КОМФОРТНЫХ ПРОСТРАНСТВ СТАНОВИТСЯ БОЛЬШЕ

В середине декабря в Москве прошел четырехдневный семинар «Обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры для людей с инвалидностью и других категорий маломобильных групп населения» для координаторов проекта партии «Единая Россия» «Единая страна – доступная среда». В нем приняли участие 25 координаторов и председателей общественных советов партпроекта из 20 регионов страны, в том числе – активисты из Запорожской области. Организаторы семинара – партия «Единая Россия», АНО «ЦИПИ «Общество для всех», Всероссийское общество инвалидов и фонд «Единая страна». На семинаре шла речь о том, что делается в России для социальной интеграции инвалидов. И почему важно не только создавать доступную и комфортную среду для всех, но и менять мышление общества в целом.

Решать вопросы вместе

Семинар открыл член Генерального совета партии «Единая Россия», заместитель председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов, координатор федерального проекта «Единая страна – доступная среда», председатель ВОИ Михаил Терентьев. Он напомнил, что основными задачами проекта являются поддержка и социальная интеграция людей с инвалидностью, содействие развитию доступной среды на территории РФ, вовлечение инвалидов в занятия физкультурой и адаптивными видами спорта, продвижение лучших практик социальной, профессиональной реабилитации, распространение информации о достижениях людей с инвалидностью. Координатор федерального проекта особо подчеркнул, как важно выстраивать эффективную коммуникацию между организациями инвалидов и региональными исполкомами партии «Единая Россия», чтобы вместе решать имеющиеся вопросы.

«Уверен, этот насыщенный семинар поможет нашим координаторам в повседневной работе по созданию безбарьерной среды и отстаиванию интересов и прав людей с инвалидностью. После обучения вы станете компетентными проводниками политики партии в сфере создания доступной среды для людей с инвалидностью», – заверил Михаил Терентьев и привел в пример деятельность координатора проекта по Томской области, депутата Государственной Думы ФС РФ Михаила Киселева. Несколько лет он целенаправленно продвигал поправки в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», которые предусматривали обеспечение доступности объектов туристской индустрии для людей с инвалидностью. И как раз во время работы семинара они были одобрены Госдумой во втором и третьем чтениях.

Синергия личного опыта

Начиная работу, заместитель председателя ВОИ – директор стратегических программ и проектов, директор АНО «ЦИПИ «Общество для всех», член Общественного совета партпроекта «Единая страна – доступная среда» Евгений Бухаров призвал собравшихся активнее общаться, задавать вопросы спикерам и коллегам, делиться собственным опытом. Этот процесс начался уже во время короткой сессии знакомства в рамках вводной лекции.
Первый же ее участник, председатель местной организации ВОИ города Волжский Волгоградской области Сергей Якшин рассказал, что в рамках проекта в городе создано три комиссии, в которые входят местные депутаты и активисты ВОИ. Они обследуют инфраструктуру Волжского и за полтора года составили около 150 актов о доступности объектов. «Есть победы, есть случаи, которые еще требуют решения, но я уверен, что успехи будут!» – заверил активист.
Многие выступающие, вслед за председателем Комитета по экономической политике и финансам Тульской областной думы Галиной Алёшиной, отмечали важную роль организаций инвалидов, особенно ВОИ, в формировании доступной среды. Михаил Киселев выдвинул на первый план тему знаний. «Быть инвалидом на коляске не означает быть экспертом по доступной среде, – подчеркнул он. – Чтобы повысить качество экспертизы, в том числе, в процессе нашей общественно-политической деятельности, нужно изучать законодательство и опыт других экспертов».

Региональными координаторами партийного проекта становятся самые разные люди. Иногда это председатели региональных или местных организаций ВОИ, иногда – депутаты заксобраний или руководители организаций, работающих с этой категорией граждан.

В Республике Ингушетия координатором партпроекта является активистка ВОИ, руководитель Благотворительного фонда «Мял» Лейла Дзейтова. «Мы мониторим доступность всех социальных объектов, – отметила она. – Я показываю личный пример и повожу различные мероприятия, чтобы наши люди с ограниченными возможностями здоровья чувствовали себя увереннее. Стараемся работать и с властями, и с обществом. Хочется получить дополнительные знания и обменяться опытом». «Мы понимаем, что такое доступность, и поэтому стараемся присутствовать везде, где есть возможность повлиять на создание безбарьерной среды для инвалидов, – поддержала коллегу председатель Ингушской республиканской организации ВОИ Хава Майриева-Колоева. – Работа огромная, есть много недочетов, но к нам прислушиваются различные ветви власти».

