НА ПУТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

10 февраля состоялось совместное всероссийское селекторное совещание Фонда социального страхования РФ и ВОИ. Участники совещания в формате видеоконференции обсудили широкий круг проблем: были намечены первоочередные шаги по разработке, подписанию и реализации соглашения о взаимодействии и сотрудничестве между ФСС и ВОИ; рассмотрены механизмы участия представителей ВОИ в разработке технических заданий, конкурсных процедурах, экспертизе и мониторинге обеспечения инвалидов ТСР.

Обмен опытом и мнениями в режиме реального времени

Кроме того, были обсуждены вопросы качества оказания услуг по государственным контрактам Фонда социального страхования.

В совещании приняли участие председатель ФСС РФ Андрей Кигим, председатель ВОИ, депутат Государственной Думы РФ Михаил Терентьев, заместитель председателя ФСС РФ Алексей Кошелев, заместитель председателя ВОИ Олег Рысев, управляющие региональными отделениями Фонда социального страхования РФ, а также руководители региональных организаций ВОИ.

Заместитель председателя ФСС РФ Андрей Кошелев, председатель ФСС РФ Андрей Кигим и председатель ВОИ,  депутат Государственной Думы РФ Михаил Терентьев

– Для человека с инвалидностью техническое средство реабилитации – это возможность передвигаться, слышать, ориентироваться в пространстве, получать информацию в том виде, которая ему доступна. От качества ТСР зависит качество жизни людей, возможность вести самостоятельный образ жизни. Очень важно, чтобы предоставляемые Фондом социального страхования технические средства реабилитации, санаторно-­курортное лечение были максимально качественны, удобны, доступны. Важно понимать, что только человек с инвалидностью может максимально объективно, что называется, на личном опыте, оценить и ТСР, и реабилитационные услуги. Сегодня закупки у поставщиков ТСР осуществляются на региональном уровне. При этом важно наладить общественный контроль за качеством этих услуг. ФСС и ВОИ заинтересованы в совместной работе при формировании экспертного сообщества во всех субъектах Российской Федерации с целью участия в подготовке конкурсных процедур при закупках ТСР и санаторно-­курортных путевок.

Управляющий Московским областным региональным отделением ФСС Александр Ревякин, сотрудники Фонда и председатель Московской областной организации ВОИ Николай Зеликов на селекторном совещании

Председатель Фонда социального страхования РФ Андрей Кигим настроил участников совещания на деловой лад:

– Давайте не будем рассказывать друг другу, как у нас все хорошо, а прежде всего сосредоточимся на нерешенных проблемах.

Ряд таких проблем озвучил в своем выступлении заместитель председателя ФСС РФ Алексей Кошелев: «С начала 2015 года цены на ТСР серьезно увеличились. Причем некоторые регионы дали прирост цены только по подгузникам и памперсам и всего на 5%, а есть регионы, где рост цены и по протезам, и по памперсам – выше 50 процентов. По этой проблеме в ближайшие несколько дней будет проведено совещание. А потом мы будем либо обращаться в Федеральную антимонопольную службу, либо выходить на производителей, чтобы они участвовали напрямую в наших конкурсах».

Алексей Кошелев выступил с предложениями к проекту соглашения о сотрудничестве между ВОИ и ФСС. В соглашение было предложено включить: участие представителей ВОИ в разработке технического задания по закупкам ТСР; участие экспертов в приемке товаров, работ, услуг по обеспечению ТСР;  участие представителей ВОИ в мониторинге качества оказания услуг и в составе комиссии по рассмотрению конфликтных ситуаций с получателями ТСР в досудебном порядке.

Стороны пришли к выводу, что участие представителей  ВОИ в заседаниях конкурсных комиссий региональных отделений ФСС будет с совещательным голосом. Логика здесь простая: если члены конкурсной комиссии вольно или невольно что-­то сделают не так, то по закону они наказываются серьезным штрафом. Поэтому представителей общественности решено вывести из-­под удара. Как подчеркнул Андрей Кигим, ФСС ни в коем случае не собирается перекладывать на общественных экспертов свои прямые обязанности и ответственность.

Опытом по взаимодействию и решению проблем поделились руководители региональных отделений Фонда и организаций ВОИ.

Председатель Владимирской областной организации ВОИ Михаил Осокин отметил необходимость индивидуального, адресного подхода на каждом этапе обеспечения инвалидов ТСР – от разработки индивидуальной программы реабилитации до производства кресла-­коляски или изготовления протеза.

