ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ
КАК ПРАВИЛЬНО ПОДАТЬ ЖАЛОБУ В ЕСПЧ?
В ВОИ обратился инвалид из Курской области Ю.А. Лебедев с просьбой разъяснить порядок обращения в Европейский суд по правам человека.
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) – это международный суд, который рассматривает жалобы физических лиц, юридических лиц и иных организаций исключительно на нарушение их прав, гарантированных Европейской Конвенцией по правам человека. Суд рассматривает не все жалобы. Его полномочия ограничены установленными Конвенцией условиями приемлемости, которые определяют – кто, когда и с какой жалобой может обратиться в суд.
Суд может рассмотреть вашу жалобу только в том случае, если
– речь идет о нарушении одного или нескольких прав, закрепленных в Европейской Конвенции и Протоколах к ней;
– жалоба направлена против государства, ратифицировавшего Конвенцию или соответствующий Протокол (не все государства ратифицировали каждый Протокол. Список ратификаций можно найти по адресу www.echr.coe.int/applicants);
– жалоба касается обстоятельств, за которые несут ответственность органы публичной власти (законодательной, исполнительной, судебной и т.д.); суд не принимает к рассмотрению жалобы, направленные против частных лиц или частных организаций;
– жалоба касается действий и событий, имевших место после ратификации государством Конвенции или соответствующего Протокола (даты ратификации по каждому государству можно найти по адресу www.echr.coe.int/applicants);
– вы лично и непосредственно являетесь жертвой нарушения одного или более основополагающих прав (вы имеете «статус жертвы»);
– вы дали возможность органам власти устранить нарушение ваших прав на внутригосударственном уровне («исчерпание средств правовой защиты»); это требование обычно означает, что перед обращением в суд с той или иной жалобой вы обратились с ней во все судебные или иные инстанции, которые признаются подлежащими исчерпанию. При этом вы соблюдали все процессуальные требования, включая сроки обращения в суд и сроки обжалования. Тем не менее, вы не должны задействовать неэффективные средства правовой защиты или средства, которые выходят за рамки обычной процедуры обжалования, например, обращаться в органы власти, которые не обладают полномочиями выносить обязательные к исполнению решения или не следуют четко установленным процедурам;
– вы подали в суд полную жалобу в течение шести месяцев после даты вынесения окончательного решения по вашему делу. Шестимесячный срок обычно отсчитывается либо от даты вынесения решения самой вышестоящей судебной или иной инстанцией, завершающей процесс исчерпания эффективных средств правовой защиты по вашему делу, либо от даты получения этого решения вами или вашим адвокатом. Если для конкретной жалобы нет эффективного средства защиты, шестимесячный срок отсчитывается от даты обжалуемых событий или решений. Течение шестимесячного срока прерывается только при поступлении в суд полной жалобы, соответствующей требованиям статьи 47 Регламента суда. Этот срок заканчивается в последний день шестимесячного периода, даже если он выпадает на воскресенье или праздничный день. Таким образом, заполненный формуляр жалобы с приложенными к нему необходимыми документами должны быть отправлены в суд не позднее последнего дня шестимесячного срока;
– каждая жалоба подтверждена вескими доказательствами: вы должны доказать обоснованность ваших утверждений, ясно изложив факты и подкрепив их документами, решениями, медицинскими заключениями, свидетельскими показаниями и другими материалами;
– вы можете привести аргументы в пользу того, что факты, являющиеся предметом вашей жалобы, представляют собой необоснованное вмешательство в реализацию одного или нескольких основополагающих прав. Нет смысла жаловаться на то, что некое судебное решение является «несправедливым» или «неправильным»: Европейский суд не является апелляционной инстанцией по отношению к государственным судам, он не отменяет и не пересматривает их решения;
– ваши жалобы ранее не были предметом рассмотрения в Европейском суде или в другой международной инстанции.
Обращаем ваше внимание на то, что каждый год суд получает десятки тысяч жалоб. Он не имеет возможности рассматривать малозначительные, бессодержательные или повторные жалобы, а также жалобы, не затрагивающие вопросы, которые заслуживали бы рассмотрения международным контрольным органом. Такого рода жалобы могут быть отклонены, если суд сочтет, что заявитель злоупотребляет правом подачи жалобы. К этому выводу суд может прийти также, если жалоба содержит нецензурную брань или оскорбления.
