БЕЗ ЗНАНИЙ ДОСТУПНОСТЬ НЕ ОБЕСПЕЧИТЬ!
С 29 января по 1 февраля Центр изучения проблем инвалидов «Общество для всех» провел семинар «Обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры для людей с инвалидностью и других маломобильных групп населения». Его организаторами стали партия «Единая Россия», Всероссийское общество инвалидов, Фонд поддержки инвалидов «Единая страна» и АНО «ЦИПИ «Общество для всех», а участниками – 38 региональных координаторов партийного проекта «Единая страна – доступная среда».
Среди них было немало людей с инвалидностью, которые давно борются в своих регионах за расширение сферы доступности, а также депутаты местных законодательных собраний, члены координационных советов по делам инвалидов, специалисты региональных структур Минтруда, сотрудники социальных и реабилитационных центров.
Семинар открыл председатель ВОИ, координатор федерального проекта «Единая страна – доступная среда» Михаил Терентьев. Он отметил, что проект направлен на достижение нескольких целей. Первой было налаживание тесной координации работы региональных отделений «Единой России» и общественных организаций инвалидов. По мнению председателя ВОИ, за последние годы она достигнута. Сегодняшние цели проекта – сбор предложений по формированию программы партии в этом направлении и ее реализация.
Евгений Бухаров и Михаил Терентьев
«Самая главная проблема, которая у нас до сих пор не решена, – это доступность жилья, – отметил он. – Думаю, что в этом или следующем году нам обязательно надо провести мониторинг пригодности жилых помещений в соответствии с постановлением Правительства РФ от 9 июля 2016 года № 649. Согласно ему, в каждом субъекте РФ должны быть созданы комиссии, изучающие, насколько то или иное жилое помещение можно приспособить под потребности человека с инвалидностью».
Это мнение председателя ВОИ поддержали многие участники семинара. Председатель Комитета по социальной защите населения Ленинградской области Людмила Нещадим сообщила, что в ее регионе такие комиссии созданы. Решение проблемы выхода человека из квартиры считает своей основной задачей и директор Центра реабилитации инвалидов и граждан пожилого возраста с нарушениями опорно-двигательного аппарата, член Общественного совета республики Северная Осетия-Алания, депутат республиканского парламента Жана Цаллагова. «У нас эта работа началась. В конце 2017 года мы переселили трех инвалидов-колясочников с верхних этажей на нижний и оборудовали их подъезды пандусами» – сообщила она.
Однако проект «Единая страна – доступная среда» отнюдь не ограничивается решением «квартирного вопроса». «Поддержанный банком ВТБ, проект не только помогает повысить уровень вашей квалификации и дает самую актуальную информацию об изменениях законодательства, о тех тенденциях, которые есть в нормативно-правовом регулировании вопросов доступной среды, – подчеркнул Михаил Терентьев. – Он также направлен на то, чтобы жизнь каждого человека с ОВЗ становилась более комфортной, чтобы люди с инвалидностью видели, что можно участвовать не только в общественной, но и в политической, спортивной и творческой деятельности».
Завершая выступление, председатель ВОИ представил собравшимся директора АНО «ЦИПИ «Общество для всех» Евгения Бухарова, который развивает Систему добровольной сертификации ВОИ. По мнению Терентьева, «в этой работе нужно делать акцент не на добровольности сертификации, а на тот экспертный потенциал, который распространяется по всей России. При содействии Всероссийского общества инвалидов уже создано 27 экспертных центров, подготовлено около 300 экспертов в сфере доступности».
