НАДЕЖДА НА ТЕХНОЛОГИИ И АКТИВНУЮ ЖИЗНЬ

В конце декабря 2020 года прошел ежегодный, уже пятый по счету, Национальный форум реабилитационной индустрии и универсального дизайна «Надежда на технологии». Как и многие мероприятия, форум состоялся в онлайн-режиме, виртуально прошла даже выставка, в которой приняли участие более 50 организаций – разработчиков, производителей и поставщиков товаров и услуг для людей с инвалидностью. Несмотря на особые условия проведения, статус форума только повысился:  Организационный комитет возглавила заместитель председателя Правительства РФ Татьяна Голикова, ее заместителями стали министр труда и социальной защиты Антон Котяков, министр промышленности и торговли Денис Мантуров и председатель ВОИ Михаил Терентьев.

Что сможет электронный сертификат?

Открывая пленарное заседание «Реабилитационная индустрия – новая реальность. От вызовов к возможностям», Денис Мантуров подчеркнул: «Форум «Надежда на технологии» проводится для демонстрации уже реализованных возможностей, а также для поиска идей, способных вернуть к активной жизни сотни тысяч наших граждан. Это уникальное мероприятие, где к одному знаменателю сведены вопросы социальной сферы и промышленности, где мы, прежде всего, слушаем тех, для кого продукты реабилитационной направленности – не просто изделия, а товары жизненной необходимости, и параллельно ставим новые задачи производителям».
Ключевой темой пленарного заседания форума стало внедрение электронного социального сертификата на технические средства реабилитации. Буквально накануне Государственная Дума ФС РФ во втором и третьем чтении одобрила законопроект о его внедрении. 29 декабря Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был подписан Президентом России и опубликован на официальном портале правовой информации. Статьи, касающиеся электронного сертификата, вступают в действие через 270 дней после публикации закона.

Комментируя это событие, Михаил Терентьев отметил: «Электронный сертификат – это новый механизм для системы обеспечения людей техническими средствами реабилитации. Как и любой механизм, он также требует «настройки», «обкатки», при его использовании вначале могут возникать какие-либо проблемы. Их мы, надеюсь, в дальнейшем отработаем совместно с Минтрудом и ФСС», – пообещал председатель ВОИ.
В своем выступлении он перечислил ряд положительных следствий введения сертификата. Одно из главных – с помощью электронного сертификата люди получат возможность быстрее приобрести необходимое им средство реабилитации. По словам Михаила Терентьева, электронный сертификат будет способствовать созданию конкурентной среды для поставщиков и производителей, которые будут работать непосредственно с потребителями. Он позволит закрыть еще одну сложную тему – возврат некачественной или не подошедшей продукции. Процесс отказа от изделия в рамках сегодняшних процедур может занять и полгода, и год. А в рамках электронного сертификата у потребителя, как в любом магазине, есть возможность в течение двух недель вернуть товар.
Михаил Терентьев подробно остановился и на изменениях, которые призван внести электронный сертификат в работу различных структур, вовлеченных в обеспечение инвалидов ТСР. Роль Фонда социального страхования теперь будет заключаться в доведении информации о товарах до людей с инвалидностью. Новая система повышает также роль врачей поликлиники и реабилитологов, которые направляют человека на МСЭ и рекомендуют ему определенные ТСР. Электронный сертификат будет способствовать и тому, чтобы поставщики более внимательно относились к человеку, которому они оказывают эту услугу.
«При этом у нас остаются и существующие механизмы – обеспечение ТСР по конкурсу, и механизм компенсации, – отметил председатель ВОИ. – Сейчас совместно с Минтрудом мы будем просчитывать, на какие изделия можно распространить механизм электронного сертификата на первоначальном этапе. Это должны быть ТСР, которые проще оценить, чтобы сертификат получил справедливую стоимость. При внедрении электронного сертификата Минтруд и ФСС обязательно будут иметь обратную связь от Всероссийского общества инвалидов».
«Только такое активное взаимодействие с обратной связью от людей с инвалидностью, с пониманием их проблем, даст нам возможность реализовать поручения, которые были даны Президентом РФ», – подтвердила важность этого предложения для Правительства России заместитель министра промышленности и торговли РФ Гульназ Кадырова.

