ПРЕСТИЖ ТРАНСПОРТНОЙ ОТРАСЛИ – В ЕЕ ДОСТУПНОСТИ
Это была главная тема и лозунг III конференции «Транспортная политика в области предоставления оптимальных условий пассажирам с ограниченными возможностями», прошедшей 7 декабря в Москве. Задачей конференции является обобщение опыта и выработка практических рекомендаций, направленных на приведение транспортной инфраструктуры и всего транспорта в целом к международным стандартам. Мероприятие прошло под эгидой Всероссийского общества инвалидов, Правительства столицы, Российских железных дорог.
Распахнуть окно пошире
Наша страна все больше интегрируется в мировую экономику. Этот процесс предполагают соответствие общемировым стандартам качества – в том числе и тем, которые регулируют доступность услуг для маломобильных групп населения. В прошлом году Россия ратифицировала Конвенцию ООН о правах инвалидов и тем самым взяла на себя обязательства по принятию всех надлежащих законодательных, административных и иных мер для осуществления прав инвалидов. С 2011 года в стране действует государственная программа «Доступная среда». Создавая равные возможности в транспортной отрасли, государство не только обеспечивает свободу передвижения, но и предоставляет возможность людям с инвалидностью вести независимый образ жизни.
Безбарьерное пространство — это окно в мир для инвалида. Как открыть это окно пошире — об этом говорили на конференции представители федеральных и муниципальных органов власти, общественных организаций и социально ориентированного бизнеса.
ОАО «РЖД», Всероссийское общество инвалидов и Федеральная пассажирская компания в мае 2012 года подписали трёхстороннее соглашение о развитии железнодорожной инфраструктуры для людей с ограниченными возможностями. Создана и действует Рабочая группа по обеспечению доступности объектов пассажирской железнодорожной инфраструктуры и предоставлению качественных услуг для пассажиров с инвалидностью при проезде в поездах дальнего и пригородного сообщения.
«Престиж транспортной отрасли в ее доступности для инвалидов,—отметил в своем приветствии президент ОАО «РЖД» В.И. Якунин. — Для РЖД очень важен прямой диалог, в том числе и справедливая критика на существующие недостатки со стороны Всероссийского общества инвалидов и рядовых пассажиров с инвалидностью. Вместе, сообща мы непременно добьёмся комфортных услуг на железных дорогах России для всех без исключения групп населения».
Площадь – вокзал – поезд
Первый заместитель председателя ВОИ Олег Рысев привел данные мониторинга различных видов транспорта, вокзалов и привокзальных площадей и на конкретных примерах показал, что работу по обеспечению транспортной доступности инвалидов нужно строить на комплексной основе. А суть ее в том, что из сферы внимания не должен выпадать ни один элемент, будь то платформа или здание вокзала, при этом неважно – столичный он или маленький, районный.
Члены президиума ЦП ВОИ М.А. Выдров, К.М. Шумков и О.В. Рысев на конференции
И, конечно, требуется взаимодействие железных дорог с городскими органами власти по созданию единой зоны доступности: привокзальная площадь – вокзал – поезд. Поскольку привокзальная територия во многих случаях принадлежит муниципалитетам, несогласованность действий различных ведомств приводит к печальным последствиям, когда вокзал вроде и обустроен для инвалидов, но попасть в него невозможно.
Еще одна проблема – путевки в здравницы инвалиды порой получают буквально накануне выезда, когда уже сложно приобрести билет в нужный вагон. О проблемах приобретения билетов говорили президент благотворительного фонда социальной адаптации инвалидов Татьяна Милякова и заместитель гендиректора фирмы «Катаржина» Игорь Гундеров.
Создать комфортные условия необходимо не только тем, кто передвигается на колясках. Председатель Московской городской организации ВОГ Владимир Базоев, отметив несомненный прогресс в создании доступной среды, выразил удивление по поводу работы табло с «бегущей» строкой в вагонах электропоездов: табло установлены, но названия станций почему-то не указывают.
Для слабовидящих на ряде вокзалов создаются специальные тактильные полосы и отдельные дорожки. Но пока это капля в море в масштабах страны. Лидия Абрамова, вице-президент ВОС, призвала строить транспортную политику так, чтобы это было доступно и удобно для всех.
Маломобильные люди не всегда инвалиды – это и пожилые, и пассажиры с детскими колясками или просто с тяжёлым багажом. Все они передвигаются по стране и используют для этого железнодорожный транспорт.
