ПРОКУРАТУРА НАМ ПОМОЖЕТ

24 ноября состоялся Второй открытый форум Московской межрегиональной транспортной прокуратуры по вопросу «Соблюдение прав пассажиров, в том числе инвалидов на объектах транспорта». В работе форума приняли участие заместитель председателя Всероссийского общества инвалидов Олег Рысев и заместитель начальника Управления социальной интеграции Аппарата ВОИ, эксперт СДС ВОИ Денис Горшко.
Открывая форум, Московский межрегиональный транспортный прокурор Сергей Забатурин отметил, что это мероприятие направлено на формирование большей информационной открытости ведомства, оперативное реагирование на факты нарушений закона, обеспечение гласности в проводимой работе.
Помимо работников Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, в работе форума приняли участие руководители аэропортов, авиакомпаний и железнодорожных вокзалов московского региона, а также представители федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, бизнес-сообщества, общественных организаций. Такой состав участников позволил обсудить и проанализировать проблемы прав пассажиров на объектах транспорта в формате «открытого разговора».
Заместитель межрегионального транспортного прокурора Олег Опёнышев в своем докладе обозначил проблемные вопросы. В частности, он отметил, что транспортные прокуроры уделяют особое внимание вопросам соблюдения прав маломобильных пассажиров. За 10 месяцев этого года прокуратурой вынесено 18 представлений из-за отказа в авиаперевозке инвалидов. Приняты меры по отмене дополнительных ограничений при перевозке инвалидов на борту воздушного судна.
В сфере эксплуатации железнодорожного транспорта прокуратурой выявлены и устранены многочисленные нарушения, связанные с ненадлежащим оборудованием станций, пешеходных переходов и переездов, содержанием объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта. Например, в Орле и Твери только после вмешательства прокуратуры удалось добиться установки необходимых пандусов, тактильной плитки, билетных касс для маломобильных групп пассажиров, мест для инвалидных колясок и обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов на объекты железнодорожного транспорта.
Необходимо заметить, что эта тема вызвала повышенный интерес участников форума и нашла отражение в речи почти каждого выступающего.
Заместитель председателя Всероссийского общества инвалидов Олег Рысев в своем выступлении подчеркнул, что представители железнодорожного и авиационного транспорта сегодня работают в тесном контакте с ВОИ.
«Известно, что театр начинается с вешалки, а город – с аэропорта или вокзала, – заметил Олег Рысев. – Изменения, которые произошли за последние 10 лет, безусловно, позитивные, но сегодня хотелось бы сказать и о существующих проблемах. В первую очередь, любой пассажир, попадая на объект транспортной инфраструктуры, должен знать, какие услуги ему будут там оказаны. К сожалению, не на всех вокзалах ещё созданы центры содействия маломобильным пассажирам. В этом году РЖД в сотрудничестве с Всероссийским обществом инвалидом упростили систему продажи билетов в спецкупе для инвалидов-колясочников. Раньше такие билеты можно было купить лишь в кассе, причем для этого требовалось предъявить целый ряд документов. Сегодня организована продажа электронных билетов для этой категории пассажиров. Для них открыта специальная регистрация на сайте РЖД в разделе «Пассажирам с ограниченными физическими возможностями», где есть вкладка «Регистрация в Центре содействия мобильности».  Посмотрим, как эта схема будет работать в следующем 2018 году. Сегодня здесь уже говорили о проблемах персонала. Безусловно, проведение постоянных тренингов и семинаров по подготовке персонала помогает многие проблемы снять. ВОИ совместно с нашими партнерами из авиационного профессионального сообщества провели несколько тренингов, в них принимали участие представители очень многих авиакомпаний и аэропортов. Были даже участники из-за рубежа. И результаты налицо – например, в международном аэропорту Внуково после наших тренингов создана образцовая служба для маломобильных пассажиров, и у нас с этим аэропортом сложились, можно сказать, дружеские отношения. Плюс ко всему, чтобы зафиксировать наши партнёрские взаимоотношения, мы заключили соглашение с аэропортом Внуково о том, что будем взаимодействовать по данному вопросу. Аналогичное соглашение заключено с Роспотребнадзором. Очень важно сейчас ещё обратить внимание на изменения в законодательстве, связанные с законом о стандартизации. С нашей помощью РЖД три года назад создали свой корпоративный стандарт по обслуживанию пассажиров с инвалидностью. И ещё один момент, на который нужно обратить внимание, – это проведение Чемпионата мира по футболу в следующем году. Москва станет огромным транспортным узлом, который будет пропускать через себя тысячи болельщиков, в том числе и с инвалидностью. Мы уже знаем, что подготовка к столь масштабным спортивным мероприятиям – это всегда стимул расширять доступную среду, в том числе и на междугороднем транспорте. И, если уж говорить об изменениях, которые надо внести в законодательство, сообщу, что председатель ВОИ, депутат Госдумы Михаил Терентьев вышел с законодательной инициативой уточнить правовой статус лица, которое может у себя на автомобиле размещать знак инвалида. То, что творится сейчас, когда этот знак находится в свободной продаже и купить его может любой, это, конечно, недопустимо. Нужно твёрдо определить, кто имеет право этим знаком пользоваться и какие положены ему преференции и льготы».
Завершая выступление, Олег Рысев пожелал участникам форума совместной продуктивной работы, благодаря которой решались бы серьёзные задачи. «Пока ещё не все общественные организации научились использовать взаимодействие с прокуратурой на полную мощность, – заметил заместитель председателя ВОИ, – но, надеюсь, у нас всё впереди».
Не обошлось на форуме и без дискуссий. Так, генеральный директор авиакомпании «Победа» Андрей Калмыков предложил законодательно ограничить число инвалидов на борту самолета.
Гендиректор известной громкими скандалами авиакомпании убежден, что если на борту авиалайнера окажется большое количество маломобильных пассажиров, то экипаж обязательно столкнется с определенными рисками. Возможно, в теории это так, но выступающий не смог привести ни одного реального примера, когда нахождение на борту самолета людей с инвалидностью привело бы к угрозе для жизни остальных пассажиров. По мнению эксперта СДС ВОИ Дениса Горшко, такой подход руководства лоукостера связан с коммерческим интересом компании-перевозчика.
Напомним, что в апреле 2017 года сотрудники этой авиакомпании отказались пропустить на борт самолета «Победы» ребенка с ДЦП. Отказ последовал по причине того, что до вылета оставалось совсем немного времени, и наземная служба аэропорта не успела бы обеспечить посадку пассажира с инвалидностью, не задерживая при этом рейс. Известно также, что впоследствии сотрудник, не пропустивший пассажиров на рейс, был уволен за проявленную некомпетентность.
Словом, повестка форума вызвала живой интерес, звучали острые реплики, вносились конкретные предложения, чувствовалось знание ситуации и заинтересованность в укреплении правопорядка. Завершая мероприятие, Сергей Забатурин поблагодарил всех собравшихся и подчеркнул, что итоги обсуждения обязательно будут использованы в работе органов прокуратуры совместно с общественными институтами, учреждениями и ведомствами, в том числе для создания рабочей группы по защите прав пассажиров.
Прокуратура намерена и в дальнейшем использовать такой формат для обсуждения актуальных проблем, которые беспокоят общественность и требуют прокурорского вмешательства.

Марина ОЛЕЙНИКОВА
Фото автора