ДОСТУПНОСТЬ НЕОБХОДИМА ВСЕМ!

СДС ВОИ – лидер рынка

Первый день конференции был целиком посвящен панельной дискуссии, в ходе которой собравшиеся обсудили различные механизмы формирования доступной среды и проблемы, возникающие на этом пути.
Директор АНО «ЦИПИ «Общество для всех» Евгений Бухаров напомнил, что с начала развития проекта Системы добровольной сертификации (СДС) ВОИ «МИР, ДОСТУПНЫЙ ДЛЯ ВСЕХ» прошло всего 4 года, а первый семинар по подготовке экспертов состоялся чуть больше трех лет назад. За это время на 23 межрегиональных семинарах прошли обучение 713 человек из 79 регионов страны, сертифицированы 370 экспертов и 34 экспертных центра в 30 регионах. «Еще 8 экспертных центров находятся в процессе регистрации, так что скоро их число возрастет», – не без удовлетворения заметил руководитель АНО ЦИПИ.

СДС играет всё более активную роль в формировании доступной среды в России. В январе 2018 года для региональных координаторов проекта партии «Единая Россия» «Единая страна – доступная среда» был проведен семинар «Обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры для людей с инвалидностью и других маломобильных групп населения». В сентябре в Севастополе прошла межрегиональная научно-практическая конференция «Обеспечение доступности музеев-заповедников, парков и ландшафтных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения». Эксперты СДС ВОИ участвовали в подготовке и проведении Чемпионата мира по футболу 2018 года. А после его окончания по договоренности с ФИФА начата масштабная работа по оценке доступности стадионов, где проходят матчи российской футбольной премьер-лиги.

Растет и число крупных парт­неров. В 2017 году СДС ВОИ подписала соглашение о сотрудничестве с Всероссийским обществом глухих. Теперь в каждом семинаре по подготовке экспертов участвует представители ВОГ. В 2018 году аналогичные соглашения подписаны с компаниями «Исток-Аудио» и «Инва-Сертифика», которые активно работают в сфере формирования доступной среды. Готовится подписание соглашения о сотрудничестве с всероссийской Ассоциацией участников рынка ассистивных технологий «АУРА-Тех».

«Мы нацелены на поступательное развитие доступной среды в регионах России, на планомерное освоение этого сегмента рынка,– отметил Евгений Бухаров. – В наших планах – удерживать позиции лидера на этом поле. Мы хотим в ближайшие 4 года обеспечить свое присутствие в 70% регионов Российской Федерации, причем не только в качестве экспертов, но и в форме экспертных и ресурсных центров, подобных тому, что создан в Московской области. Для этого мы будем привлекать к работе новых партнеров. В том числе речь идет и о создании дистанционного обучения и виртуальных модулей создания доступной среды, программное обеспечение для которых сегодня представит наш будущий партнер – ассоциация «АУРА-Тех». Мы продолжим развивать коммерческую составляющую и искать дополнительные источники финансирования нашей системы».

Все участники конференции понимали: достижение этих целей – дело далеко не простое. Завершая свое выступление, Евгений Бухаров напомнил, что с 2019 года федеральный бюджет прекращает финансирование приведения к доступности большинства социально значимых объектов. Будет продолжено только софинансирование обеспечения доступности объектов образования, физкультуры и спорта. Остальные расходы полностью лягут на плечи регионов.
Многие эксперты обращали внимание и на несовершенство федеральной нормативной базы, регулирующей экспертизу объектов. Так, в Самаре проект реконструкции железнодорожного вокзала подрядная организация согласовала с экспертами из Санкт-Петербургского общества слепых. В результате после завершения работ он оказался удобен для инвалидов по зрению – и практически недоступен для колясочников. При этом никакого нарушения законодательства нет, так как нет четких критериев проведения экспертизы объектов на предмет доступности и полномочий организаций, которые ее осуществляют.