Председатель Санкт-Петербургской городской организации ВОИ Ольга Вагнер сообщила, что приехала на семинар, прежде всего, чтобы перенять опыт регионов. «Я заметила: успехи есть там, где налажены хорошие межведомственные коммуникации, – отметила она. – Хотелось бы активнее внедрять такой опыт в Санкт-Петербурге. Диалог между властью и общественностью очень важен». В конце своего выступления Ольга Олеговна напомнила, что доступная среда нужна не только инвалидам, но всем жителям страны.

Из Запорожской области на семинар приехали председатель Запорожской региональной организации ВОИ Альбина Демидова и президент Федерации адаптивного спорта Запорожской области Леонид Собко. Здесь работа по формированию доступной среды только начинается. У активистов пока не хватает опыта и знаний, зато есть большое желание сделать свой город Мелитополь и всю область комфортными для каждого жителя. Самый злободневный вопрос – трудности с переосвидетельствованием людей, у которых закончился срок инвалидности, ведь без него они перестают получать пенсию. Руководитель региональной организации ВОИ подняла его во время знакомства, а буквально через два дня Михаил Терентьев сообщил, что Госдума еще на один год продлила жителям исторических территорий действие документов об инвалидности, выданных до 2022 года с бессрочным сроком или сроком истечения с 2022 по 2025 год. Изменения коснулись более 160 тысяч людей с инвалидностью, которые смогут своевременно получить страховые пенсии и иные социальные выплаты. «Такой порядок действует, так как многие архивы с обоснованием назначенной инвалидности до февраля 2022 года были утрачены или находятся вне юрисдикции Российской Федерации», – пояснил он.
Но, пожалуй, самой необычной фигурой на семинаре оказалась представитель Липецкой области Елена Богомолова. Всего за пару недель до семинара мы встречались с ней на торжественных мероприятиях, приуроченных к вручению XIII Международной премии «Филантроп». Там она получала награду в качестве художественного руководителя Народного инклюзивного театра «Параллели», который работает в Липецке более 20 лет. И вот оказалось, что Елена – еще и депутат областного совета депутатов, и координатор областного проекта «Единая страна – доступная среда». «Приехала, чтобы со всеми познакомиться и получить новые знания!» – говорит она.

В перерыве между лекциями мы пообщались с председателем Челябинской областной организацией ВОИ Лидией Дмитриевой. Она была избрана на этот пост в 2022 году и активно взялась за работу. «В Челябинской области многое делается по формированию доступной среды, – рассказала Лидия Сергеевна. – Наш губернатор Алексей Текслер всячески поддерживает этот процесс. Закупается низкопольный транспорт, адаптируются социально значимые объекты. Правда, возникают сложности с приспособлением дворцов и домов культуры, построенных в 1940-50-е годы. Они очень красивы, многие признаны памятниками культуры, но, как правило, совершенно недоступны для людей с поражением опорно-двигательного аппарата. Есть и другие проблемы. Например, в области есть Горнозаводский край, это исторически сложившийся район, в который входят такие города, как Златоуст, Миасс, Сатка. Рельеф там горный, и выстраивать доступность очень сложно. Даже низкопольный транспорт не всегда помогает… Большие проблемы и со старым жильем. Ищем разные способы их решения. В крупных городах, таких, как Челябинск и Магнитогорск, организовали прокат ступенькоходов. Это помогает, если в семье есть крепкий мужчина, который с ним справится. Есть у нас и соцтакси с услугой сопровождения –сопровождающий помогает человеку на коляске добраться от квартиры до машины. Новые жилые здания возводятся полностью доступными. Ведем большую работу и по обследованию жилья участников СВО. Решать многие проблемы помогают наши активисты, получившие знания на семинарах СДС ВОИ. Сейчас их около 10 человек. Сюда приехала, чтобы узнать о последних изменениях в законодательстве по доступной среде и расширить свои знания о партийном проекте».

