ЦКРК: ИНСТРУМЕНТ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ

Изменения, принятые VI съездом ВОИ, коснулись состава Центральной контрольно-ревизионной комиссии. Многолетний глава комиссии Геннадий Букин принял решение оставить этот пост. Новым председателем ЦКРК был избран Андрей Толстов, а его заместителями стали Вера Шишкина и Ольга Пунславс.

– Андрей Борисович, поздравляем с избранием председателем ЦКРК! Напомните нашим читателям, с какого года Вы являетесь членом Всероссийского общества инвалидов?
– В ВОИ состою с 1988 года. С 1993-го по 2015 год возглавлял Тюменскую областную организацию. Сейчас являюсь Почетным председателем ТОО ВОИ.

– С какими мыслями Вы вступили в новую должность?
– Центральная контрольно-ревизионная комиссия является обязательным структурным подразделением каждой общественной организации. Она должна осуществлять контроль за всеми направлениями деятельности. Это касается и соблюдения уставных норм и правил, и реализации решений, принятых съездом, пленумом, президиумом ВОИ. Мне эта сфера знакома. В нашей Тюменской областной организации на КРК всегда можно было возложить ту часть работы, которую не под силу выполнить другим специалистам. КРК – не устрашающий орган, а инструмент, помогающий разобраться со многими проблемами.
– Как Вы оцениваете работу предыдущего состава ЦКРК?
– Комиссия и прежде занимала позицию помощника организации в реализации поставленных перед ВОИ задач, и мне это представляется очень важным. Возглавлявший ее четыре созыва подряд Геннадий Владимирович Букин прекрасно понимал значение контрольно-ревизионных органов, активно помогал оптимизировать деятельность ВОИ. Деятельность членов КРК всегда имела высокую оценку, их замечания учитывались в полной мере руководящими органами.
– Собираетесь ли Вы продолжить эту линию?
– Думаю, что основное направление – помощь ВОИ в реализации программ, экспертизе общероссийских социально значимых решений, соблюдении нормативных и уставных документов, безусловно, останется. Но формы нужно искать другие. Сегодня много говорится об эффективности работы социальных учреждений. Наш Президент недавно говорил, что к 2020 году десять процентов социальных услуг необходимо передать некоммерческим организациям. Нужно уделить особое внимание эффективности и качеству тех услуг, которые ВОИ готово оказывать населению. За этим процессом нужно внимательно следить и на уровне регионов. Сотрудники Всероссийского общества инвалдов должны быть предельно дисциплинированными, уметь работать и с отчетностью, и с деньгами, то есть быть специалистами, умеющими решать государственные задачи. А еще и отрабатывать пилотные формы и методы, учитывающие мнение членов ВОИ во всем многообразии жизненных ситуаций. Если этого не делать, то перерастем в очередное государственное ведомство.
– Можете ли на конкретном примере объяснить, что войдет в эти десять процентов?
– Прежде всего, это программы уже наработанные в системе ВОИ, реабилитационные программы, социальное обслуживание в разных формах. Например, Алтайская краевая организация ВОИ активно принимает участие в реализации такого проекта у себя в регионе. В структуре тюменской Калининской районной организации создана организация «Забота», взявшая на себя оказание социальных услуг населению на дому. Участвует в торгах, выигрывает тендеры… Договорные отношения есть и в Московской городской организации. Прецеденты уже есть, главное – чтобы этот процесс стал массовым!
– Планируется ли в связи с этим проведение каких-либо обучающих семинаров?
– Вновь избранный состав ЦКРК – очень высококвалифицированный, но к овладению новыми знаниями будем стремиться постоянно. Планируем использовать современные формы, в том числе дистанционного обучения –отставать от органов государственной власти мы не имеем права. Нам нужно говорить с ними на одном языке, руководствуясь новейшими нормативными документами, необходимыми в нашей работе.
– Учеба представителей местных и региональных КРК тоже продолжится?
– Конечно, существующая система семинаров будет жить. Думаю, что этот год посвятим усовершенствованию методичек. При проведении ревизий и проверок в этом году мы будем пользоваться ещё прошлыми методичками. Летом соберется новый состав ЦКРК, где мы намерены обсудить критерии эффективности в реализации программ и направлений, принятых последним съездом ВОИ.
Конкурс-смотр КРК будет также продолжен, но хотелось бы, чтобы в 2018 году он прошел по новым правилам. Уже сейчас нужно готовить новое положение о конкурсе, чтобы действительно выделить в работе комиссий самое ценное и лучшее.
– Вы уже составили представление о местных КРК? Верно ли мнение, что там, где организации ВОИ сильные, и комиссии сильные, и наоборот?
– Так и есть. В контрольно-ревизионные органы на местах приходят люди, являющиеся активом организаций. Они трудятся в КРК только на время ревизионных проверок. В этой ситуации нам необходимо усилить внутренний контроль, поскольку у нас нет контролирующего органа, который со стороны следил бы за работой наших организаций.
– Председатель ВОИ Михаил Терентьев постоянно повторяет: «Мы должны быть «прозрачными». Поясните, пожалуйста, эту мысль.
– «Прозрачность» общественных организаций должна быть такой же, как и у благотворительных фондов. Через электронные средства связи, СМИ нужно публиковать сведения о работе и достижениях общественных организаций, о том, как идет реализация региональных программ. Акт КРК обязан нести общедоступную, публичную оценку эффективности деятельности организации за определенный период.
– Есть ли проблемы, общие для большинства региональных КРК?
– Главная общая проблема – нехватка денег на содержание аппарата, на ведение качественного бухгалтерского учета. Когда председатель начинает совмещать в одном лице организационную, политическую, юридическую, правовую, кадровую и хозяйственную деятельность, ничего путного, как правило, не получается. Возникает масса правовых сложностей – по налогам, по зарплатам и так далее.
Кроме того, всем организациям ВОИ нужно учиться работать с властью. Чтобы попасть в бюджет следующего года, организация должна уже в мае подавать заявку на государственную программу. Случаи, когда руководитель где-то «поковырялся» и нашел деньги, уже не проходят. Сегодня есть аукционы и тендеры, конкурсы, нужно учиться отстаивать на них свои программы, вместе с этим и более высокие требования к отчетности.
– Новый состав Центральной контрольно-ревизионной комиссии уже собирался?
– Да, мы собрались сразу после съезда. С нетерпением жду новой встречи, чтобы начать настоящую работу. Сейчас общаемся по электронной почте. Очень рад, что одним из моих заместителей будет В. И. Шишкина, которая так же, как и я, много лет возглавляла региональную организацию – Пермскую краевую, была членом президиума ЦП ВОИ. Вера Ивановна – человек предельно собранный, деловой, принципиальный, а это – то, что нужно для внутреннего контроля за реализацией наших программ. Безусловно, нам необходим и опыт О.С. Пунславс, много лет работающей заместителем председателя ЦКРК. Ольга Сергеевна сама возглавляет районную организацию ВОИ города Омска, прекрасно знает все проблемы наших организаций, принимает их близко к сердцу и старается всем помочь в их решении.
Однако надеяться на то, что представители ЦКРК соберутся и решат все местные проблемы, конечно же, не следует. Мы должны выступать, скорее, в качестве консультативного органа для местных контрольно-ревизионных комиссий. Будем помогать местным организациям ВОИ работать и двигаться дальше, а не подставлять жилетку для сочувствия.
Общественная организация и ее представители должны учиться основам государственного управления. Очень надеемся, что в скором будущем председатели организаций ВОИ всех регионов страны смогут пройти обучение в Академии управления при Президенте РФ. Во всяком случае, такие мысли у руководства ВОИ имеются. В наше время недопустимо опираться лишь на личностные качества человека, способного всех пожалеть. Нужно иметь и управленческие навыки функционера. Ведь намерение государства отдать десять процентов социальных услуг НКО основано на предположении, что эти организации будут оказывать их лучше, чем госсектор.

