ЗАБОТА, ОБЪЕДИНЯЮЩАЯ МНОГИХ

Право инвалидов на свободное перемещение и, по сути, на нормальную жизнь призвана обеспечить государственная программа «Доступная среда», выполнение которой партия «Единая Россия» контролировала при помощи проекта «Равные возможности». В 2015-м он сменил имя и стал называться «Единая страна – доступная среда». О том, как смена названия повлияла на содержание, рассказывает региональный координатор проекта, депутат Тюменской областной Думы Владимир Дмитриевич ЗИМНЕВ.

– Владимир Дмитриевич, расскажите о смысле партийного проекта: для чего он нужен и есть ли вообще смысл тратить огромные бюджетные средства на доступную среду?

– Сразу скажу, что насчет огромных средств Вы ошибаетесь. В прошлом году в Тюменской области на реализацию программы «Доступная среда» планировалось потратить 493 миллиона рублей. Из федерального бюджета поступило 18,5 миллионов. При этом средства расходовались не только на безбарьерную среду, но и на санаторно­курортное лечение, трудоустройство. На финансирование физической доступности ушло всего 83 миллиона рублей.

Теперь о смысле. Поверьте, он есть. В России проживает порядка 13,5 млн. инвалидов, а еще 42 миллиона человек в той или степени нуждаются в отдельных элементах доступной среды. Аналогичные данные в процентном отношении приводят специалисты в других странах. А если уж копнуть глубоко, то в свободном перемещении по городу заинтересованы все жители.

– Как скажется на объемах финансирования кризис?  

– Не совсем верно списывать все трудности на кризисные явления или курс доллара. Без серьезных затрат можно увеличить доступность объектов на 30-­40 процентов. К примеру, оборудовать для инвалидов парковочные места вопрос нескольких тысяч рублей, однако, как выяснилось, правильно это сделать получается далеко не всегда. Даже в этом, казалось бы, простом вопросе почти никто не дает себе труда внимательно разобраться. Создается ситуация, при которой нельзя идентифицировать место стоянки транспорта инвалида, следовательно, невозможен и контроль. А в итоге нет ни нарушителей, ни мест для парковки машин инвалидов.

По моему мнению, чтобы права инвалидов соблюдались, нужны, прежде всего, три составляющие. Во-­первых, политическая воля или, попросту говоря, желание обеспечивать эти права. Во-вторых, знания, как правильно это сделать, и чувство ответственности не только за себя, а ещё и за того парня, которому тяжелее, чем тебе. И только в последнюю очередь – деньги.

– В чем заключается проект «Единой России»?

– У проекта несколько направлений. Наиболее очевидная часть, на которую обычно реагируют СМИ и простые горожане, – это инспекционные проверки различных объектов. Мы заранее  предупреждаем собственника, после чего приезжает комиссия, в состав которой вхожу я, представители Тюменской организации ВОИ, доблестные бойцы «Молодой гвардии». В случае необходимости приглашаются сотрудники прокуратуры, УВД, иных административных и хозяйственных структур. Самим фактом проверки дело не ограничивается. Даем рекомендации, как исправить ситуацию, если требуется, готовим проект необходимых работ, чтобы все соответствовало нормам. Ну и, конечно, контролируем устранение замечаний. Особо непонятливых приходится привлекать к ответственности.

– А насколько серьезно наказание? Также любопытно, каким образом Вы выбираете объекты, где пройдут проверки, и как бизнесменам узнать, когда ждать гостей? Неужели только за 2–3 дня – так и спрятать ничего не успеешь…  

– Административный кодекс позволяет отбить охоту к нарушениям – наказание довольно суровое. База потенциальных объектов для инспекции пополняется в основном тремя способами. Во-­первых, по рекомендации организации ВОИ и ВОС – им виднее, какие объекты посещают люди с ограниченными возможностями. Во-­вторых, учитывается фактор социальной, практической и общественной значимости объектов. Ну и, наконец, принимаются в работу просьбы, а иногда и откровенные жалобы граждан. Что касается графика проверок, то мы уже опубликовали в СМИ план на ближайшие полгода.

– Если есть наказание, то должна существовать и награда…  

– Совершенно верно. В этом году мы собираемся проводить конкурс «Область для всех» среди муниципалитетов Тюменской области, в рамках которого попытаемся определить, какой из них делает для особых граждан больше в плане доступности среды. Победители получат кубки, государственные награды Областной Думы, дипломы, памятные подарки и благодарность тысяч инвалидов, естественно. 