От теории – к практике

Основной блок занятий Евгений Бухаров предварил рассказом о госпрограмме «Доступная среда». Он отметил, что это – едва ли не единственный случай в мире, когда государство поддержало формирование безбарьерной среды и профинансировало создание доступных объектов и инфраструктуры. Важный импульс этому процессу придала подготовка к Олимпийским и Паралимпийским зимним играм 2014 года в Сочи. Программа «Доступная среда» действует с 2011 года и на сегодняшний день продлена до 2030-го. Докладчик напомнил, что сейчас работа продолжается по двум направлениям – «Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также информационной доступности» и «Совершенствование системы комплексной реабилитации, абилитации инвалидов и медико-социальной экспертизы». К 2030 году 73,2 процента объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности, в том числе, в социальной, медицинской, образовательной, культурной, спортивной, транспортной, планируется сделать доступными для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Отдельно Евгений Бухаров остановился на том, как и где при выполнении госпрограммы «Доступная среда» и партпроекта «Единая страна – доступная среда» можно задействовать ресурсы всероссийских организаций инвалидов. Он отметил, что на всех этапах реализации госпрограммы в процессе активно участвовали общественные организации инвалидов, в том числе – ВОИ. Они настаивают на том, что доступность нужна не только для инвалидов, она призвана сделать окружающую среду удобной для всех. Поэтому устранять нужно не только физические барьеры, но и организационные, информационные, а также отношенческие, связанные с неготовностью персонала к работе с определенными группами людей.

Докладчик напомнил: если владелец объекта не может обеспечить его доступность, он должен разработать план организационных мероприятий, обеспечивающих доступ людей с инвалидностью к объекту или услуге, и обязательно согласовать его с общественной организацией инвалидов, действующей на территории данного муниципалитета. «Это очень серьезный рычаг воздействия для общественных объединений инвалидов», – подчеркнул он. В завершение своего выступления Евгений Бухаров рассказал о деятельности Системы добровольной сертификации ВОИ «МИР, ДОСТУПНЫЙ ДЛЯ ВСЕХ» и призвал слушателей к активному сотрудничеству с экспертными центрами СДС ВОИ в регионах.

Затем работу продолжил основной спикер семинара – генеральный директор Экспертно-консультационного центра «Эврика», эксперт Общественной палаты Российской Федерации, руководитель Санкт-Петербургского Экспертного центра СДС ВОИ Лев Гутман. За два дня он познакомил участников семинара с нормативно-правовой базой, регламентирующей права доступа инвалидов к объектам и услугам. Отдельные лекции были посвящены базовым принципам создания безбарьерной среды, архитектурной и информационной доступности объектов, доступности транспортной инфраструктуры и организации операционной деятельности объекта с учетом потребностей людей с инвалидностью. Координаторы партпроекта изучили методику проведения обследования существующих объектов социальной инфраструктуры в рамках сертификационной проверки и паспортизации объектов и услуг на соответствие требованиям доступности для людей с инвалидностью. Кроме того, они освоили средства измерений и методику проведения измерений, используемые при обследовании объектов, а также технические средства для создания доступной среды. А в завершающий день семинара состоялась еще одна лекция – «Особенности обследования и создания доступной среды объектов физической культуры и спорта».

Доступность в Горках

Приобретя солидный багаж знаний, на третий день семинара координаторы отправились на практическое занятие. Оно прошло в Государственном историческом музее-заповеднике «Горки Ленинские». Объект был выбран удачно, ведь здесь, как в городе, есть здания разных времен с разным уровнем доступности.

Сначала все собрались в Научно-культурном центре «Музей В.И. Ленина», построенном в 1987 году. Это – монументальное здание, стоящее на холме рядом с одним из двух входов в заповедник. Автобусы с координаторами смогли подъехать к самому крыльцу. Но дальше нашу группу ждал барьер в виде трех мраморных ступеней без поручней. Единственная альтернатива – два швеллера, расстояние между которыми не подошло ни для одной коляски. Хорошо, что организаторы семинара захватили переносные аппарели. Экспозиция музея размещена на двух этажах, причем на второй ведет широкая лестница без перил. В здании есть грузовой лифт, правда, непонятно, можно ли им пользоваться для перемещения людей на колясках.

После короткого знакомства с сотрудниками музея и территорией музейного комплекса координаторы разделились и под руководством ведущих экспертов СДС ВОИ отправились на обследование. Две группы осматривали новое здание – отель, построенный в 2010-х годах. Это – единственный объект, где есть и соответствующий СНИПу пандус на входе, и лифт, и даже номер для людей с инвалидностью. И хотя участники обследования, среди которых были люди на колясках – Лейла Дзейтова и координатор партпроекта «Единая страна – доступная среда» в Москве Наталья Присецкая, сделали несколько существенных замечаний, все пришли к выводу: отель в целом доступен для людей с инвалидностью.

Иную картину зафиксировали три группы, которые обследовали главный дом и два флигеля усадьбы Горки, построенной в начале ХХ века. На тот момент это была одна из самых комфортабельных усадеб Подмосковья. Именно поэтому здесь провел последние годы жизни В.И. Ленин. Сегодня усадьба является объектом исторического и культурного наследия федерального значения, и это создает хорошо известные сложности для решения вопросов доступности. Во все три здания есть входы, к которым ведут 1–3 ступеньки, однако оборудовать их стационарными пандусами запрещено по закону. Всё, что смогла сделать администрация заповедника, – проложить те же швеллеры. На второй этаж обоих флигелей ведут крутые лестницы, труднодоступные для людей с серьезными поражениями опорно-двигательного аппарата. Есть и другие барьеры вроде отсутствия туалета для МГН.