Занятия ведут Эльвира Асылгараева (фото вверху) и Лев Гутман (фото внизу)
Для работы на семинаре были приглашены опытные преподаватели – генеральный директор вошедшего в систему СДС Экспертно-консультационного центра «Эврика» Лев Гутман и эксперт высшей квалификации, руководитель научно-исследовательского отдела «Эврики» Эльвира Асылгараева. Под их руководством участники семинара детально познакомились с госпрограммой «Доступная среда», изучили нормативную базу, освоили методику проведения мониторинга объектов, а также узнали, как можно управлять процессом создания доступной среды как проектом. Полученные знания они отработали на практике, проведя учебное обследование Государственного Дарвиновского музея, которое
наглядно показало, насколько многогранным и сложным является процесс обеспечения доступности для всех групп населения. В каждой из четырех команд были активисты-инвалиды и опытные эксперты по доступности. Они обращали внимание на такие «мелочи», как отсутствие тактильной полосы на лестнице или безопасного завершения поручня, высоту кассовой стойки, размеры лифта, наличие средств коммуникации с инвалидами по зрению и слуху и даже на размещение держателя для туалетной бумаги в специализированном санузле…
Для группы, обследовавшей вход в здание, задачу усложнила столичная зима, завалившая Москву снегом. К примеру, чтобы измерить уклон пандуса на входе, для начала пришлось его откапывать…
Снегопад для обследования не помеха!
В результате доступность Дарвиновского музея, который считается едва ли не эталоном, была оценена лишь на твердую «четверку». Впрочем, для руководства объекта это – не открытие. В ответ на просьбу назвать несколько нерешенных проблем в сфере доступности, заместитель директора музея по научно-экспериментальной работе Татьяна Кубасова со вздохом ответила: «Это будет слишком длинный список…».
Татьяна Кубасова с участниками семинара
И затем добавила: «Тем не менее, наш музей открыт для всех категорий посетителей. У нас доступна не только основная экспозиция, но и все выставки, мы готовим и регулярно проводим специализированные экскурсии и инклюзивные мероприятия. Но пока у нас, к примеру, нет своего экскурсовода на русском жестовом языке, хотя мы над этим работаем. Могут возникнуть сложности и с физической доступностью. Например, в основном здании, которое строилось в конце 80-х годов, довольно узкий лифт, и электроколяска может туда не войти. Но в музее есть 5 колясок, и любой посетитель с проблемами опорно-двигательного аппарата может ими воспользоваться. В этом же здании не соответствует принципам доступности помещение лектория. Но в этом году оно должно закрыться на капремонт, в результате которого полностью преобразится…».
Член Общественного совета Республики Северная Осетия-Алания, депутат республиканского парламента Жана Цаллагова в Дарвиновском музее
Впрочем, лекции и практические занятия были важной, но не единственной составляющей семинара. Не менее продуктивным стало и неформальное общение. Ведь среди региональных координаторов оказались как новички, погрузившиеся в эту тему меньше года назад, так и ветераны инвалидного движения, начавшие говорить о доступности еще на рубеже 90-х годов прошлого века – такие, как начальник отдела реабилитации ВОГ Александр Иванов, работающий в этой структуре с 1990 года.
Лейла Дзейтова (слева)
Большое внимание слушателей привлек и региональный опыт. К примеру, директор благотворительного фонда «Мял», член Координационного совета при правительстве Ингушетии по делам инвалидов Лейла Дзейтова поделилась таким приемом: «Социальные объекты мы не только обследуем, но и выкладываем результаты мониторинга в соцсетях. В результате многие частные предприниматели стали устанавливать пандусы на входе. Важно, чтобы простые люди понимали, что такое доступная среда. Без этого осознания невозможно достичь значимых результатов».
Председатель Калмыцкой организации инвалидов «Новая жизнь», депутат городского собрания Элисты, региональный координатор проекта «Единая страна – доступная среда» с 2010 года Александр Каманджаев удачно сформулировал основные проблемы, характерные для регионов. «Первая серьезная проблема, – отметил он, – острая нехватка квалифицированных специалистов. Наш регион небольшой по населению (всего 290 тысяч), но обширный по площади. Иногда очень сложно правильно адаптировать общественные пространства или давно построенные здания. Организации инвалидов Калмыкии активно участвуют в этом процессе, являясь членами общественных советов при различных органах власти. Но мы не можем охватить все населенные пункты, особенно в отдаленных районах. Еще одна беда: не всегда власти привлекают нас к экспертизе на стадии проектирования объекта. Чаще предлагают оценить уже построенное здание, а вы прекрасно понимаете, что переделывать всегда сложнее и дороже. От власти вообще многое зависит. 10 августа 2017 года после обращения нашей организации руководитель Калмыкии Алексей Орлов издал указ «Об обеспечении доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур». При этом поставил жесткие сроки: до 1 июля 2018 года обеспечить доступ к приоритетным объектам, а до конца года – ко всем остальным. И уже осенью руководители начали очень активно привлекать нас к экспертизе объектов».
