ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ

НОВОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Бюрократические сложности сократятся

Государственная Дума в первом чтении приняла законопроект об автоматическом назначении пенсий без обращения за ними граждан.
Новые правила будут применяться при назначении страховых, социальных пенсий по инвалидности, региональных социальных доплат, а также страховых пенсий в случае их увеличения. Надо отметить, что страховые пенсии по инвалидности и социальные пенсии по инвалидности лицам, признанным инвалидами, предусматривается назначать со дня признания лица инвалидом на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений, содержащихся в Федеральном реестре инвалидов.
В беззаявительном порядке будут назначать и пенсии по старости. Это коснется россиян в возрасте от 80 лет, получателей страховой пенсии по потере кормильца. В проактивном порядке будут возобновлять выплату страховой пенсии в случае поступления в ПФР сведений об устранении обстоятельств, препятствующих выплате страховой выплаты — когда получатель выплат по потере кормильца достиг возраста 18 лет и нужны документы о его очном обучении, или истек срок действия вида на жительство.
Комментирует председатель ВОИ Михаил Терентьев:
– Данная норма позволит устранить все бюрократические сложности, с которыми ранее сталкивались люди. Данный законопроект, учитывая презумпцию согласия гражданина на назначение пенсии и ее размера исходя из того, что это выгодно гражданину, предлагает назначение в беззаявительном порядке следующих пенсий – досрочная пенсия, назначаемая по предложению органов службы занятости, страховые и социальные пенсии по инвалидности. В целом мы стремились убрать все лишние действия для упрощения и ускорения получения пенсии.

«Инвалид» и «лицо с ОВЗ» – синонимы или нет?

Федеральный реестр инвалидов – это единая база данных для граждан, признанных в установленном порядке инвалидами, и для органов власти, которые оказывают услуги или меры социальной поддержки инвалидам. Обращаем внимание читателей, что на сайте «Федеральная государственная информационная система Федеральный реестр инвалидов» https://sfri.ru можно найти юридические разъяснения по самому широкому кругу вопросов. Например, в разделе «Образование» подробно разъясняется, являются ли синонимами термины «инвалид» и «лицо с ограниченными возможностями здоровья».
Объектом внимания закона об образовании являются 2 категории обучающихся с особыми образовательными потребностями – дети-инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ).
Инвалид (до 18 лет ребенок-инвалид) – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ, ст. 1).
Обучающийся с ограниченными возможностями здоровья – физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий (пункт 16 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
Статус инвалида (ребенка-инвалида) присваивает бюро медико-социальной экспертизы, статус ребенка с ОВЗ – психолого-медико-педагогической комиссия.
Исчерпывающего перечня заболеваний, при наличии которых обучающиеся признаются с ОВЗ, нет. ПМПК принимает решение о выдаче заключения коллегиально с учетом особых образовательных потребностей обучающихся и индивидуальной ситуации развития.
Деятельность психолого-медико-педагогической комиссии регламентируется приказом Минобрнауки Росси от 20 сентября 2013 г. № 1082 «Об утверждении Положения о психолого-медико-педагогической комиссии».
Таким образом, категория «обучающийся с ОВЗ» определена не с точки зрения собственно ограничений по здоровью, а с точки зрения необходимости создания специальных условий получения образования, исходя из решения коллегиального органа – ПМПК.
Не каждому ребенку-инвалиду требуются специальные условия для получения им образования. Тогда он, не обучающийся с ОВЗ, и получает реабилитационные услуги в иных сферах (здравоохранении, социальной защите, но не образовании).
Вместе с тем один и тот же обучающийся может быть и инвалидом, и лицом с ОВЗ. В таком случае у него есть и заключение ПМПК, и ИПРА инвалида, в которой в разделе, посвященном образовательной реабилитации, должна быть пометка о необходимости в образовательной реабилитации.
Для этого существует приказ Минтруда России от 10 декабря 2013 г. № 723 «Об организации работы по межведомственному взаимодействию федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы с психолого-медико-педагогическими комиссиями».
Соответственно, инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья – это нетождественные категории.