ОКАЗАНИЕ СОЦУСЛУГ ГРАЖДАНАМ С ИНВАЛИДНОСТЬЮ

Семинар, посвященный порядку определения компенсации затрат социально ориентированных некоммерческих организаций, связанных с оказанием услуг гражданам с инвалидностью, прошел в Министерстве социального развития Новосибирской области.

Это уже третье подобное мероприятие в регионе. Первые два проводились на уровне областного правительства. Третий семинар собрал за круглым столом председателей местных организаций ВОИ как отдельную группу НКО, оказывающую общественно полезные услуги. Вел семинар председатель Новосибирской областной организации ВОИ Игорь Галл-Савальский. Среди спикеров – начальник управления информационно-аналитической работы Наталья Клемахина и специалисты министерства.
Наталья Клемахина в своем выступлении пояснила, что с 2013 года на федеральном уровне проводилась серьезная аналитическая работа, в ходе которой выявлено, что социально ориентированные некоммерческие организации являются активными участниками деятельности в сфере предоставления социальных услуг гражданам, имеющим инвалидность. С 2017 года для социально ориентированных НКО открывается доступ к оказанию услуг, которые финансируются из бюджета. Пока речь идет о 10 процентах сумм, выделяемых регионами на эту статью расхода, но это миллионы рублей, которые должны освоить новые участники процесса. Конечно же, никто не отменяет деятельность комплексных центров социального обслуживания населения, но в рамках федерального закона о социальном обслуживании получатель услуг имеет право выбора поставщика этих услуг. Каковыми в большей степени и являются районные организации ВОИ.
Главным вопросом, который интересовал участников, был такой – как попасть в реестр поставщиков общественно полезных услуг и получать компенсацию? Специалисты министерства объяснили, что если организация уже оказывает жизненно важные услуги людям, значительных сложностей здесь нет. Необходимо предоставить заявление, копии учредительных документов. Немаловажно и условие об отсутствии долгов по налогам и коммунальным платежам. Еще проще для районок будет заключить соглашение с областной организацией и состоять в реестре как ее структурное подразделение. Но Игорь Галл-Савальсий предупредил – ошибка в оформлении или какой-либо другой недочет хотя бы одной организации влечет за собой отказ от компенсации затрат всем заявленным местным организациям ВОИ.

Еще один важный момент: сами получатели социальных услуг, в нашем случае – граждане с инвалидностью, должны иметь Индивидуальную программу предоставления социальных услуг (ИПСУ). На сегодняшний день она есть только у 30% инвалидов. У некоторых людей, нуждающихся в помощи, нет даже Индивидуальной программы реабилитации и абилитации (ИПРА). А при упоминании об оформлении данных документов люди впадают в состояние панического страха, представляя себе повторный процесс прохождения МСЭ.
– Уважаемые коллеги, пожалуйста, донесите до своих подопечных: в Бюро МСЭ работают не ваши враги! – так эмоционально попросил всех присутствующих Игорь Владимирович. – Просто в последние годы изменился порядок и критерии установления группы инвалидности, а также правила обследования. Но это не означает, что человеку, нуждающемуся в разработке ИПРА, придется переосвидетельствоваться на группу заново. Необходимо правильно составлять заявление и внимательно читать то, что подписываете.
Оживленная дискуссия развернулась и на тему компенсационных тарифов. Государство возвращает затраты на оказание соцуслуг. Но только тех услуг, которые оказывались бесплатно или за половину стоимости для получателя, то есть человека, нуждающегося в подобной помощи. Конечно же, по высказываниям участников семинара, разработанные тарифы «оставляют желать большего». При положительном исходе компенсация поступит на счет по истечении трех месяцев со дня подачи актов выполненных работ. Это существенно затрудняет работу организации, а точнее, поиска сотрудника, который согласится получить заработную плату с такой задержкой.
«Компенсация затрат при оказании общественно полезных услуг не должна быть источником дохода для НКО, она служит для оплаты услуг работника или для формирования инфраструктуры оказания услуг, – пояснили спикеры министерства. – Нахождение в реестре поставщиков несет в себе возможность разработки дополнительных мер поддержки НКО в виде послабления налогов».
Спикер Госдумы Вячеслав Володин на встрече с представителями социально ориентированных НКО в Волгограде заявил: «Мы видим, как в некоторых регионах просто берут, переформатируют бюджетные учреждения в НКО и говорят: у нас НКО появились. Не нужно этого делать, это вред приносит, это неправильно. Нужно смотреть те сферы, где это все имеет предпосылки, где это все сложилось, где есть, в первую очередь, кадры, где есть доверие. Когда все это сложится, можно претендовать на те услуги, которые государство оказывает людям в социальной сфере. Тогда будет повышение качества. А все остальное – это подход, который приведет к дискредитации самой идеи».
Поэтому именно качество услуг является главным критерием при формировании компенсационных выплат. И за свое «место под солнцем» еще предстоит побороться.

Ольга ЛЕБЕДЕВА
г. Новосибирск