РАБОТА, КОТОРАЯ НАС ОБЪЕДИНЯЕТ

Семинар открыл заместитель председателя Комитета Государственной Думы ФС РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов, координатор федерального партийного проекта «Единая страна – доступная среда», председатель ВОИ Михаил Терентьев. Он высказал благодарность собравшимся за большую совместную работу по реализации в регионах госпрограммы «Доступная среда». «Цель проекта «Единая страна – доступная среда» проста: соблюдение норм российского законодательства в сфере формирования доступной среды, – отметил Михаил Терентьев. – По всей стране наши координаторы обследуют различные объекты социальной инфраструктуры на предмет доступности для людей с инвалидностью. По их результатам мы информируем органы государственной власти с целью устранения выявленных недостатков, тем самым стремясь сделать среду доступной для всех».

Председатель ВОИ особо подчеркнул важность проведения в рамках этого проекта совместных мониторингов доступности социально значимых объектов. В 2022 году первым был проведен мониторинг доступности летних кафе, в котором приняло участие 79 регионов. Наиболее активными его участниками Михаил Терентьев назвал организации ВОИ Курской и Московской областей, а также Республики Удмуртия. На семинар приехали координаторы из Курска Анна Гладилина и Людмила Миськова. В беседе с корреспондентом «Надежды» Анна сообщила, что является советником губернатора Курской области по правам лиц с ОВЗ и членом региональной организации ВОИ. «Мы работаем со всеми организациями, которые отстаивают права людей с инвалидностью, – подчеркнула она. –Контролируем все проекты обустройства городской среды и стараемся сделать наш город лучше».
В ходе еще одного мониторинга определялась доступность спортивных клубов. Основной задачей стал сбор сведений о том, куда смогут прийти получившие ранения и травмы участники специальной военной операции, чтобы заняться спортом и укрепить здоровье. «Первоначально мы собрали сведения о 1093 таких клубах, – отметил председатель ВОИ, – но этот список постоянно пополняется. На сегодня таких клубов уже 1500. Больше всего сведений нам предоставили Пермский и Хабаровский края, Республика Татарстан. Эту информацию мы выкладываем на сайт партийного проекта edinayastrana.ru».
Отметив, что российское законодательство в сфере доступной среды постоянно меняется, Михаил Терентьев назвал главными задачами семинара знакомство слушателей с последними нововведениями, обобщение опыта проведения совместных мониторингов и темы будущих обследований. «Вам будут читать лекции наши лучшие преподаватели – Евгений Александрович Бухаров и Лев Борисович Гутман, которые реализуют проект «Система добровольной сертификации ВОИ «МИР, ДОСТУПНЫЙ ДЛЯ ВСЕХ», – сообщил он. – Мы собрались здесь для того, чтобы помогать преодолевать барьеры не только нам или соседям, а всему обществу. Мы будем делать так, чтобы менялось законодательство и нормативные акты, и ждем от вас конкретных предложений! Работа в проекте объединяет людей, привлекает к решению проблем инвалидов тех, кто хочет изменить мир к лучшему».
Участников семинара приветствовала член Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Виктория Родина. Еще одним гостем стал директор Института профессиональной реабилитации и подготовки персонала Всероссийского общества слепых «Реакомп» Сергей Ваньшин. Он отметил многолетнее сотрудничество с коллегами из Всероссийского общества инвалидов и поблагодарил Михаила Терентьева за последовательное отстаивание интересов инвалидов.
Завершая церемонию открытия, Михаил Терентьев еще раз подчеркнул, как важно консолидировать усилия. «Доступная среда делает комфортнее не только жизнь людей с инвалидностью, но и жизнь всех граждан нашей страны, – отметил председатель ВОИ. – Ресурсов на совершенствование социальной сферы всегда будет недостаточно, и только общественность может подсказать, какие вопросы нужно решать в первую очередь в той или иной местности».

