МНЕНИЕ ВОИ УЧТЕНО
24 сентября в Москве под руководством председателя ВОИ, депутата Государственной Думы РФ А.В. Ломакина-Румянцева состоялось заседание Президиума ЦП ВОИ. В работе Президиума принимали участие директор Департамента по делам инвалидов Минтруда России Г.Г. Лекарев, руководитель – главный федеральный эксперт ФГБУ ФБ МСЭ М.А. Дымочка, директор Департамента демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России С.В. Петрова.
Началось заседание с приятного момента: Г.Г. Лекарев вручил Нагрудный знак Министерства труда и социального развития РФ «Отличник социально-трудовой сферы» первому заместителю председателя ВОИ О.В. Рысеву, заместителю председателя ВОИ Ф.Ф. Нурлыгаянову и финансовому директору ЦП ВОИ А.А. Наймарку.
Затем члены Президиума и гости перешли к обсуждению повестки дня.
Директор Департамента по делам инвалидов Минтруда России Г.Г. Лекарев выступил с докладом «О реформе системы проведения медико-социальной экспертизы». Он подчеркнул, что процесс освидетельствования важен для каждого человека с инвалидностью, от мер социальной поддержки зависит его дальнейшая жизнь. И второе: реформа необходима, потому что сегодня на практике возникают ситуации, в которых эксперты принимают субъективные решения. Усилия министерства направлены на то, чтобы сделать эту процедуру максимально прозрачной, понятной, открытой, в первую очередь, для самих инвалидов. Совершенствование медико-социальной экспертизы осуществляется в рамках государственной программы «Доступная среда». Основанием для реформы МСЭ послужила подготовленная Минтрудом и одобренная правительством РФ Концепция совершенствования медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, а также письмо первого заместителя Генерального прокурора РФ А.Э.Буксмана.
В соответствии с Концепцией в России должны быть введены новые классификации и критерии медико-социальной экспертизы.
Усовершенствованная с учетом международных норм и требований система МСЭ позволит обеспечить в полной мере объективность и достоверность оценки различных ограничений жизнедеятельности инвалидов. На первом этапе реализации положений Концепции в 2011–2012 годах были разработаны нормативно-правовые акты, методические, информационные и учебные материалы. В трех регионах-пилотах – Удмуртской Республике, Республике Хакасия и Тюменской области – отработаны новые подходы к организации и проведению медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов. Там была проведена апробация разработанных проектов новых классификаций и критериев установления инвалидности и кодификатора категорий инвалидности. А также применена новая количественная оценка тяжести нарушения здоровья в баллах и система буквенного обозначения форм инвалидности.
На протяжении второго этапа (2013—2015 годы) проводятся мероприятия по полномасштабному переходу к функционированию государственной системы МСЭ и реабилитации инвалидов во всех российских регионах с учетом минимизации рисков, выявленных в ходе реализации пилотных проектов. В настоящее время проект новых классификаций проходит процедуру общественного обсуждения и согласования, в том числе с общественными организациями инвалидов, а затем будет утвержден и внедрен в практику деятельности федеральных учреждений МСЭ.
«Для работников МСЭ будут подготовлены детальные инструкции, от которых они просто не смогут отступить», – подчеркнул Г.Г. Лекарев.
Директор Департамента и главный федеральный эксперт М.А. Дымочка ответили на вопросы членов Президиума. В частности, А.В. Ломакин-Румянцев спросил, планируется ли реформировать само проведение освидетельствования во МСЭ? Сейчас это в основном очная процедура с очередями и многодневным ожиданием. Г.Г. Лекарев согласился с тем, что освидетельствование не всегда должно быть очным, в ряде случаев его можно и нужно проводить заочно. А М.А. Дымочка уточнил, что длительные очереди во МСЭ были отмечены в 2007–2008 годах, сейчас этот вопрос жестко отслеживается, проводятся мониторинги, которые показывают, что сегодня ожидание процедуры освидетельствования составляет не более 30 дней.
