ДЕЛАТЬ ПАНДУС С ПАРАДНОГО ВХОДА

Активно идет работа и по укреплению взаимодействия с органами власти и бизнес-структурами. Многие эксперты являются членами рабочих групп по обеспечению доступности, созданных при региональных и муниципальных органах власти. Проведено 7 региональных семинаров для сотрудников органов исполнительной власти, участвующих в госпрограмме «Доступная среда». Укрепляются партнерские отношения с ОАО «РЖД», для сотрудников которого проведено уже 5 семинаров. Прошло 3 межрегиональных семинара для координаторов партийного проекта «Единой России» «Единая страна – доступная среда». Состоялось 7 семинаров по подготовке персонала организаций для работы с людьми, имеющими инвалидность, для сотрудников Газпромбанка, ВТБ, Главгосэкспертизы, школы «Аэрофлота» и ряда других организаций. Во время пандемии был реализован проект по подготовке тренеров из числа экспертов СДС ВОИ для проведения такого обучения. Сейчас в здании центрального аппарата ВОИ создан новый учебный класс, и на его базе планируется возобновить эту программу. Подписано соглашение о сотрудничестве с группой компаний «Исток-Аудио». Идет активное взаимодействие с фондом «Защитники Отечества» по обследованию и адаптации жилых помещений участников СВО. Проводятся семинары по подготовке специалистов соцзащиты, соцкоординаторов и членов ВОИ к работе по обследованию доступности жилых помещений людей с инвалидностью и участников СВО. Очно семинар был проведен в Новосибирской области, онлайн – в Республике Башкортостан. СДС ВОИ делится опытом и с дружественными странами. Были проведены 2 семинара в Республике Азербайджан, сейчас идут переговоры о проведении подобного семинара в Казахстане.
В завершении выступления Евгений Бухаров объявил об очередном признании успехов: Система добровольной сертификации ВОИ «МИР, ДОСТУПНЫЙ ДЛЯ ВСЕХ» признана Советом Федерации ФС РФ лучшей социальной практикой по направлению «Комфортная среда».

После этого Михаил Терентьев ответил на вопросы участников конференции. Большинство из них касалось различных аспектов законодательного регулирования процесса формирования доступной среды. Однако были подняты и другие проблемы. Так, председатель Новосибирской областной организации ВОИ и один из самых активных экспертов Игорь Галл-Савальский предложил стимулировать региональные организации ВОИ к более тесному взаимодействию с экспертами СДС ВОИ. Хотя бы в актуальном сегодня вопросе помощи ветеранам СВО. В ответ председатель ВОИ призвал вместе укреплять команду руководства ВОИ, чтобы общим авторитетом влиять на своих товарищей.
В первый день на конференции звучали доклады гостей – представителей государственных структур и общественных организаций, отвечающих за создание доступной среды. Все они отмечали высокую роль СДС ВОИ в формировании и стимулировании этого непростого процесса.
Первой слово взяла директор Федерального ресурсного (информационно-методического) центра по формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения ФГБУ ФНОЦ МСЭ и Р им. Г.А. Альбрехта Минтруда России Оксана Мирошниченко. «Я много слышала о вашей деятельности, но впервые участвую в работе конференции и поражена масштабом ваших достижений», – призналась она. Докладчик особо отметила, что без формирования доступной среды цели реабилитации и абилитации попросту не могут быть достигнуты, поскольку сами места оказания реабилитационных услуг зачастую недоступны для людей с инвалидностью. Для участников конференции это – не новость. Активисты ВОИ давно поднимают вопрос о том, что многие санатории, работающие в сфере санкурлечения инвалидов, полностью или частично недоступны для людей на колясках. Оксана Мирошниченко отметила, что несовершенства безбарьерной среды сегодня препятствуют быстрому восстановлению бойцов СВО с ампутацией нижних конечностей.
Она перечислила базовые принципы доступности, которые, по ее мнению, «должны вшиваться в каждую отрасль экономики». Прежде всего, это цифровая доступность информации, которая очень важна для людей с сенсорными нарушениями. Кроме того, это архитектурная доступность, административная доступность (отсутствие межведомственных барьеров), компетентность персонала, которая проявляется в отсутствии дискриминации и уважении достоинства каждого человека, информационно-коммуникационная доступность. Их принципы разработаны и включены в нормативно-правовые документы. Однако для того, чтобы они заработали, нужны подготовленные специалисты по организации доступной среды – такие, как эксперты СДС ВОИ. Чтобы они были в необходимом количестве, нужно включать модуль по обучению принципам создания доступной среды в процесс обучения специалистов самых разных отраслей народного хозяйства.
На конференции выступил начальник отдела проектного развития Всероссийского общества глухих Геннадий Тихенко. Он рассказал о том, какая помощь требуется инвалидам с нарушением слуха на различных объектах, поделился сложностями с обеспечением ТСР и услугами сурдоперевода. Представитель ВОГ подчеркнул, что главная проблема инвалидов по слуху – неумение персонала различных организаций взаимодействовать с такими людьми. Еще одна сложность – использование современных систем навигации. У многих инвалидов по слуху есть затруднения в понимании русского письменного языка. Жестовый язык, на котором они общаются, по сути, является образным, а не знаковым, тотально глухие люди гораздо лучше понимают пиктограммы, чем словесные описания. В то же время, он подчеркнул, что в транспорте необходимо дублировать аудиосообщения субтитрами, что делается далеко не всегда. Это будет полезно не только глухим, но и людям в наушниках.