Вводя слушателей в рабочий ритм семинара, один из его спикеров, заместитель председателя ВОИ, руководитель АНО ЦИПИ «Общество для всех» Евгений Бухаров особо отметил: «И в Конституции РФ, и в названии партии «Единая Россия» заложена мысль о том, что страна у нас одна на всех. Каждый вносит свой вклад в ее развитие и каждый, включая людей с инвалидностью, должен иметь возможность пользоваться всеми благами, услугами и объектами, которые в ней есть. Наш семинар посвящен вопросам практического создания и мониторинга доступности различных объектов инфраструктуры».

На протяжение двух первых дней семинара Евгений Бухаров и эксперт высшей категории СДС ВОИ, генеральный директор Экспертно-консультационного центра «Эврика» Лев Гутман детально раскрыли перед слушателями такие темы, как основные направления реализации государственной программы «Доступная среда», последние изменения в правовых документах, регламентирующих права инвалидов в части беспрепятственного доступа к объектам и услугам, и базовые принципы формирования безбарьерной среды. Особое внимание было уделено типовым ошибкам и лучшим примерам в области архитектурной и информационной доступности, а также организации операционной деятельности объекта с учетом потребностей людей с инвалидностью и подготовке персонала к взаимодействию с ними.

Отдельный блок занятий был посвящен порядку согласования мер для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги до момента капитального ремонта или реконструкции здания в соответствии с ч. 4 ст. 15 181-ФЗ. Лев Гутман на примере опыта своего родного города Санкт-Петербурга рассказал, что можно сделать даже в самых сложных случаях, в зданиях, признанных памятниками архитектуры. Еще один блок лекций был посвящен процедуре обследования объектов социальной инфраструктуры в рамках паспортизации, подготовки отчета и рекомендаций по итогам проверки.

Главным событием третьего дня семинара стало практическое занятие по обследованию музейного объекта. Оно проходило в самом центре столицы, в двух шагах от Кремля, на базе Музея Отечественной войны 1812 года, который входит в состав Государственного исторического музея (ГИМ). Он был открыт 4 сентября 2012 года во время празднования 200‐летнего юбилея той войны. По инициативе Исторического музея и по распоряжению Правительства РФ в техническом дворе здания, в котором до 1993 года размещался музей В.И. Ленина, был построен двухэтажный павильон площадью около двух тысяч квадратных метров. Благодаря этому решению, к зданию удалось пристроить современный лифт, сделавший оба этажа экспозиции, а также вестибюль и подвальный этаж доступными для людей на колясках.

 
В фойе музея слушателей встретили сотрудники ГИМа во главе с заместителем директора по научно-просветительской работе Екатериной Клюковой. Они рассказали, что знаменитое здание из красного кирпича построено в конце XIX века для Московской городской Думы и является уникальным памятником отечественной истории и архитектуры, поэтому о его полной доступности для инвалидов всех нозологий говорить не приходится. Однако в Государственном историческом музее уже несколько лет реализуется программа «ГИМ. Доступно», в рамках которой проводится множество мероприятий для инвалидов. Сегодня здесь регулярно проходят экскурсии на русском жестовом языке для людей с нарушениями слуха, с использованием тактильных моделей – для слепых и слабовидящих, а также экскурсии для людей с интеллектуальными особенностями. В штате музея есть переводчик жестового языка, а при необходимости привлекаются внештатные переводчики. Два года назад здесь прошли обучение три глухих гида, которые уже самостоятельно водят экскурсии. Кроме того, в музее есть наборы разгрузки – полотняные сумки с наушниками, защитными очками, кубиком Рубика и другими сенсорными игрушками, которые помогают людям с ментальными особенностями восстановить эмоциональное равновесие.

Однако участники семинара были нацелены, прежде всего, на обследование физической доступности здания, а здесь, как и предупреждали сотрудники ГИМа, оказалось немало сложностей. При этом если одни элементы (к примеру, пандус для карет, ведущий к главному входу в здание) изменить невозможно в принципе, то исправление других вполне реально и даже не требует серьезных затрат. Один из них – отсутствие обозначения этажа в лифтовых холлах и голосового сопровождения в самом лифте, из-за чего некоторые посетители выходят не на том этаже.
Обо всех выявленных недостатках участники семинара подробно рассказали в последний день занятий во время презентации итогов обследования. Там присутствовали и сотрудники музея. «Мы благодарны команде, которая проводила у нас обследование, – отметила заведующая сектором формирования доступности ГИМа Анастасия Овчаренко. – Постараемся учесть все замечания и комментарии, которые они нам предоставили, и исправить всё, что возможно».
 