Жалоба также может быть отклонена в тех случаях, когда действия, на которые жалуется заявитель, не причинили ему значительного ущерба, и при этом предмет жалобы не затрагивает новые аспекты в области прав человека, которые могли бы требовать рассмотрения на международном уровне, и был уже рассмотрен в национальном суде.
Суд принимает жалобы только по почте (не по телефону). Таким образом, бумажная версия формуляра с подлинными подписями заявителя/заявителей и должным образом уполномоченного представителя должна быть направлена в суд по почте. Формуляр, поступивший по факсу, не считается полной жалобой, так как суду требуется оригинал формуляра с подлинными подписями. Бессмысленно приезжать лично в Страсбург, чтобы устно изложить свою жалобу. Формуляр жалобы можно скачать на интернет-сайте Европейского суда по адресу www.echr.coe.int/applicants. Жалобу необходимо направлять по следующему адресу:
The Registrar
European Court of Human
Rights Council of Europe
67075 STRASBOURG
CEDEX FRANCE.
Только после того, как суд получит полностью заполненный формуляр со всеми подтверждающими документами, будет заведено досье, в котором будет храниться переписка с вами и документы.
ТРУДОУСТРОЙСТВО: О ЧЁМ ДОЛЖЕН ЗНАТЬ РАБОТОДАТЕЛЬ
В ВОИ обратился инвалид из Курской области Ю.А. Лебедев с просьбой разъяснить порядок обращения в Европейский суд по правам человека.
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) – это международный суд, который рассматривает жалобы физических лиц, юридических лиц и иных организаций исключительно на нарушение их прав, гарантированных Европейской Конвенцией по правам человека. Суд рассматривает не все жалобы. Его полномочия ограничены установленными Конвенцией условиями приемлемости, которые определяют – кто, когда и с какой жалобой может обратиться в суд.
Суд может рассмотреть вашу жалобу только в том случае, если
– речь идет о нарушении одного или нескольких прав, закрепленных в Европейской Конвенции и Протоколах к ней;
– жалоба направлена против государства, ратифицировавшего Конвенцию или соответствующий Протокол (не все государства ратифицировали каждый Протокол. Список ратификаций можно найти по адресу www.echr.coe.int/applicants);
– жалоба касается обстоятельств, за которые несут ответственность органы публичной власти (законодательной, исполнительной, судебной и т.д.); суд не принимает к рассмотрению жалобы, направленные против частных лиц или частных организаций;
– жалоба касается действий и событий, имевших место после ратификации государством Конвенции или соответствующего Протокола (даты ратификации по каждому государству можно найти по адресу www.echr.coe.int/applicants);
– вы лично и непосредственно являетесь жертвой нарушения одного или более основополагающих прав (вы имеете «статус жертвы»);
– вы дали возможность органам власти устранить нарушение ваших прав на внутригосударственном уровне («исчерпание средств правовой защиты»); это требование обычно означает, что перед обращением в суд с той или иной жалобой вы обратились с ней во все судебные или иные инстанции, которые признаются подлежащими исчерпанию. При этом вы соблюдали все процессуальные требования, включая сроки обращения в суд и сроки обжалования. Тем не менее, вы не должны задействовать неэффективные средства правовой защиты или средства, которые выходят за рамки обычной процедуры обжалования, например, обращаться в органы власти, которые не обладают полномочиями выносить обязательные к исполнению решения или не следуют четко установленным процедурам;
– вы подали в суд полную жалобу в течение шести месяцев после даты вынесения окончательного решения по вашему делу. Шестимесячный срок обычно отсчитывается либо от даты вынесения решения самой вышестоящей судебной или иной инстанцией, завершающей процесс исчерпания эффективных средств правовой защиты по вашему делу, либо от даты получения этого решения вами или вашим адвокатом. Если для конкретной жалобы нет эффективного средства защиты, шестимесячный срок отсчитывается от даты обжалуемых событий или решений. Течение шестимесячного срока прерывается только при поступлении в суд полной жалобы, соответствующей требованиям статьи 47 Регламента суда. Этот срок заканчивается в последний день шестимесячного периода, даже если он выпадает на воскресенье или праздничный день. Таким образом, заполненный формуляр жалобы с приложенными к нему необходимыми документами должны быть отправлены в суд не позднее последнего дня шестимесячного срока;
– каждая жалоба подтверждена вескими доказательствами: вы должны доказать обоснованность ваших утверждений, ясно изложив факты и подкрепив их документами, решениями, медицинскими заключениями, свидетельскими показаниями и другими материалами;
– вы можете привести аргументы в пользу того, что факты, являющиеся предметом вашей жалобы, представляют собой необоснованное вмешательство в реализацию одного или нескольких основополагающих прав. Нет смысла жаловаться на то, что некое судебное решение является «несправедливым» или «неправильным»: Европейский суд не является апелляционной инстанцией по отношению к государственным судам, он не отменяет и не пересматривает их решения;
– ваши жалобы ранее не были предметом рассмотрения в Европейском суде или в другой международной инстанции.