После окончания обследования всех пригласили на интересную экскурсию по главному дому усадьбы «Горки». Правда, координаторы на колясках смогли пройти только по первому этажу. Здесь руководство музея решилось-таки на установку малозаметного пандуса, который позволил им полюбоваться Зимним садом. А вот остальные оценили удобство лестницы на второй этаж, которую перестроили перед приездом В.И. Ленина. Многих удивил один из экспонатов – аккумуляторная коляска, сделанная в Лондоне в 1923 году. Сам Ленин ей воспользоваться не успел, зато коляска пригодилась его брату Дмитрию Ильичу Ульянову, который жил в Горках до своей смерти в 1943 году и страдал заболеванием ног.
Результаты обследования стали материалом для полезной дискуссии, которая состоялась в завершающий день семинара. Ряд координаторов признались, что впервые почувствовали всю сложность комплексного подхода к формированию доступной среды, а некоторые начали выяснять, когда состоится ближайший семинар по подготовке экспертов СДС ВОИ.

Достижения и планы

Семинар «Обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры для людей с инвалидностью и других категорий маломобильных групп населения» завершился долгим и обстоятельным разговором с Михаилом Терентьевым. Он состоялся в зале заседаний Общественной приёмной Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Михаил Терентьев рассказал о последних изменениях в законодательстве, о том, что было сделано в рамках проекта в 2025 году и каковы планы на будущий год. В числе важных изменений он назвал принятие особого регламента обслуживания в аэропортах людей, передвигающихся на электроколясках. Если коляска имеет съемный аккумулятор, человек сможет находиться в ней вплоть до посадки на борт самолета. Эти изменения начнут действовать с 1 марта 2026 года. Изменились правила квотирования рабочих мест. Теперь в систему квотирования попадут все структурные подразделения крупных предприятий, что увеличит число квотированных рабочих мест примерно на 45 тысяч. Одновременно принято решение, что трудоустройство инвалида 1 группы или участника СВО будет засчитываться как исполнение двух квот. Одобрена и инициатива депутатов Тюменской областной думы. С 1 января 2026 года после утверждения Постановления Правительства РФ приобретать корм для собак-проводников можно будет с помощью электронного сертификата. Всего же за последние годы принято более 150 изменений в законодательство, защищающее права инвалидов.
Михаил Терентьев особо отметил, что в этом году целевые показатели по итогам деятельности координаторов партийного проекта достигнуты. Он высоко оценил работу координаторов по проведению в школах и вузах уроков доброты. В СМИ при их поддержке освещались различные достижения инвалидов в спорте, творчестве и профессиональном мастерстве.
Один из основных инструментов работы – проведение совместно с экспертами и активистами ВОИ мониторингов различных инфраструктурных объектов. «Во время мониторинга спортивных клубов мы прошли 1617 клубов в 73 регионах, в них занимается почти 125 тысяч людей с инвалидностью, в том числе 2877 участников СВО», – сообщил Михаил Терентьев. Среди лидеров по числу клубов и тренеров – Пермский край, республика Коми и Московская область. Информация о 1231 спортивном клубе была размещена на Карте доступности. Был проведен опрос и по финансовым услугам для людей с инвалидностью, в котором приняло участие 553 человека. По его итогам, 57% опрошенных удовлетворены услугами банков. Среди наиболее часто встречающихся проблем люди называли отсутствие пандуса или лифта; низкую осведомленность персонала о нуждах клиентов с инвалидностью; долгое ожидание; мелкий шрифт в документах и объявлениях. Результаты опроса представлены на заседании Рабочей группы Центрального банка России, которое прошло в конце декабря.

Михаил Терентьев напомнил, что 2026 – год подведения итогов и формирования новых планов. В августе будет формироваться Народная программа партии «Единая Россия» на следующие 5 лет, и он призвал собравшихся выдвигать свои предложения.

После этого координаторы получили возможность задать волнующие их вопросы по отдельным аспектам деятельности программы. Их оказалось много, но федеральный координатор подробно и вдумчиво отвечал на каждое обращение. А в завершение встречи Михаил Терентьев вручил участникам семинара сертификаты о прохождении обучения.

Екатерина ЗОТОВА
Фото Ивана ЗЕЛИКОВА и страницы СДС ВОИ ВКонтакте

27 февраля 2026