Диалог как поиск пути

Еще в первый день семинара, когда участники знакомились друг с другом и называли самые важные для себя темы, выяснились их общие интересы. Таковыми оказались инклюзивный туризм, разработка комплексных проектов, вопросы реабилитации и обеспечение доступным жильем. Организаторы семинара пообещали учесть эти запросы и в последний день выполнили обещание.
Сначала Евгений Бухаров прочитал лекцию «Комплексный подход к созданию доступной среды на примере подготовки и проведения масштабных инклюзивных мероприятий». Опираясь на опыт подготовки сочинских Олимпийских и Паралимпийских игр, он подробно рассказал о том, какие детали нужно учитывать при разработке проектных решений. Так, на стадионе доступными для людей на колясках должны быть не только зрительские места и санузлы, но и спортивные раздевалки, и выход на поле, и даже комментаторские кабинки, ведь среди журналистов тоже может оказаться человек на коляске! То, что подобная предусмотрительность не излишняя, показала церемония закрытия Олимпиады-2014, на которой три спортсмена, получившие травмы во время соревнований, смогли выйти на поле на колясках. Наследие Сочи до сих пор высоко ценится международным сообществом. Программа создания безбарьерной среды под заголовком «Сочи-2014 ломает барьеры» оказалась на 8 месте среди 25 лучших моментов в четвертьвековой истории паралимпийского движения.
Лев Гутман особое внимание обратил на успешные примеры создания доступности в ходе проведения избирательных кампаний, в оснащении реабилитационных центров и объектов туристической инфраструктуры. В последнем вопросе он тоже подчеркнул необходимость комплексного подхода: доступный отель теряет смысл, если человек не может из него выйти и куда-либо добраться. Отдельной проблемой докладчик считает туристические информационные центры, которые часто размещают в некапитальных павильонах без соблюдения каких-либо норм доступности.
Завершающим событием семинара стал круглый стол «Актуальные вопросы создания доступной среды для людей с инвалидностью». На этом этапе к его участникам вновь присоединился председатель ВОИ, координатор партийного проекта «Единая страна – доступная среда» Михаил Терентьев. В числе обсуждаемых вопросов были и последние законодательные инициативы, направленные на защиту прав инвалидов, и судьба многострадальных выплат по уходу за инвалидами I группы. Представитель Якутского отделения Всероссийской организации родителей детей-инвалидов Андрей Петров передал Михаилу Терентьеву благодарность от таких родителей за поправку, которая позволила объединить дополнительные два выходных дня в месяц, положенные этой категории трудящихся, превратив их, по сути, во второй оплачиваемый отпуск продолжительностью 24 рабочих дня. А представитель Республики Тыва Анай-Хаак Хомушку попросила о смягчении требований к участникам программы социального контракта. В Тыве нет пункта ремонта ТСР. Люди с инвалидностью готовы его организовать, создав при этом рабочие места. Но их доход оказывается выше допустимого для заключения социального контракта из-за того, что в нем учитываются различные выплаты. Председатель ВОИ пообещал поднять этот вопрос в рамках обсуждения поправок в Закон о занятости.

 
В завершение разговора Михаил Терентьев вручил участникам сертификаты о прохождении обучения. Особую награду, благодарность за активную работу в качестве регионального координатора партийного проекта «Единая страна – доступная среда» получил член Хабаровской краевой организации ВОРДИ Дмитрий Коломийцев.

Вместе – сильнее!