Из этой ситуации каждый регион выходит по-своему. К примеру, Москва стала развивать свою программу создания доступной среды в 2001 году, задолго до того, как была разработана аналогичная федеральная программа. При Департаменте труда и соцзащиты создана Общественная инспекция по делам инвалидов, деятельность которой субсидируется из городского бюджета. Разработана своя форма паспорта объекта. Об этом рассказала заместитель начальника отдела контроля за соблюдением требований доступности для инвалидов объектов и услуг Департамента труда и социальной защиты города Москвы Вера Осиновская.
Не умолчала она и о трудностях. Одна из них – сильная зависимость результата тестирования от опыта тестировщика. Примеров на эту тему на конференции было хоть отбавляй, но, пожалуй, самый выразительный привела эксперт СДС из Бурятии Галина Горбатых. «Как член Общественной палаты России от Бурятии, я часто езжу по разным форумам. Однажды в Томске меня поселили в единственный в гостинице доступный номер. Санузел вроде бы оборудован, но ширина двери в него – 60 см, на коляске не въедешь. Когда я стала объяснять, что номер недоступен, мне ответили: «У нас колясочник тут жил, был доволен». Спрашиваю: «Как же он попадал в туалет?». Мне ответили: «Очень просто – встал и вошел»...».

Свои особенности создания доступной среды есть и в Московской области. Об одной из них, маршрутоориентированном подходе к формированию безбарьерной среды, рассказал главный эксперт отдела реабилитации и интеграции инвалидов Минсоцразвития Московской области Владимир Хлюпин. Подход учитывает потребности конкретного инвалида на коляске или с проблемами зрения по пути от квартиры до важнейших социально значимых объектов. Создание безбарьерной среды шло за счет средств, заложенных на ремонт жилого фонда и благоустройства дворовых территорий. По словам чиновника, реализация этого подхода в городе Люберцы, Одинцовском, Сергиев-Посадском и Раменском районах, где проживает 20 % инвалидов Московской области, дала хорошие результаты. Теперь такой подход будет использоваться по всей области, а его показатели внесены в рейтинг губернатора для руководителей муниципального образования.

Однако подмосковные активисты тоже не дремлют. Советник главы Пушкинского района, на территории которого проходила конференция, Игорь Гундеров рассказал о том, как его организация "Колесница" обращает внимание властей на проблемы доступности. «В нашей группе больше 20 активистов. За 5 лет мы провели более 20 рейдов по городам Подмосковья по проверке доступности. Маршрут разрабатывают инвалиды, живущие в данном городе. О мониторинге мы информируем ГИБДД, медицину, сотрудников администрации, и это помогает наладить конструктивный диалог с властями. По итогам рейда делается акт, который передается главе администрации. В результате нашей работы при главах ряда городов появились советники по делам инвалидов. Я – за то, чтобы договариваться с властями и собственниками,– подчеркнул активист,– но получается это не всегда. Недавно инвалид на коляске Светлана Паршина с нашей помощью выиграла суд против РЖД по поводу доступности платформы «Чкаловская».

Последняя история показывает, как сложно идет создание доступной среды на транспорте. Выступавшая на конференции главный специалист отдела технической политики и информационно-управляющих технологий Департамента пассажирских сообщений ОАО РЖД Ирина Тарасова напомнила, что формирование безбарьерной среды РЖД финансирует из собственных средств. Сегодня из 908 вокзалов страны доступно около 5%. Чтобы выправить ситуацию, железнодорожники активно развивают сервис Центра содействия мобильности. В 2018 году этой услугой ежемесячно пользовалось 17 тысяч пассажиров. Однако он действует только в городах. А если вспомнить, что на большинстве станций в стране – низкие перроны, картина получится далеко не радужной. Радует одно: готовность руководства РЖД неустанно работать над улучшением ситуации.

Тему несовершенства нормативных актов развил в своем выступлении руководитель экспертно-консультационного центра «Эврика» Лев Гутман. Он привел примеры серьезных нестыковок и явных ошибок, существующих в российских СНиПах, которые позволяют принимать здания со значительными нарушениями доступности. Так, согласно Своду правил СП 30.13330.2012 «СНиП 2.04.01-85. Внутренний водопровод и канализация зданий», умывальники для инвалидов на колясках следует устанавливать на той же высоте, что и для дошкольников – 50 см от пола до верхнего края. «Самое грустное, что этим документом пользуются и проектировщики, и Стройнадзор, – отметил оратор. – ЦНИИПромзданий инициировал работу по выявлению нестыковок, однако средств на ее проведение пока не получил».

