ВМЕСТЕ МЫ СМОЖЕМ БОЛЬШЕ!

Девиз ВОИ себя оправдал. На сайте Единого портала для размещения информации появился проект приказа Министерства труда и социального развития РФ об увеличении сроков пользования техническими средствами реабилитации. Документ вызвал широкий резонанс в обществе. Совместными силами удалось добиться отмены негативного решения

УДАР НИЖЕ ПОЯСА

Общественное обсуждение проекта приказа минтруда проходило горячо: ведь документ напрямую касался практически всех людей с инвалидностью. 17 февраля на пленарном заседании Государственной Думы РФ выступил депутат от «Справедливой России», почетный председатель ВОИ А.В. Ломакин-­Румянцев.

– Уважаемые коллеги, – обратился он к парламентариям. – Последние 10 лет в нашей стране параллельно идут два взаимоисключающих процесса в сфере решения проблем инвалидов.

С одной стороны, в 2008 году подписывается, в 2012­м – ратифицируется Конвенция ООН о правах инвалидов, и в 2014 году приводится в соответствие Конвенции действующее законодательство.

С другой стороны, еще в 2004 году «закон о монетизации льгот» исключает автомобиль из списка ТСР, в 2010 году ограничиваются компенсации при самостоятельной покупке средств реабилитации, то есть инвалид фактически теряет право выбора того, что ему наиболее подходит. А буквально несколько дней назад Министерство труда и социального развития России опубликовало проект приказа об увеличении сроков пользования техническими средствами реабилитации. При этом действующий приказ датирован маем 2013 года.

В чем же необходимость новых поправок, которые полностью противоречат положениям Конвенции о необходимости облегчения доступа инвалидов к качественным средствам реабилитации? Неужели за эти два года произошел прорыв в качестве этих средств? Нет, все проще. В пояснительной записке к проекту говорится, что решение о пересмотре сроков пользования принимается «в целях повышения эффективности расходования средств федерального бюджета».

То есть из множества вариантов оптимизации принято решение сэкономить на инвалидных колясках, протезах, костылях и подгузниках.

Недопустимо, чтобы к экономическому кризису добавился еще и кризис нравственный!

Что мы видим в проекте приказа? Срок пользования комнатной коляской предлагается увеличить до восьми лет. В два и более раз увеличиваются сроки пользования протезами, сложной ортопедической обувью, слуховыми аппаратами. Абсорбирующее белье и подгузники для детей и взрослых инвалидам предложено менять два раза в сутки – срок их использования волевым решением Министерства увеличивается до 12 часов!

В пояснительной записке уточняется: решение принималось после «серии совещаний с производителями технических средств реабилитации».

Что ж, возможно с поставщиками и проводилась «серия совещаний», и те высказались в том смысле, что их изделия столь прекрасны, что сроки их эксплуатации могут быть значительно увеличены. Но я точно знаю, что мнения общественных организаций инвалидов никто не спрашивал. Не поинтересовались авторы приказа, что по этому поводу думают и те, кто эти изделия ежедневно проверяет на себе.

Как же отразятся эти предложения на реальной жизни миллионов людей?

Коляски и нынешних сроков эксплуатации не выдерживают. Далеко не все нуждающиеся могут получить качественные коляски надежных производителей, которые действительно при щадящем (повторяю – щадящем!) режиме использования способны «продержаться» достаточно долго. Но даже самая качественная массовая коляска при условии ее ежедневного использования не продержится восемь лет. Эти сроки нереальны в принципе!

Не меньшее удивление вызывает и увеличение срока службы протезов, ортопедической обуви, слуховых аппаратов и других средств.

Есть только один способ заставить эти технические средства служить так долго – просто пользоваться ими как можно реже, забыть об учебе, работе, о занятиях спортом, об активном образе жизни. Для чего же мы тогда затевали Государственную программу «Доступная среда»? Зачем ратифицировали Конвенцию ООН о правах инвалидов? Зачем говорим, что хотим и готовы видеть инвалидов на улицах наших городов?

Но главный «хит» обсуждаемого документа – это, безусловно, решение об увеличение срока службы абсорбирующего белья и подгузников. Здесь уже авторы посягают на саму человеческую природу.