Александр Каманджаев
Сам Александр планирует в ближайшее время стать сертифицированным экспертом СДС ВОИ, чтобы с новыми знаниями и опытом еще более активно влиять на состояние доступной среды в родной Калмыкии.
Высоко оценил семинар и председатель Татарской республиканской организации ВОИ Рифат Ганибаев, который занимается проблемами доступности с 1990 года. В свое время именно Татарстан стал одним из пилотных регионов по апробации госпрограммы «Доступная среда». «Семинар прекрасно организован, и он, несомненно, поможет слушателям разобраться в этих вопросах. Главное – они узнают, как правильно создавать доступную среду, и, приехав в свой регион, будут применять эти знания на практике». При обсуждениях Рифат Ганибает настойчиво напоминал о том, что «доступная среда – это не только инфраструктура, но и доступность услуг. А здесь проблем очень много. В Татарстане как раз начали серьезно изучать и осваивать организацию сопровождения инвалидов, чтобы все необходимые услуги были им доступны».
В одном из своих выступлений на семинаре Евгений Бухаров сказал: «Чиновнику порой сложно разобраться в приоритетах реализации программы «Доступная среда». Он часто сосредотачивается на реализации физической доступности, упуская не менее важные организационные мероприятия, такие, как обучение персонала или разработка порядка оказания услуг инвалидам. А они зачастую более эффективны и гораздо менее затратны».
Участники семинара уехали из столицы с боевым настроем – помочь региональным властям потратить выделенные на программу средства с максимальной пользой для людей.
Екатерина ЗОТОВА
Фото Ивана ЗЕЛИКОВА
Среди них было немало людей с инвалидностью, которые давно борются в своих регионах за расширение сферы доступности, а также депутаты местных законодательных собраний, члены координационных советов по делам инвалидов, специалисты региональных структур Минтруда, сотрудники социальных и реабилитационных центров.
Семинар открыл председатель ВОИ, координатор федерального проекта «Единая страна – доступная среда» Михаил Терентьев. Он отметил, что проект направлен на достижение нескольких целей. Первой было налаживание тесной координации работы региональных отделений «Единой России» и общественных организаций инвалидов. По мнению председателя ВОИ, за последние годы она достигнута. Сегодняшние цели проекта – сбор предложений по формированию программы партии в этом направлении и ее реализация.
Евгений Бухаров и Михаил Терентьев
«Самая главная проблема, которая у нас до сих пор не решена, – это доступность жилья, – отметил он. – Думаю, что в этом или следующем году нам обязательно надо провести мониторинг пригодности жилых помещений в соответствии с постановлением Правительства РФ от 9 июля 2016 года № 649. Согласно ему, в каждом субъекте РФ должны быть созданы комиссии, изучающие, насколько то или иное жилое помещение можно приспособить под потребности человека с инвалидностью».
Это мнение председателя ВОИ поддержали многие участники семинара. Председатель Комитета по социальной защите населения Ленинградской области Людмила Нещадим сообщила, что в ее регионе такие комиссии созданы. Решение проблемы выхода человека из квартиры считает своей основной задачей и директор Центра реабилитации инвалидов и граждан пожилого возраста с нарушениями опорно-двигательного аппарата, член Общественного совета республики Северная Осетия-Алания, депутат республиканского парламента Жана Цаллагова. «У нас эта работа началась. В конце 2017 года мы переселили трех инвалидов-колясочников с верхних этажей на нижний и оборудовали их подъезды пандусами» – сообщила она.