Обращаем ваше внимание на то, что каждый год суд получает десятки тысяч жалоб. Он не имеет возможности рассматривать малозначительные, бессодержательные или повторные жалобы, а также жалобы, не затрагивающие вопросы, которые заслуживали бы рассмотрения международным контрольным органом. Такого рода жалобы могут быть отклонены, если суд сочтет, что заявитель злоупотребляет правом подачи жалобы. К этому выводу суд может прийти также, если жалоба содержит нецензурную брань или оскорбления.
Жалоба также может быть отклонена в тех случаях, когда действия, на которые жалуется заявитель, не причинили ему значительного ущерба, и при этом предмет жалобы не затрагивает новые аспекты в области прав человека, которые могли бы требовать рассмотрения на международном уровне, и был уже рассмотрен в национальном суде.
Суд принимает жалобы только по почте (не по телефону). Таким образом, бумажная версия формуляра с подлинными подписями заявителя/заявителей и должным образом уполномоченного представителя должна быть направлена в суд по почте. Формуляр, поступивший по факсу, не считается полной жалобой, так как суду требуется оригинал формуляра с подлинными подписями. Бессмысленно приезжать лично в Страсбург, чтобы устно изложить свою жалобу. Формуляр жалобы можно скачать на интернет-сайте Европейского суда по адресу www.echr.coe.int/applicants. Жалобу необходимо направлять по следующему адресу:
The Registrar
European Court of Human
Rights Council of Europe
67075 STRASBOURG
CEDEX FRANCE.
Только после того, как суд получит полностью заполненный формуляр со всеми подтверждающими документами, будет заведено досье, в котором будет храниться переписка с вами и документы.
ТРУДОУСТРОЙСТВО: О ЧЁМ ДОЛЖЕН ЗНАТЬ РАБОТОДАТЕЛЬ
Вступили в силу поправки в Закон о занятости населения в части установления гарантии по сопровождению при содействии занятости инвалидов (Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. №476-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).
Под данной процедурой понимается оказание индивидуальной помощи незанятому инвалиду при его трудоустройстве, создание условий для осуществления им трудовой деятельности и ускорения его профессиональной адаптации на рабочем месте, а также формирование пути его передвижения до места работы и обратно и по территории работодателя.
Закон предусматривает и участие работодателя в предоставлении данной гарантии. Так, в силу статьи 25 Закона работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения, помимо прочего, на основе осуществления сопровождения при содействии занятости инвалида, в том числе:
– формирования с учетом его потребностей пути передвижения по территории работодателя;
– оборудования (оснащения) для него рабочего места;
– обеспечения для него доступа в необходимые помещения;
– оказания помощи в организации труда при дистанционной работе или работе на дому;
– определения особенностей режима рабочего времени и времени отдыха инвалида;
– предоставления при необходимости помощи наставника.
Институт наставничества в рамках сопровождения при содействии занятости инвалидов подробнее раскрывается в п. 7 ст. 13.1 Закона.