Мнение председателя ЦКРК Андрея Толстова дополнили его заместители.

Ольга Пунславс – ветеран комиссии, работает в ее составе уже более 20 лет. Её конек – проведение обучающих семинаров для членов региональных комиссий. «Меня радует желание многих руководителей и бухгалтеров учиться, что, конечно, помогает организациям добиваться успехов, – подчеркивает Ольга Сергеевна. – А я стараюсь разъяснить слушателям суть ревизионного дела, предостеречь от ошибок. Например, внушить им, что любая проверка – дело конфиденциальное, в это время нельзя допускать никакого панибратства, совместных чаепитий с теми, кого проверяешь».

Вера Шишкина до недавнего времени возглавляла Пермскую краевую организацию ВОИ и может свежим взглядом посмотреть на цели и задачи контрольно-ревизионной комиссии.
«Проверка деятельности организации за прошедший год – это наша основная непосредственная задача, – утверждает Вера Ивановна. – Кроме того, необходимо провести анализ внутренних документов, регламентирующих деятельность контрольно-ревизионных органов ВОИ и разработать предложения по их обновлению. Думаю, что это может коснуться и условий проведения конкурса региональных КРК, а также содержания отчетности региональных организаций. В российском законодательстве появилось много нового в отношении НКО, и ВОИ нужно соответствовать духу времени!».

С обновленным руководством ЦКРК беседовала главный редактор «Надежды»
Марина Олейникова