Сразу несколько выступлений на конференции затронули тему доступности жилья.
Заместитель руководителя Службы главных экспертов проекта по объектам гражданского назначения ФАУ «Главгосэкспертиза России» Дмитрий Абдуллаев, как и некоторые другие участники, подключился к конференции в режиме онлайн. Он сообщил, что в России сформирован цифровой Реестр требований в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса, который призван не только упростить процедуру проектирования зданий и сооружений, но и сделать ее более прозрачной. Кроме того, в конце 2023 года был принят Федеральный закон № 653-ФЗ от 25.12.2023 «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступивший в силу 01.09.2024. Для улучшения работы по техрегулированию в строительной сфере и снижения регуляторной нагрузки на бизнес ФЗ вносит изменения в технический регламент о безопасности зданий и сооружений. Согласно новым правилам, проектировщики не обязаны во всем следовать существующим СНиПам, соблюдение которых признано добровольным. Они могут обосновывать и применять оригинальные решения, правомерность которых подтверждена региональными стандартами и сводами правил, стандартами иностранных государств, международными стандартами или внутренними стандартами организаций. Выбор способа обоснования остается за лицом, осуществляющим подготовку проектной документации.
Председатель Кемеровской областной организации ВОИ Алла Захарчук подняла сразу две проблемы. Одна касалась того, что в этой области социально значимые объекты вводятся в строй фактически недоступными. В ответ на жалобы местная Главэкспертиза заявляет, что в их полномочия не входит рассмотрение раздела проекта «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов». Дмитрий Абдуллаев уверенно заявил, что областные чиновники нарушают Федеральный закон.
Второй вопрос поднял проблему «бородатых» жилых домов – тех, которые строятся сегодня по старым проектам и потому изначально недоступны для инвалидов-колясочников. Тут чиновник отметил, что подобная ситуация допустима для коммерческого жилья, однако вновь возводимое социальное жилье должно соответствовать всем требованиям доступности.
Галина Горбатых из Бурятии рассказала о том, что в 2019 году активисты-инвалиды стали внештатными сотрудниками Госстройжилнадзора Республики Бурятия. «Мы сначала согласовываем документацию, а потом видим, что получилось, на стадии приемки, где нередко выявляются неприятные сюрпризы», – отметила она. Однако на федеральном уровне достигнуть такого взаимодействия пока не получается.
Пытаясь решить проблему доступности жилья, эксперты СДС ВОИ сами берутся за разработку решений. Руководитель Экспертного центра СДС ВОИ из города Ижевск Эльмира Габдулхаева выступила с презентацией проекта по адаптации подъездов девятиэтажных домов «Мой дом – моя безбарьерная крепость». Эксперты заинтересованно обсудили этот проект и возможные пути его реализации. Было отмечено, что решение интересное, однако подходит только для определенной серии домов. Главным препятствием для его реализации является необходимость перепланировки общедомового пространства (в проекте предлагается сделать второй выход из подъезда на месте окна). Для этого требуется 100-процентное  согласие собственников жилья, которое практически недостижимо.

По-прежнему сложной остается ситуация в метрополитене, однако и здесь сделано немало. В 2013 году создан Центр обеспечения мобильности пассажиров, который по предварительным заявкам помогает людям из числа маломобильных граждан. При содействии его сотрудников пользоваться метро могут даже люди на колясках, за исключением владельцев электроколясок (как показали испытания, их маленькие колеса застревают в зазорах между вагоном и перроном). Колясочникам рекомендуется садиться в первый вагон поезда. В первых вагонах поезда «Москва 2024» для исправления ситуации установили пандус. Однако полный цикл посадки с его использованием составляет 6 минут, так что, как отметил докладчик, «иногда проще руками». По той же причине в метро не используются ступенькоходы для перемещения по лестницам переходов. На станциях размещена дополнительная навигация для МГН, которая помогает человеку выстроить наиболее удобный маршрут. В планах – внедрение виброотклика на турникетах метро, который поможет людям с нарушением зрения понять, что прошла оплата проезда. В дальнейшем этот сигнал планируется встроить и на валидаторах наземного транспорта. Сейчас тестируется устройство «ТЭМИ» для транспортировки инвалидов-колясочников на эскалаторах. Правда, здесь столичные транспортники аж на 10 лет отстали от Санкт-Петербурга, где такие устройства используются с 2013 года. По словам Льва Гутмана, они есть практически на каждой станции. С его помощью поднять или спустить на эскалаторе человека на коляске может один сотрудник, тогда как вручную это делают пять мужчин.

Второй день работы VI Всероссийской конференции экспертов СДС ВОИ был посвящен обсуждению путей совершенствования системы.
Возможно, этим объясняется и тот факт, что не все созданные Экспертные центры СДС ВОИ работают одинаково активно, а некоторые и вовсе закрываются. Уполномоченный по безбарьерной среде белгородских региональных организаций всероссийских обществ инвалидов ВОИ, ВОС, ВОГ и АНО «РЦПИ «Жизнь без Барьеров» (Белгород) Лилия Тихоненко в своем выступлении предложила внедрить в деятельность Системы четко прописанные критерии оценки работы Экспертных центров СДС ВОИ, чтобы стимулировать их сотрудников к самосовершенствованию. Это предложение вызвало оживленную дискуссию относительно того, по каким именно критериям следует оценивать деятельность.
Однако главный тезис большинства выступлений был общим: Система добровольной сертификации ВОИ «МИР, ДОСТУПНЫЙ ДЛЯ ВСЕХ» – это живой, развивающийся организм. Он выполняет очень важную социальную функцию, делая окружающую среду все более доступной и удобной для каждого жителя.

Екатерина ЗОТОВА