Предыдущий семинар для координаторов проекта «Единая страна – доступная среда» прошел в феврале 2019 года. По сравнению с ним, состав участников сильно обновился. Координаторами всё чаще становятся специалисты, глубоко погруженные в проблемы людей с инвалидностью. Наряду с членами ВОИ, в этом семинаре приняли участие несколько представителей региональных администраций и различных родительских ассоциаций, инвалиды по слуху. У каждого участника были свои приоритеты, свое видение проблем. Собравшись вместе, они отразили всю многозадачность процесса формирования доступной среды.
Председатель Алтайской республиканской организации ВОИ, региональный координатор проекта «Единая страна – доступная среда», эксперт по доступной среде СДС ВОИ Людмила Рыспаева отметила слаженную работу в своем регионе партии «Единая Россия» и ВОИ. «Это – прекрасная площадка для воплощения наших возможностей, – утверждает она. – В прошлом году мы проводили проверки летних кафе и спортивных объектов. Хотелось бы, чтобы таких проверок было еще больше по самым разным проблемам. Алтай – туристический регион, и меня особенно интересует тема социального туризма. Я хочу применить знания, которые получу здесь, для развития этого направления».
Тема туризма заинтересовала и представителя Калмыкии Александра Каманджаева. Он 22 года передвигается на коляске, член партии «Единая Россия» с 2010 года, тогда же стал координатором партийного проекта «Единая страна – доступная среда», депутат городского собрания г. Элиста и директор дома-интерната для престарелых и инвалидов. «Всё это позволяет мне плодотворно работать по реализации наших требований к обеспечению доступной среды. Сейчас в республике развивается туризм, строится много отелей. Хочется, чтобы их номерной фонд был доступен для всех наших гостей», – отметил он.
Не менее многосторонен и активист Мурманской областной организации ВОИ Алексей Казначеев. Он – спортсмен, участник физкультурно-спортивных фестивалей ВОИ. А еще – секретарь по связям с общественностью Мурманского областного клинического центра и эксперт СДС ВОИ. Алексей убежден: «На такие семинары мы приезжаем для того, чтобы освоить новые тенденции, понять, что необходимо делать для того, чтобы мир стал более доступен для людей с ограничениями по здоровью. У нас на Кольском полуострове холодно, темно, много снега и достаточно старая инфраструктура, которую тяжело привести в нормативное состояние, – продолжил он. – Тем не менее, областные власти стараются делать всё возможное, чтобы город стал доступнее. Конкретный пример: недавно мне удалось сделать парковку во дворе для двух семей нашего дома, где есть люди с нарушениями опорно-двигательного аппарата. В нашей семье два инвалида, я и супруга, а соседи являются опекунами взрослого инвалида 1-й группы. Поговорили с жильцами, и все согласились, что парковку нужно сделать».

Одним из самых внимательных слушателей семинара был высокий широкоплечий мужчина – представитель Луганской Народной Республики Иван Санаев. Он признался, что в вопросах формирования доступной среды он – новичок, зато имеет солидный управленческий стаж. Иван живет в Краснодоне и несколько лет работал директором Центра социальной реабилитации детей-инвалидов. Сейчас Санаев – депутат Народного совета ЛНР. «У нас в реабилитационном центре были свои вопросы в плане доступности, а вот общими проблемами я стал интересоваться только в прошлом году, когда вступил в партию «Единая Россия» и стал координатором партпроекта, – пояснил он. – Этот семинар для меня очень полезный и нужный, лекторы доступно подают информацию. Я получил много знаний и главное – понимание того, что нужно делать. А работы у нас очень много. Будем заниматься доступностью комплексно вместе с правительством региона, с Народным советом».
Впрочем, работы по формированию доступной среды много во всех регионах России, включая Москву. И обеспечить успех может только комплексный подход, опирающийся на тесное взаимодействие всех заинтересованных сторон. Именно на отлаживание механизма такого взаимодействия и направлен проект «Единая страна – доступная среда».

Екатерина ЗОТОВА
Фото Ивана ЗЕЛИКОВА, все фотографии смотрите в фотоальбоме https://disk.yandex.ru/a/7J2-JM4Rr6nR_g