формирование системы комплексной реабилитации инвалидов; реализация мероприятий госпрограммы «Доступная среда» на период 2011-2020 годов; развитие системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов; развитие технологий сопровождения «ранняя помощь»; «сопровождаемое проживание»; реализация механизмов сопровождения при содействии занятости; развитие информационных сервисов и предоставления электронных услуг для инвалидов.

Екатерина ЗОТОВА
Фото Ивана ЗЕЛИКОВА

Доклад председателя ВОИ Михаила Терентьева на расширенном заседании Коллегии Министерства труда и социальной защиты РФ об итогах работы в 2018 году и задачах на 2019 год.

Уважаемые коллеги!
Сегодня, подводя итоги нашего взаимодействия за 2018 год, мы благодарим Минтруд и региональные органы труда и социальной защиты за внимание к проблемам инвалидов, за поддержку общественных организаций инвалидов на федеральном, региональном и местном уровне.
Всероссийское общество инвалидов ежегодно проводит опросы по наиболее важным проблемам жизнедеятельности инвалидов. Результаты опроса региональных организаций уже переданы в Минтруд России для анализа и учета в работе.
Сегодня сделаю краткий обзор наиболее упоминаемых вопросов, которые распределились в следующем порядке:
– повышение уровня поддержки общественных организаций инвалидов со стороны региональных и местных органов власти;
– санаторно-курортное лечение;
– трудоустройство;
– реализация программы «Доступная среда»;
– предоставление доступного для инвалидов жилья;
– медико-социальная экспертиза;
– расширение перечней ТСР;
– оказание ухода за инвалидами.
С точки зрения «рейтинга», самые верхние строчки также занимают лекарственное обеспечение и оказание медицинских услуг, но эти вопросы мы адресуем Минздраву.
Не проводя подробный анализ проблем, и тем более, не предлагая рецептов их решения, хочу остановиться на некоторых вопросах.
Среди самых важных, по мнению организаций ВОИ, указаны вопросы поддержки деятельности общественных организаций и трудоустройства инвалидов. На самом деле это взаимосвязанные вопросы, потому что занятость является одним из основных и достаточно результативных направлений работы организаций. Не только предприятия, но и все организации в целом обеспечивают занятость инвалидов и их вовлечение в активный образ жизни. И мы благодарны Президенту России, Федеральному Собранию и Правительству Российской Федерации, которые понимают важность такой поддержки. Субсидии и гранты тому подтверждение.
Однако не все возможные механизмы поддержки на федеральном, региональном и, особенно, на муниципальном уровнях применяются.
Уже несколько лет предприятия общероссийских общественных организаций инвалидов не включены в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что стало причиной сокращения работающих на этих предприятиях. Чтобы урегулировать данный вопрос, был внесен проект федерального закона № 346129-7 «О внесении изменения в статью 33 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», который был принят в первом чтении 5 июля 2018 года, и до настоящего времени не получено заключение Правительства РФ на поправки ко второму чтению.
Не всегда работают законодательные нормы по предоставлению помещений и другого имущества организациям в безвозмездное пользование, по применению льготной ставки аренды земли в соответствии с Налоговым кодексом.
Если мы все однозначно понимаем важность деятельности общественных организаций, тогда нам нужно вместе искать механизмы поддержки общественной работы и деятельности актива этих организаций. Мы уже не раз говорили не только с точки зрения социальной интеграции инвалидов, но это важно и при определении приоритетов этапности повышения качества жизни маломобильных групп населения.
При этом результативность работы каждой организации вы можете видеть, если будете в постоянной коммуникации с общественными организациями, проводя встречи не раз в год, а чаще, как это происходит на федеральном уровне.
Существенным фактором, влияющим на вовлечение людей с инвалидностью в социум, является решение физической доступности жилого помещения. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» в регионах созданными комиссиями проведено уже более 35 тысяч обследований, и только для около 6500 обследованных помещений проведены мероприятия по их приспособлению с учетом потребностей инвалидов. В то же время 8% обследованных жилых помещений признаны комиссиями непригодными для приспособления и проживания в них. Однако в связи с несовершенством правового регулирования, в 40% таких случаев не приняты решения о постановке инвалидов в очередь для получения приспособленных жилых помещений по договору социального найма. За эту проблему отвечает Минстрой России, но я хочу поблагодарить Минтруд за внимание к этой проблеме, в частности, за обращение в адрес Минстроя, где четко поставлены все вопросы, которые необходимо решить, чтобы это крайне важное для инвалидов Постановление Правительства РФ, наконец, заработало.
Вернемся к другим жизненно важным и актуальным вопросам. Судя по информации из регионов, особо выделяется проблема санаторно-курортного лечения, которое способствует укреплению здоровья. При этом ситуация с санаторно-курортным лечением только ухудшается. Нужно найти возможные походы к решению этой проблемы.
Большинство регионов среди актуальных вопросов упоминают реализацию государственной программы «Доступная среда», но здесь ситуация такова, что учитывая важность и результативность этой программы, необходимо финансирование дорожных карт субъектов по повышению доступности. При этом для нас неважно, какой бюджет будет источником финансирования – федеральный или региональный, а также где будет уделено внимание этому вопросу – в национальном проекте «Жилье и городская среда» или «Демография».
Среди вопросов, которые, например, ставятся – это транспортные проблемы для маломобильных инвалидов, в частности, отсутствие низкопольного общественного транспорта. В Москве есть предложения, как повысить эффективность работы социального такси, но Департамент транспорта нас не слышит.
В целом мы не видим сегодня в национальных проектах мероприятий, направленных на создание доступной окружающей среды.
Среди важных для региональных организаций ВОИ оказался вопрос по урегулированию законодательно-нормативной базы по уходу за тяжелобольными инвалидами. Мы неоднократно обращались в Правительство РФ и Минтруд по вопросу разработки дополнительных мер социальной защиты семей с детьми-инвалидами и инвалидов I группы, которым требуется непрерывный, постоянный и круглосуточный уход. Министерство видит необходимость проработки этого вопроса и в своем ответе отмечает целесообразность рассмотрения данного вопроса на основе поэтапного осуществления дополнительных мер адресной социальной поддержки граждан, ухаживающих именно за такими инвалидами. Безусловно, вопрос очень непростой, но надеюсь, что совместными усилиями мы найдем подходы к его решению.
Среди актуальных остаются вопросы, связанные с проведением медико-социальной экспертизы и обеспечением инвалидов ТСР, расширением и постоянной актуализацией федерального перечня ТСР, который способствует социальной интеграции инвалидов.
В связи с этим важным является вопрос использования в законодательстве не только медицинских, но и социальных показателей для предоставления технических средств реабилитации. Принятие этого решения будет особенно способствовать поддержке граждан с инвалидностью, проживающих в сельской местности.
В заключение я хочу обратиться к Минтруду с просьбой поддержать решение ВОИ о проведении Конференции и Генеральной Ассамблеи Международной организации реабилитации (Rehabilition International).Членом этой авторитетнейшей организации по реабилитации недавно стала наша общероссийская организация. Наше участие поддержал и Минтруд, и МИД РФ. Мы будем проводить это значимое для мирового сообщества событие в Москве с 28 октября по 2 ноября. Для повышения статуса этого мероприятия прошу Минтруд инициировать в Правительстве Российской Федерации издание распоряжения для межведомственной координации проведения данного события по обмену международным опытом в реабилитационных технологиях.
Спасибо за внимание!