ПОНИЗИТЬ НАКАЛ КОНФЛИКТА

В очередной раз подтвердилась справедливость старой поговорки: «Вода камень точит». Многочисленные жалобы и судебные иски людей, недовольных работой бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ), ситуацией с льготными лекарствами и ТСР, наконец-то обратили на себя внимание Общественной палаты России. И с 16 октября заработала «Горячая линия», посвященная этим вопросам. По бесплатному телефону 8-800-737-77-66 жители страны могут пожаловаться на несправедливость в установлении группы инвалидности и разработке ИПРА, высказать свои замечания и предложения.
О том, что будет с этой информацией дальше, заместитель председателя комиссии Общественной палаты РФ по социальной политике Екатерина Курбангалеева и руководитель рабочей группы по вопросам совершенствования государственной системы МСЭ Комиссии при Президенте РФ по делам инвалидов Юрий Жулёв рассказали на пресс-конференции, которая состоялась 13 октября в Международном мультимедийном пресс-центре МИА «Россия сегодня».

«Общественная палата будет выполнять функции диспетчера. Мы станем фиксировать проблемы и контакты. Затем при необходимости наши сотрудники будут запрашивать у обратившегося нужные документы — например, акты об отказе в инвалидности. Дальше вопрос будет решаться с органами власти. Я не могу гарантировать, что мы сможем помочь во всех проблемах, но разберемся с каждой просьбой. Мы уже договорились о сотрудничестве с Федеральным бюро МСЭ и Рабочей группой по вопросам совершенствования государственной системы МСЭ Комиссии по делам инвалидов при Президенте РФ. В результате аналогичной горячей линии по вопросам образования мы смогли положительно решить, правда, в ручном режиме, 90 % вопросов».
Однако помощь заявителям – не единственная цель. Представитель Общественной палаты подчеркнула, что у «Горячей линии» три задачи:
– консультация и решение проблем граждан там, где была нарушена нормативная база;
– мониторинг ситуации и анализ тех проблемных зон, которые нормативно не урегулированы;
– помощь заинтересованным сторонам в межведомственном взаимодействии.
В результате этой работы будут подготовлены рекомендации по совершенствованию системы МСЭ.
Свое видение ситуации с МСЭ предложил Юрий Жулёв. «Сама суть прохождения МСЭ уже конфликтна, так как интересы человека, идущего на освидетельствование, и бюро МСЭ – разные, – подчеркнул он.– Однако мы видим огромное количество проблем как бюрократического, так и организационного характера, которые, накладываясь одна на другую, усугубляют конфликт. Несколько лет назад были приняты Международные классификации и критерии установления инвалидности. С одной стороны, они позволили сделать процесс более объективным и прозрачным. Но с другой, сразу разработать идеальные критерии невозможно, поэтому они постоянно обновляются. Одна из задач «Горячей линии» – постараться понять, где эти критерии работают, а где дают сбой.
По ряду врожденных и наследственных заболеваний мы выступаем за формирование особого порядка установления инвалидности детям, по которому она давалась бы сразу до 18 лет. Процесс идет, но в ряде регионов бюро продолжают давать таким детям инвалидность на год-два, что противоречит здравому смыслу.
Третья задача – наладить, наконец, электронный документооборот между ведомствами, чтобы пациентам не нужно было по нескольку раз бегать туда-сюда, собирая справки.
Многие люди оформляют инвалидность, чтобы получать бесплатные лекарства. Однако право на них имеют только инвалиды 1-й группы и неработающие инвалиды 2-й группы, и не все подпадают под эти критерии. По нашему мнению, нужно «отцепить» обеспечение льготными лекарствами от группы инвалидности.
Если мы решим эти задачи, то сможем значительно понизить накал конфликта».
«Горячая линия» Общественной палаты – далеко не первая попытка оценить эффективность обновления системы МСЭ. Сразу после введения новых критериев установления инвалидности мониторинг запустило Федеральное бюро МСЭ. Там тоже работает своя «горячая линия».
Отвечая на вопрос, в чем отличие новой инициативы от предыдущих, Екатерина Курбангалеева подчеркнула: «Чиновник, доходя до пределов компетенции своего ведомства, говорит: «Так положено по закону» – и закрывает вопрос. Мы же не ограничены рамками ведомственного характера, поэтому можем подключать к решению все заинтересованные стороны. Заявленная тема охватывает работу не только МСЭ, но и медицинских учреждений, где ставится диагноз, и Фонда социального страхования, где на основании ИПРА выдают технические средства реабилитации, и Пенсионного фонда, который начисляет все социальные выплаты. Фактически МСЭ – точка входа в систему государственной соцзащиты.

Мы занимаемся тем, чем должны заниматься: мониторингом правоприменительной практики и обратной связью. Мы должны понять, насколько то, что существует на бумаге, выдерживает столкновение с реальной жизнью».
«Горячая линия» будет работать 3 месяца. Срок может быть продлен, однако тем, у кого есть вопросы, лучше не затягивать с обращением.

Екатерина ЗОТОВА
Фото автора