Многообразие возможностей

Сообщения спикеров вызвали многочисленные вопросы слушателей. Было ясно: несмотря на все сложности, эксперты полны решимости сделать здания и улицы своих городов максимально доступными для всех граждан. Весь второй день был посвящен тренингу «Деловая коммуникация. Продвижение услуг, развитие долгосрочных отношений с клиентом, управление сетью контактов», который провела бизнес-тренер из Москвы Галина Капустина. Эксперты учились выявлять и просчитывать интересы потенциальных партнеров и затем решать, как использовать их для достижения собственных целей.
Заключительный день конференции начался с семинара «Подготовка и презентация проектов на конкурс грантов и для бизнес-сообщества». Председатель Владимирской областной организации ВОИ, организатор крупных межрегиональных проектов и эксперт региональных грантовых конкурсов Михаил Осокин рассказал о многообразии грантов в России, дал конкретные советы по их разработке и подробно остановился на преимуществах электронной оболочки Фонда президентских грантов. «Возможностей привлечь средства на проекты, связанные с доступностью, много, главное – четко понять, что вам нужно и куда обращаться. Если ваш проект хорош и он действительно нужен, деньги будут!»– обнадежил он.
То, что это утверждение – не пустые слова, подтвердили и две заключительные панельные дискуссии «Опыт взаимодействия экспертных центров СДС ВОИ с органами власти и бизнесом» и «Особенности обследования и паспортизации отдельных сфер жизнедеятельности и объектов социальной инфраструктуры», которые вели Евгений Бухаров и Лев Гутман. Выступившие на них эксперты рассказали, как, несмотря на все сложности, удается делать доступными самые разные объекты. Как остроумно заметила эксперт из Йошкар-Олы Оксана Замула, «все привыкли думать, что самый лучший путь – прямой. Но земля круглая, и если идти вокруг, можно найти кучу возможностей».
И находят! К примеру, в Омской области с 2014 года паспортизировано и нанесено на карту доступности 3020 объектов. Финансирует эту работу областное правительство. А в Бурятии на берегу Байкала сделали доступным платный пляж с баней. Хотя вход и пользование баней для инвалидов бесплатны, владельцам это выгодно: в будни есть клиенты для кафе и других сервисов.

Эксперт из Северодвинска Ольга Мокроусова рассказала, что в фитнес-центре «Палестра», который открыт в Архангельске в 2017 году, закуплены и установлены специальные тренажеры для инвалидов. Люди могут приобрести абонемент по льготной цене, а члены областной сборной Центра адаптивного спорта – и вовсе заниматься бесплатно. Кто проверял здание на доступность, Ольга не знает, однако увидела на видном месте знак доступности, очень похожий на знак СДС ВОИ. «Значит, мы популярны!»– сделала она вывод.
Говорили и о проблемах. Одна из наиболее острых – конкуренция с организациями, которые проводят проверки, не имея для этого достаточно знаний. В ряде регионов эта проблема уже решена. Так, в Новосибирске активисты добились, что паспорт доступности каждой бюджетной организации обязательно должен быть подписан сертифицированным экспертом.

Завершая конференцию, директор АНО «ЦИПИ «Общество для всех» Евгений Бухаров еще раз призвал участников активно налаживать диалог с властями и лоббировать свои интересы. Все предложения экспертов вошли в резолюцию конференции, которая станет «дорожной картой» работы экспертных центров СДС ВОИ на местах с региональными органами власти и бизнесом.

Ну, а сами эксперты уехали, вооруженные не только знаниями, но и энергией для развития этого непростого, но такого нужного дела. Об этом говорят их отзывы.
Генеральный директор Экспертно-методического центра «Адаптация» Михаил Курдин
(г. Павловский Посад, Московская область):
«Я, как и многие участники, получил много информации, которой смогу поделиться в своем коллективе. Вам удалось собрать людей со всех уголков России, преданных и верных своему делу. Ваша команда продемонстрировала большой организационный профессионализм. Благодаря ее слаженной работе, конференция прошла на высочайшем уровне. Проведение таких мероприятий дает возможность получать опыт, повышать профессионализм, приобретать новые контакты, и способствуют продвижению нашего общего дела и в целом СДС ВОИ».
Директор Ресурсного центра поддержки инвалидов «Жизнь без Барьеров» Вячеслав Тихоненко (г. Строитель, Белгородская область ):
«Любая конференция похожа на шведский стол. Изобилие информации, и каждый берет себе на заметку самое нужное, интересное, можно даже сказать, вкусное. Я заберу отсюда много рабочих идей и практически готовых проектов для реализации в своем регионе. Много рабочих контактов руководителей экспертных центров, готовых сотрудничать в области обеспечения безбарьерной среды. Теперь на сайте СДС ВОИ я вижу не формальные названия экспертных центров, а лица их руководителей, с кем всегда можно построить конструктивный диалог».
Председатель Московской областной организации ВОИ Николай Зеликов:
«Своевременно, полезно, и результат обязательно будет!».

Екатерина ЗОТОВА
Фото Ивана ЗЕЛИКОВА