— Давайте говорить о единой системе стандарта обслуживания. Прекрасно, что железная дорога задумалась об этом, но мы пока не видели документа, где бы говорилось о правах пассажиров, которые относятся к маломобильным группам населения. Будет документ, давайте вместе его редактировать, обсуждать. Пусть он будет один для всех, — предложил председатель Татарской республиканской организации ВОИ Рифат Ганибаев.
Александр Ротанов, заместитель начальника Департамента пассажирских сообщений РЖД сообщил, что с 2012-го года в его ведомство начинают поступать пятьдесят четыре состава поезда «Ласточка-Desire», в которых обеспечена возможность перевозки инвалидов. Плюс к этому сейчас у РЖД есть четыреста сорок два пассажирских вагона, которые тоже могут перевозить маломобильные группы населения. Но, к сожалению, это только 37% от потребности.
Впереди всемирная Универсиада-2013 в Казани и Паралимпийские игры-2014 в Сочи. Они и станут главным экзаменом на доступность для Российских железных дорог.
Комплексный подход
На конференции не только обсуждали, как решить проблему транспортной доступности, но и показывали разработки, которые уже внедряют на стальных магистралях. В перерыве участники ознакомились с выставочной экспозицией. Интерес вызвали образцы подъемной техники для инвалидов-колясочников. Консультант компании «Ревайвл-экспресс» Ирина Матыкина демонстрировала современную транспортную платформу. Её производят в Дании. Устройство предназначено для низких перронов, которых, как известно, у нас в России десятки тысяч и с которых всем людям (а не только инвалидам) крайне неудобно подниматься в электричку или в вагон поезда. Такая платформа выдерживает до трёхсот килограммов и может поднять человека на высоту до одного метра сорока сантиметров. Казалось бы, здорово! Но, думается, что не менее здорово было бы оснастить высокими перронами хотя бы крупные вокзалы и пересадочные узлы. Ведь любой подъемник может сломаться, а высокая платформа — это навсегда.
Специальные подъемники позволяют поднимать человека в инвалидной коляске с платформы
Многих заинтересовали стенды, где демонстрировались индукционные системы для слабослышащих фирмы «Аурика», а также экспозиция АНО «Катаржина» (разработка и производство устройств, облегчающих передвижение людей с инвалидностью). Стенд Учебно-кинологического центра «Собаки-помощники инвалидов» с помощью четвероногих «участников» конференции наглядно демонстрировал, что для некоторых людей собака является незаменимым спутником, оказывающим помощь, без которой они не могут обойтись.
Чтобы реализация принципа универсального дизайна могла радикально повысить качество жизни людей с инвалидностью, многие компании предлагают комплексный подход к этой проблеме. Это полностью относится к фирме «ПРОАМКО».
— В нашем сотрудничестве с РЖД наблюдается явный прогресс, — подвел общие итоги Олег Рысев. — Все вопросы, которые стояли на двух предыдущих конференциях, остались и на этой, но они всё же решаются. Наше соглашение, конечно, остаётся соглашением ВОИ с РЖД и ФПК, но мы заинтересованы, чтобы все – от общественных организаций до производителей и дистрибьюторов при возникновении каких-то вопросов обращались в нашу Рабочую группу, где мы будем их оперативно ставить и решать.
Когда проводился опрос по анкете РЖД, стало понятно, что мы долгое время не занимались системной работой. Подписание соглашения было очень нужно ещё и потому, что мы смогли сотрудничать с РЖД по всей России, а не только в Москве, где и до подписания всё было более благополучно, чем в регионах. Сегодня упоминался случай на станции в Иркутской области, где денег потратили много, но ничего ни с кем не согласовывали, и поэтому всё получилось неудачно.
Для нас сейчас принципиален вопрос оснащения поездов специальными колясками для передвижения по вагонам. Подъёмник, который позволяет попасть в вагон, не решает ещё всех проблем. Спецвагонов слишком мало, хотя и в политике их использования нужны изменения, надо рассчитать, какие направления и в какое время ими обеспечивать, чтобы перевести наибольшее количество инвалидов. Например, летом это, скорее всего, будет южное направление. И необходимо изменить систему приобретения билетов. При том, что есть сейчас, не система работает на человека, а человек вынужден встраиваться в систему. Да, быстро это решить сложно, но можно использовать зарубежный опыт, например, на нынешней конференции, представительница Дойчебана говорила о ставке на использование Интернета для приобретения билетов.
И, конечно же, нужен стандарт перевозки пассажиров-инвалидов на железнодорожном транспорте. Это единственное, что позволит сделать условия в Москве, Самаре, Перми и, например, Кызыле, примерно одинаковыми. Надеемся, что принятые на конференции решения будут воплощены в жизнь.