О доступности – со всех сторон

За два дня в рамках форума «Надежда на технологии» было проведено восемь тематических дискуссий, посвященных различным аспектам развития реабилитационной индустрии – от совершенствования механизмов сбыта и контроля качества производимой продукции до роли молодежи – основного драйвера развития реабилитационной индустрии. Все они выложены в открытый доступ на сайте форума.
Модератором сессии «Современные технологические решения по обеспечению доступности объектов, услуг, информации» выступил заместитель руководителя Аппарата ВОИ, директор АНО «ЦИПИ «Общество для всех» Евгений Бухаров.
В начале разговора заместитель директора Департамента по делам инвалидов Министерства труда и социальной защиты РФ Наталья Штангей рассказала о результатах реализации госпрограммы «Доступная среда» с 2011 года по настоящее время. Одним из итогов стало понимание того, что такое доступная среда и какие мероприятия нужны для ее создания. Кроме того, был принят ряд законов и других нормативных актов, регламентирующих вопросы обеспечения доступной среды, сформирован перечень объектов, которые должны стать доступными в первую очередь.
С 1 июля 2016 года все здания и сооружения в Российской Федерации должны проектироваться и строиться с учетом требований доступности среды. Однако хорошо известно, что реалии далеко не всегда соответствуют букве закона. Евгений Бухаров на правах модератора задал вопрос, который давно обсуждается активистами ВОИ: «Планируете ли вы инициировать законодательные нормы, усиливающие наказание нерадивых застройщиков?».
В ответ Наталья Штангей напомнила, что в 2019 году принят закон, вносящий изменения в Кодекс об административных правонарушениях, в результате которых контрольно-надзорные органы получили ряд новых полномочий. С начала 2020 года этот механизм заработал. «Нужно посмотреть первые итоги этой работы, – отметила она. – С другой стороны, Минтруд совместно с Министерством юстиции РФ в настоящее время ведет работу по увеличению сумм штрафов, предусмотренных за необеспечение доступности. Сегодня их размер относительно невысок и, возможно, некоторые собственники могут этим злоупотреблять».
Дальнейший ход дискуссии показал, что сегодня в России понятие доступной среды уже не ограничивается пандусами и подъемниками.
Начальник управления государственных туристских проектов и безопасности туризма Федерального агентства по туризму Елена Лысенкова рассказала о разрабатываемой госпрограмме «Туризм и индустрия гостеприимства». «Особенные туристы должны свободно путешествовать, не испытывая никаких ограничений, в адаптированной под их особенности среде», – подчеркнула она. Сейчас создается онлайн-платформа «Доступные путешествия», которая призвана стать единой информационной площадкой по этой теме.
Кроме того, в 2020 году при содействии АНО «ЦИПИ «Общество для всех» прорабатывалась технология оценки доступности отдельных туристических маршрутов. Разработаны типовые контрольные листы, которые будут внедрены в 2021 году. Говорить о доступности следует, учитывая все категории инвалидов.
Начальник департамента по социальной политике мэрии Новосибирска Ольга Низамаева рассказала о проекте «Социальное такси города Новосибирска». Здесь исполнитель услуги выбирается на открытом конкурсе из числа поставщиков транспортных услуг, работающих в городе. С 2019 года их оказывает агрегатор Gett, однако есть и другие желающие подключиться к работе. Взрослые инвалиды могут совершить 4 поездки в месяц, родитель с ребенком-инвалидом – 5, оплачивая при этом 30 % от стоимости поездки.
Учредитель АНО «Археолаб» Иван Бирюков рассказал об обес­печении доступности объектов культуры, которая включает три направления: доступность здания, экспозиции и музейных услуг. «Археолаб» реализовал проект «Трогательная история», который вместе с тактильными копиями экспонатов музея позволяет сделать экспозицию доступной для самостоятельного осмотра незрячими посетителями. В рамках проекта уже прошли выставки в Государственном историческом музее и Государственном Дарвиновском музее.

Коляска-вездеход «Катервиль»

Иван Бирюков также является директором Национальной ассоциации участников рынка ассистивных технологий «Аура-тех», и Евгений Бухаров попросил его назвать несколько российских прорывных разработок в сфере реабилитационных технологий. Первой Бирюков назвал коляску компании «Катервиль». С ее помощью можно самостоятельно, без чьей либо помощи, спускаться и подниматься по лестницам. Правда, коляска изначально была спроектирована с задачей перемещаться по нашим «хрущевкам», но сегодня, признаются производители, львиная доля их изделий уходит на экспорт. Еще один пример – трость «Робин» для незрячих людей, которая, по сути, является электронными проводником. Иван Бирюков отметил, что сегодня отставание от передовых стран сохраняется не на уровне передовых разработок, а в сфере массового обеспечения потребителей качественными и недорогими ТСР.
На форуме обсуждались не только развитие промышленности и технологий реабилитационной направленности, проблемы госзаказа и обеспечение доступной среды, но и вопросы инклюзии, потребительского рынка и даже искусственного интеллекта в реабилитации и здравоохранении. Наиболее зрелищным моментом форума стала выставка средств реабилитации в формате виртуальной реальности. Все желающие смогли принять участие в уникальном 3D-туре по виртуальной выставочной площадке и оставить свои отзывы в чатах и видеоконференциях.
Так год за годом форум «Надежда на технологии» решает непростую задачу – объединив усилия всех участников рынка реабилитационных технологий, насытить отечественный рынок качественными и доступными товарами, которые помогут инвалидам почувствовать себя комфортно и уверенно в нашем совсем не простом мире. Радует, что на этом пути разработчики и производители все внимательнее прислушиваются к своим потребителям – людям с инвалидностью.

Мария ВОДНИК