Скажите, пожалуйста, вы, сидящие в этом зале, готовы своих детей или внуков сутками «парить» в одном подгузнике? Нет, конечно. Вот и родители детей­-инвалидов, и взрослые люди с инвалидностью в еде откажут себе, но купят на свои тающие пенсии жизненно необходимые санитарные средства. Если приказ Минтруда будет подписан, инвалидов ожидает унижающее человеческое достоинство сокращение санитарных средств. Это уже, как говорится, удар ниже пояса.

И последний момент – по стечению обстоятельств именно 10 февраля в Фонде социального страхования состоялось совещание по этим вопросам. В том числе было отмечено, что рост цен на ТСР в 2015 году крайне различен по регионам России – от 5 до 50 процентов на аналогичные ТСР! Да и до этого в ценах при проведении госзакупок особого порядка не было.

Президент России в своём послании поставил задачу безусловного выполнения всех социальных обязательств. Обеспечение инвалидов средствами реабилитации – одно из таких обязательств.

Зачем же на ровном месте создавать волну социального недовольства? Зачем нужна такая оптимизация, которая в непростое кризисное время подрывает доверие к власти?

Лично у меня нет ответа на эти вопросы, но есть предложения:

– Министерству отозвать проект приказа;

– Фонду социального страхования и Министерству навести порядок в ценах при госзакупках технических средств реабилитации;

– а нам с вами предусмотреть при изменении бюджета на этот и последующие годы необходимые средства для полного обеспечения инвалидов этими средствами.

КАТЕГОРИЧЕСКИ НЕ СОГЛАСНЫ!

В этот же день, 17 февраля, председатель ВОИ, депутат Государственной Думы М.Б. Терентьев направил письмо Центрального правления ВОИ заместителю министра труда и социального развития РФ А.В. Вовченко, в котором выразил категорическое несогласие с проектом приказа. В письме, в частности, были приведены следующие аргументы:

«…По информации, получаемой ЦП ВОИ из региональных организаций, а также по многочисленным обращениям самих инвалидов, можно сделать однозначный вывод, что качество большинства предоставляемых в настоящее время технических средств реабилитации остается крайне низким. Увеличение сроков пользования и без того не выдерживающих предусмотренные сроки ТСР приведет к тому, что большая часть инвалидов будет вынуждена либо вообще отказаться от их использования, либо пытаться приобретать их самостоятельно. Это приведет к значительному снижению социальной активности среди инвалидов и снижению эффективности реабилитационных мероприятий.

Отдельно хотелось бы отметить увеличения срока эксплуатации детских кресел­-колясок с 4 до 6 лет. За 6 лет ребенок значительно меняется, растет, и кресло­-коляска, которая подходила ему в 6 лет, никак не может подходить ему в 12 лет. В данной ситуации дети­инвалиды вынуждены будут сидеть в тесных неудобных колясках, что в совокупности с имеющимися заболеваниями может негативно отразиться на их состоянии здоровья и сделать невозможным проведение различного рода реабилитационных мероприятий, которые именно в детском возрасте имеют максимальную эффективность.

Не совсем понятна логика авторов Проекта, которыми предлагается увеличить срок эксплуатации протезов нижних конечностей и сделать его значительно больше сроков эксплуатации протезов верхних конечностей. Нагрузка на протезы нижних конечностей значительно выше, а возможная поломка не позволит инвалиду продолжать привычный активный образ жизни.

Особенно хотелось бы обратить внимание на значительное увеличение сроков пользования абсорбирующим бельем и подгузниками. Таким образов в сутки инвалиду предлагается обходиться двумя подгузниками, что крайне недостаточно. Производители подгузников прямо не указывают, через какие промежутки времени следует их менять, однако советуют делать это по возможности чаще, чтобы избегать воспалений и пролежней. Человек, который почти все время проводит в лежачем положении, и так предрасположен к их появлению. Не вовремя переодетый подгузник может всерьез усугубить ситуацию. Для больного ослабленного человека появление пролежней может оказаться губительным.

Напомним, что Верховным судом РФ в 2007 г. уже пресекалась попытка увеличения срока пользования абсорбирующим бельем и памперсами. Увеличение срока пользования памперсами было признано Верховным судом РФ противоречащим федеральному закону и нарушающим права детей­-инвалидов.