Однако проект «Единая страна – доступная среда» отнюдь не ограничивается решением «квартирного вопроса». «Поддержанный банком ВТБ, проект не только помогает повысить уровень вашей квалификации и дает самую актуальную информацию об изменениях законодательства, о тех тенденциях, которые есть в нормативно-правовом регулировании вопросов доступной среды, – подчеркнул Михаил Терентьев. – Он также направлен на то, чтобы жизнь каждого человека с ОВЗ становилась более комфортной, чтобы люди с инвалидностью видели, что можно участвовать не только в общественной, но и в политической, спортивной и творческой деятельности».
Завершая выступление, председатель ВОИ представил собравшимся директора АНО «ЦИПИ «Общество для всех» Евгения Бухарова, который развивает Систему добровольной сертификации ВОИ. По мнению Терентьева, «в этой работе нужно делать акцент не на добровольности сертификации, а на тот экспертный потенциал, который распространяется по всей России. При содействии Всероссийского общества инвалидов уже создано 27 экспертных центров, подготовлено около 300 экспертов в сфере доступности».
Занятия ведут Эльвира Асылгараева (фото вверху) и Лев Гутман (фото внизу)
Для работы на семинаре были приглашены опытные преподаватели – генеральный директор вошедшего в систему СДС Экспертно-консультационного центра «Эврика» Лев Гутман и эксперт высшей квалификации, руководитель научно-исследовательского отдела «Эврики» Эльвира Асылгараева. Под их руководством участники семинара детально познакомились с госпрограммой «Доступная среда», изучили нормативную базу, освоили методику проведения мониторинга объектов, а также узнали, как можно управлять процессом создания доступной среды как проектом. Полученные знания они отработали на практике, проведя учебное обследование Государственного Дарвиновского музея, которое
наглядно показало, насколько многогранным и сложным является процесс обеспечения доступности для всех групп населения. В каждой из четырех команд были активисты-инвалиды и опытные эксперты по доступности. Они обращали внимание на такие «мелочи», как отсутствие тактильной полосы на лестнице или безопасного завершения поручня, высоту кассовой стойки, размеры лифта, наличие средств коммуникации с инвалидами по зрению и слуху и даже на размещение держателя для туалетной бумаги в специализированном санузле…
Для группы, обследовавшей вход в здание, задачу усложнила столичная зима, завалившая Москву снегом. К примеру, чтобы измерить уклон пандуса на входе, для начала пришлось его откапывать…
Снегопад для обследования не помеха!
В результате доступность Дарвиновского музея, который считается едва ли не эталоном, была оценена лишь на твердую «четверку». Впрочем, для руководства объекта это – не открытие. В ответ на просьбу назвать несколько нерешенных проблем в сфере доступности, заместитель директора музея по научно-экспериментальной работе Татьяна Кубасова со вздохом ответила: «Это будет слишком длинный список…».
Татьяна Кубасова с участниками семинараИ затем добавила: «Тем не менее, наш музей открыт для всех категорий посетителей. У нас доступна не только основная экспозиция, но и все выставки, мы готовим и регулярно проводим специализированные экскурсии и инклюзивные мероприятия. Но пока у нас, к примеру, нет своего экскурсовода на русском жестовом языке, хотя мы над этим работаем. Могут возникнуть сложности и с физической доступностью. Например, в основном здании, которое строилось в конце 80-х годов, довольно узкий лифт, и электроколяска может туда не войти. Но в музее есть 5 колясок, и любой посетитель с проблемами опорно-двигательного аппарата может ими воспользоваться. В этом же здании не соответствует принципам доступности помещение лектория. Но в этом году оно должно закрыться на капремонт, в результате которого полностью преобразится…».