Кроме того, планируется внести предложение, чтобы показатели доступности физического окружения вошли в состав критериев, по которым учитывается уровень социально-­экономического состояния муниципальных образовании. При помощи этого соревнования мы намерены расширить географию партийного проекта «Единая страна – доступная среда» на территорию всего нашего региона.

– А какие проблемы за год проверок Вы обнаружили в Тюмени?

– Работать предстоит много, очень много. Лишь 15 процентов бюджетных объектов полностью соответствуют требованиям доступности, 30 процентов отвечают некоторым нормам. Для слабовидящих тюменцев все гораздо хуже – объектов, приспособленных для них, единицы.

То же самое касается и пешеходно­дорожной среды, которая доведена до ума максимум на 25–30 процентов. Нет поводов для радости и при оценке готовности автотранспортных предприятий к перевозке особых пассажиров.

– Недавно в Тюмени прошел опрос, в котором горожан просили оценить новую идею полицейских Ростова­на­-Дону. В южном городе парковки для инвалидов оснащают довольно жесткой табличкой «Забрал мое место – забери и мои болезни». Большинство тюменцев поддержали идею, однако хватает и гневных комментариев, да и ГИБДД тоже против. А лично Вам такая жесткость по душе?  

– Почему жестко? По­моему, вполне неплохо, тем более, если иначе люди не понимают. В центре города припарковаться инвалиду на положенное место практически нереально, а ведь именно здесь находятся все государственные учреждения, социальные организации и так далее. Поэтому ростовчан я поддерживаю. Но повторяю – пока правильно не научимся обозначать места для стоянки транспорта инвалидов на парковках города, хоть крокодилов развешайте на стоянках, ни одного протокола о нарушении в соответствии с законом составить нельзя!  

– Владимир Дмитриевич, слышите ли Вы слова благодарности за свою  работу? А может быть, наоборот, вас ругают те, кому приходится сносить неправильно обустроенный пандус и строить новый?  

– По моим наблюдениям, в Тюмени еще очень много пандусов, которые, по сути, являются объектами повышенной опасности. Попытка подняться по такой поверхности зачастую напоминает цирковой номер, который грозит человеку потерей последнего здоровья. Так что требование снести опасную конструкцию – единственно возможное. Что касается тюменцев, в отношении которых выдаются предписания, то откровенно агрессивной реакции я не встречал, хотя определенное недовольство, конечно, есть. Слова благодарности регулярно звучат от общества инвалидов, а вот во время проверок никто «спасибо» почему­то не говорит. Впрочем, мы работаем не ради этого.  

– А как Вы относитесь к идее строительства отдельного квартала или дома для инвалидов­колясочников?  

– Конечно, у такой идеи, которая, кстати, уже реализована в некоторых регионах России, есть несколько очевидных плюсов. Комфортная эмоциональная обстановка, возможность создания полностью приспособленной инфраструктуры. Но лично я считаю, что не стоит в XXI веке создавать резервации. У нашей страны уже был негативный опыт, когда проблемы инвалидов пытались замолчать, а их самих убрать с глаз подальше. Ни к чему хорошему это не привело.  

– А есть в Тюмени положительные примеры интеграции инвалидов и обычных людей?  

– Да, есть. Пожалуй, самый яркий пример – это школа №15, где наравне с обычными учениками образование получают особые дети. Сперва, естественно, были трудности – чувствовался определенный дискомфорт. Зато сейчас коллектив стал дружным, все помогают друг другу. Причем, это взаимовыгодное сотрудничество: не только здоровые школьники оказывают поддержку своим особым сверстникам, но и те охотно «подтягивают» по учебе одноклассников.

– Какова конечная цель программы «Доступная среда» и партийного проекта «Единая страна – доступная среда»?   

– Создать условия, при которых люди с ограниченными возможностями здоровья могли бы обрести личную самостоятельность и независимость, найти свое место в жизни, стать полноправными членами общества.

– Большое спасибо, Владимир Дмитриевич. Если можно, несколько пожеланий напоследок.

– Пожалуйста. А пожелание у меня одно – чтобы все мы, вне зависимости от социального статуса, счета в банке или марки автомобиля, были терпимее друг к другу и не делили общество на тех, кто сидит в коляске, и тех, кто сидит в Ленд Ровере. Главное – это то, что у каждого в голове и на сердце. Кстати, по этим показателям многим чиновникам и банкирам далеко до инвалидов.

Алексей КУЗНЕЦОВ

г. Тюмень