Индивидуальный подход действительно необходим, согласился Андрей Кигим. И сообщил, что сейчас совместно с ВОИ обсуждается новая инициатива: «В банках vip-­клиентам предоставляют персональных менеджеров, консультирующих по индивидуальным вопросам. Мы полагаем возможным организовать систему персональных менеджеров для наиболее нуждающихся инвалидов с тяжелыми заболеваниями».

Председатель Иркутской областной организации ВОИ Константин Шумков призвал сотрудников ФСС уделять особое внимание жителям отдаленных районов: «У нас огромные северные территории, куда только самолетом можно долететь. Добраться оттуда в Иркутск очень сложно. Не менее сложно и завозить технические средства реабилитации в поселки, расположенные за тысячи километров от областного центра. А ведь там тоже живут инвалиды».

Председатель Пермской краевой организации ВОИ Вера Ивановна Шишкина поделилась своим опытом: «Ещё в конце 2011 года при Пермском отделении ФСС была создана комиссия по контролю и качеству услуг, в которую вошли представители ПКО ВОИ. В 2012 году эксперты ВОИ более пятидесяти раз участвовали в приёмке и оценке качества ТСР, будь то костыли или абсорбирующее бельё, кресла­-коляски или мочеприёмники. Также мы участвовали в разборе жалоб инвалидов, рассматривали просьбы людей в предоставлении им дорогостоящих протезов. В 2013 году таких заседаний было тридцать пять, а в 2014 году – двадцать пять. Снижение числа заседаний говорит о том, что ситуация существенно улучшилась. В настоящее время поступают обращения только от инвалидов со специфическими потребностями, которые рассматриваются индивидуально. Однако есть и негативные моменты. При закупках далеко не всегда на первом плане стоит вопрос комфортности и удобства товара. Увы, чаще всего на первый план выходит цена. Очень медленно идёт обеспечение инвалидов санаторно­курортными путёвками – сейчас их получают люди, которые подали заявление в 2012 году. Хочется обратиться к руководителям ФСС с просьбой о включении в перечень ТСР электроскутеров. Многим инвалидам он удобен и даже необходим по медицинским показаниям, но его нет в данном перечне. Хотелось бы, чтобы при подготовке нового соглашения было уделено внимание представителям наших организаций. Необходимо, чтобы от организаций инвалидов в этих комиссиях и в разработке технического задания принимал участие высококвалифицированный специалист, способный отстаивать наши интересы с максимальной пользой».

Михаил Терентьев отметил, что ВОИ готово рекомендовать ФСС экспертов в приёмке товаров, работ, услуг по обеспечению ТСР. «Мы знаем, такие специалисты есть практически в каждом регионе. Они прошли специальное обучение, необходимо совместно рассмотреть и согласовать их кандидатуры», – сказал председатель ВОИ.

Также необходимо участие представителей ВОИ в мониторинге качества оказания услуг по обеспечению ТСР. «Мы можем помочь в проведении мониторинга, – сообщил М.Б. Терентьев. – Для этого надо проработать вопрос обеспечения защиты персональных данных. Мы также готовы принять участие и в формировании состава комиссии по рассмотрению конфликтных ситуаций с получателями ТСР в досудебном порядке».

Совместная работа по обеспечению инвалидов качественными и современными техническими средствами реабилитации будет продолжена. Для этого Фондом социального страхования и общероссийскими организациями инвалидов подготовлены проекты соглашений о взаимодействии с целью создания системы общественного контроля за предоставлением инвалидам государственных услуг.

Андрей Кигим уточнил пункты этого соглашения: «По итогам выступлений наших коллег с мест в будущее соглашение ФСС и ВОИ необходимо добавить пункт о проверке представителями общественных организаций санаториев. Свои предложения по итоговому соглашению ФСС и ВОИ, которое вскоре должно быть подписано, местные организации могут присылать через наши отделения или через ВОИ».

Михаил Терентьев подвел итоги совещания:

– Выслушав предложения от регионов со стороны наших организаций и отделений ФСС, понимаешь, что предстоит непростая работа в области контроля и проверки реализации соглашения. Мы будем её вести, так как необходимо дойти до каждого. Надеюсь, что мы в начале продуктивного пути.

Марина ОЛЕЙНИКОВА

Олег БАСКАКОВ

Фото Оксаны СМИДОВИЧ и Ивана ЗЕЛИКОВА