Понятно, что увеличение сроков эксплуатации ТСР приведет к необходимости частого обращения за ремонтом. Однако это вызовет множество затруднений у инвалидов: необходимо будет провести экспертизу технического средства, доставить его в ремонтную мастерскую, на время нахождения изделия в ремонте каким­то образом обходится без него или брать в прокат, оплачивая его. Кроме того, не во всех регионах достаточно развита сеть ремонтных мастерских и ремонта своего технического средства придется ждать очень долго.

Такая же ситуация сложится и с необходимостью досрочной замены технического средства, пришедшего в негодность. Его каким-­то образом необходимо доставить на медико­-техническую комиссию, ждать пока будет выдано новое техническое средство. Это крайне неудобно, потребует от инвалидов дополнительных физических усилий, моральных переживаний и финансовых затрат.

Учитывая вышеизложенное, ВОИ категорически не может согласиться с увеличения сроков пользования ключевыми ТСР. Принятие данного документа приведет к значительному сокращению социальных гарантий в отношении инвалидов и нарушению их основных прав».

ВСЕ ВЫСТУПИЛИ КОНСОЛИДИРОВАННО

Против проекта приказа Минтруда консолидированно выступили депутаты Государственной Думы всех фракций.

Лидер партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов направил письмо председателю правительства РФ Д.А. Медведеву с просьбой не допустить принятия решения, ущемляющего права инвалидов: «В стремлении экономить бюджетные средства органы государственной власти не вправе пренебрегать правами человека, гарантированными Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, к числу которых относятся положения Международной конвенции о правах инвалидов».

Депутаты «Единой России» Владимир Крупенников, Сергей Поддубный и Римма Баталова написали официальное обращение к заместителю председателя Правительства РФ О.Ю.Голодец.

«Увеличивать срок использования технических средств реабилитации инвалидов нельзя. это может вызвать непредсказуемые социальные последствия», – заявил руководитель партпроекта «Единой России» «Единая страна – доступная среда», председатель ВОИ Михаил Терентьев.

20 февраля на совещании в минтруде собрались представители общественных объединений инвалидов и некоммерческих организаций, Минтруда, ФСС, Госдумы и производителей технических средств реабилитации, где стороны представили свое видение ситуации. На совещании представители министерства никого не убедили в том, что проект приказа может быть полезен.

24 февраля прошел еще один диалог – в Комитете по труду, социальной политике и делам ветеранов в Госдуме. Проект приказа принимать не следует, он недостаточно обоснован и проработан – к такому выводу пришли депутаты и эксперты. Профильный комитет рекомендовал Минтруду не раздражать инвалидов.

И вот итог общественного обсуждения: 26 февраля Министерство труда дезавуировало проект своего приказа, предполагавшего значительное увеличение сроков эксплуатации технических средств реабилитации. Об этом буквально перед подписанием номера «Надежды» в печать сообщила «Российская газета»: «По итогам обсуждения законопроекта, вызвавшего широкий общественный резонанс и резкое недовольство Всероссийского общества инвалидов, попросившего отозвать этот документ, принято решение оставить без изменений действующие сроки использования упомянутых средств».

Таким образом, общественное мнение и разум победили. Люди с инвалидностью смогут получать полноценную реабилитацию, пользоваться техническими средствами реабилитации, интегрироваться в обществе, помогать своим близким. Первое впечатление от принятого решения озвучила Маргарита Колпащикова, председатель Коми республиканской организации ВОИ:

– Конечно, однозначно, это победа. Здесь руку приложили не просто граждане и общественные организации. Мы собирали подписи во всех городах и районах. Все это было собрано в один большой документ, который мы отправили в Москву, во Всероссийское общество инвалидов. И это было на особом контроле у нашего руководителя – председателя ВОИ и депутата Государственной Думы Михаила Борисовича Терентьева. Депутаты тоже поддержали, заявив, что этого делать нельзя. Поэтому думаю, что победу нам удалось одержать единым фронтом.

Подготовила Марина ОЛЕЙНИКОВА

Фото Павла ПОПОВА