Член Общественного совета Республики Северная Осетия-Алания, депутат республиканского парламента Жана Цаллагова в Дарвиновском музее
Впрочем, лекции и практические занятия были важной, но не единственной составляющей семинара. Не менее продуктивным стало и неформальное общение. Ведь среди региональных координаторов оказались как новички, погрузившиеся в эту тему меньше года назад, так и ветераны инвалидного движения, начавшие говорить о доступности еще на рубеже 90-х годов прошлого века – такие, как начальник отдела реабилитации ВОГ Александр Иванов, работающий в этой структуре с 1990 года.
Лейла Дзейтова (слева)Большое внимание слушателей привлек и региональный опыт. К примеру, директор благотворительного фонда «Мял», член Координационного совета при правительстве Ингушетии по делам инвалидов Лейла Дзейтова поделилась таким приемом: «Социальные объекты мы не только обследуем, но и выкладываем результаты мониторинга в соцсетях. В результате многие частные предприниматели стали устанавливать пандусы на входе. Важно, чтобы простые люди понимали, что такое доступная среда. Без этого осознания невозможно достичь значимых результатов».
Председатель Калмыцкой организации инвалидов «Новая жизнь», депутат городского собрания Элисты, региональный координатор проекта «Единая страна – доступная среда» с 2010 года Александр Каманджаев удачно сформулировал основные проблемы, характерные для регионов. «Первая серьезная проблема, – отметил он, – острая нехватка квалифицированных специалистов. Наш регион небольшой по населению (всего 290 тысяч), но обширный по площади. Иногда очень сложно правильно адаптировать общественные пространства или давно построенные здания. Организации инвалидов Калмыкии активно участвуют в этом процессе, являясь членами общественных советов при различных органах власти. Но мы не можем охватить все населенные пункты, особенно в отдаленных районах. Еще одна беда: не всегда власти привлекают нас к экспертизе на стадии проектирования объекта. Чаще предлагают оценить уже построенное здание, а вы прекрасно понимаете, что переделывать всегда сложнее и дороже. От власти вообще многое зависит. 10 августа 2017 года после обращения нашей организации руководитель Калмыкии Алексей Орлов издал указ «Об обеспечении доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур». При этом поставил жесткие сроки: до 1 июля 2018 года обеспечить доступ к приоритетным объектам, а до конца года – ко всем остальным. И уже осенью руководители начали очень активно привлекать нас к экспертизе объектов».
Александр КаманджаевСам Александр планирует в ближайшее время стать сертифицированным экспертом СДС ВОИ, чтобы с новыми знаниями и опытом еще более активно влиять на состояние доступной среды в родной Калмыкии.
Высоко оценил семинар и председатель Татарской республиканской организации ВОИ Рифат Ганибаев, который занимается проблемами доступности с 1990 года. В свое время именно Татарстан стал одним из пилотных регионов по апробации госпрограммы «Доступная среда». «Семинар прекрасно организован, и он, несомненно, поможет слушателям разобраться в этих вопросах. Главное – они узнают, как правильно создавать доступную среду, и, приехав в свой регион, будут применять эти знания на практике». При обсуждениях Рифат Ганибает настойчиво напоминал о том, что «доступная среда – это не только инфраструктура, но и доступность услуг. А здесь проблем очень много. В Татарстане как раз начали серьезно изучать и осваивать организацию сопровождения инвалидов, чтобы все необходимые услуги были им доступны».
В одном из своих выступлений на семинаре Евгений Бухаров сказал: «Чиновнику порой сложно разобраться в приоритетах реализации программы «Доступная среда». Он часто сосредотачивается на реализации физической доступности, упуская не менее важные организационные мероприятия, такие, как обучение персонала или разработка порядка оказания услуг инвалидам. А они зачастую более эффективны и гораздо менее затратны».
Участники семинара уехали из столицы с боевым настроем – помочь региональным властям потратить выделенные на программу средства с максимальной пользой для людей.
Екатерина ЗОТОВА
Фото Ивана ЗЕЛИКОВА
21 февраля 2018