Согласно указанной норме работодателем из числа работников и с их согласия могут быть определены наставники, которые в целях осуществления сопровождения при содействии занятости инвалида:
– содействуют ему в освоении трудовых обязанностей;
– вносят работодателю предложения по вопросам, связанным с созданием инвалиду условий для доступа к рабочему месту и с дополнительным оборудованием (оснащением) его рабочего места.
М. Шумакова, помощник
прокурора, юрист 1 класса
Источник: http://sn74.ru/articles/zakon-i-poryadok/04948
ЛЮДИ С ИНВАЛИДНОСТЬЮ СМОГУТ ПОЛУЧАТЬ СПЕЦЗНАКИ ОНЛАЙН
Под данной процедурой понимается оказание индивидуальной помощи незанятому инвалиду при его трудоустройстве, создание условий для осуществления им трудовой деятельности и ускорения его профессиональной адаптации на рабочем месте, а также формирование пути его передвижения до места работы и обратно и по территории работодателя.
Закон предусматривает и участие работодателя в предоставлении данной гарантии. Так, в силу статьи 25 Закона работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения, помимо прочего, на основе осуществления сопровождения при содействии занятости инвалида, в том числе:
– формирования с учетом его потребностей пути передвижения по территории работодателя;
– оборудования (оснащения) для него рабочего места;
– обеспечения для него доступа в необходимые помещения;
– оказания помощи в организации труда при дистанционной работе или работе на дому;
– определения особенностей режима рабочего времени и времени отдыха инвалида;
– предоставления при необходимости помощи наставника.
Институт наставничества в рамках сопровождения при содействии занятости инвалидов подробнее раскрывается в п. 7 ст. 13.1 Закона.
Согласно указанной норме работодателем из числа работников и с их согласия могут быть определены наставники, которые в целях осуществления сопровождения при содействии занятости инвалида:
– содействуют ему в освоении трудовых обязанностей;
– вносят работодателю предложения по вопросам, связанным с созданием инвалиду условий для доступа к рабочему месту и с дополнительным оборудованием (оснащением) его рабочего места.
М. Шумакова, помощник
прокурора, юрист 1 класса
Источник: http://sn74.ru/articles/zakon-i-poryadok/04948
ЛЮДИ С ИНВАЛИДНОСТЬЮ СМОГУТ ПОЛУЧАТЬ СПЕЦЗНАКИ ОНЛАЙН
Поправки к правительственному законопроекту, позволяющие инвалидам получать знаки нa автомобили для бесплатной парковки в любом регионе РФ, могут принять в весеннюю сессию, сообщил РИА Новости председатель Всероссийского общества инвалидов, член комитета Госдумы по труду и соцполитике Михаил Терентьев.
Ранее Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект, освобождающий людей с инвалидностью от необходимости подтверждать ее нa бумажном носителе. Как пояснил Терентьев, ВОИ инициировало поправки ко второму чтению, согласно которым МВД получит доступ к федеральному реестру инвалидов. По его словам, сейчас такие реестры есть, но региональные. Поправками же предлагается вынести эту информацию в реестр федеральный, дав таким образом право не быть привязанными к конкретному региону.
Отвечая нa вопрос о том, планируется ли рассмотрение законопроекта во втором чтении в весеннюю сессию, депутат ответил утвердительно. «Я думаю, да. Законопроект по федеральному реестру должен потом повлиять на изменения 51 акта, потому что он и на другие акты направлен и только 1 июня 2020 года вступит в силу», – сказал Терентьев.
Он уточнил, что человек сможет внести в систему сразу несколько автомобилей и пользоваться правом на соответствующий знак, выбирая нужный автомобиль в режиме онлайн. При этом само право на знак по-прежнему будет закреплено за гражданином, а не за машиной.
«Человек сегодня может, если это ребенок с инвалидностью, ехать с мамой, завтра может ехать с папой или, может быть, у него есть родственники, которые его перевозят. Тогда мы даем льготу не всем трем машинам, а даем ее именно человеку. То есть даем льготу машине, в которой едет этот человек. Но льгота будет всегда привязана к человеку», – сказал Терентьев. Он добавил, что поправки уже разработаны, но пока уточняются с МВД в части формулировок.
Материалы полосы подготовил консультант Управления социальной интеграции ВОИ
Виталий Король
11 марта 2019