Председатель Иркутской областной организации ВОИ К.М. Шумков поинтересовался, когда в регионах будут вводить бальную систему освидетельствования и оснащать экспертов современным оборудованием? Сегодня, по его словам, зачастую, кроме линейки и карандаша, других инструментов у некоторых экспертов просто нет.
«Мы поставили перед собой задачу в течение этого и следующего годов перейти на международную классификацию критериев в общероссийском масштабе, – сообщил Г.Г. Лекарев. – Все главные бюро МСЭ уже получили современное оборудование, сейчас такое оборудование поступает в регионы. Ждите и сообщайте нам о результатах».
Дискуссию среди членов Президиума вызвал доклад директора Департамента демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России С.В. Петровой о новациях Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в части предоставления социальных услуг. Необходимо заметить, что новый закон предусматривает оказание социальной помощи инвалидам, если их доход не превышает полуторного размера установленного в регионе прожиточного минимума. Эта важная поправка была внесена при обсуждении законопректа во многом благодаря настойчивости общественных организаций инвалидов, в том числе и ВОИ. Предлагавшаяся ранее формулировка просто «размера прожиточного минимума» оставляла бы практически всех людей с инвалидностью без возможности получения бесплатных услуг по социальному обслуживанию. Но в закон не вошла другая поправка: при определении индивидуальной нуждаемости гражданина. В социальных услугах организации инвалидов предлагали не учитывать наличие у человека родственников. Ведь часто бывает, что такие совместно проживающие и имеющие доход родственники есть, но они не оказывают никакой помощи и не осуществляют уход за инвалидом. Причем речь может идти и об очень близких родственниках.
Далее руководитель Совета по молодежной политике М.А. Выдров сообщил об итогах проведения конкурса молодежных проектов ВОИ на соискание грантов в 2014 году. (Подробно об этом читайте на с. 4). Члены Президиума признали проведение конкурса молодежных проектов ВОИ успешным.
С докладами о работе Свердловской и Смоленской областных организаций ВОИ по повышению квалификации кадров и актива выступили руководители этих организаций
Л.А. Софьин и Г.А. Печкарев. Работа в обоих регионах проводится огромная, и председатель ВОИ А.В. Ломакин-Румянцев даже поинтересовался, неужели нет никаких проблем? Оказывается есть. И прежде всего, финансовые. И если бы материальные возможности позволяли, по словам руководителей, они бы в первую очередь оснастили все местные организации современной компьютерной техникой и вывели бы работу с кадрами на иной, более высокий уровень.
Региональным организациям ВОИ теперь придется подавать свои заявки по социальным проектам в ЦП ВОИ по новым формам. Их образцы были представлены членам Президиума, по этому вопросу докладывал заместитель председателя ВОИ А.В. Клепиков. Другой заместитель – М.Б. Терентьев сообщил о критериях распределения бюджетных средств среди региональных организаций ВОИ в 2015 году и об итогах заседаний Межрегиональных советов организаций ВОИ в 2014 году. Все МРС дали свои предложения по изменению Устава ВОИ. Эти предложения были розданы членам Президиума для ознакомления. Часть из них может быть принята на ближайшем Пленуме ЦП ВОИ, который было решено наделить правами съезда и созвать в Москве 10 декабря 2014 года.
Президиум рассмотрел еще ряд вопросов, в том числе заслушал информацию первого заместителя председателя ВОИ О.В. Рысева и вице-президента фонда «Город без барьеров» С.В. Чистого об итогах первого общероссийского конкурса студенческих работ в области универсального дизайна и создания безбарьерной городской среды для маломобильных групп населения.
Марина ОЛЕЙНИКОВА
Фото автора
Началось заседание с приятного момента: Г.Г. Лекарев вручил Нагрудный знак Министерства труда и социального развития РФ «Отличник социально-трудовой сферы» первому заместителю председателя ВОИ О.В. Рысеву, заместителю председателя ВОИ Ф.Ф. Нурлыгаянову и финансовому директору ЦП ВОИ А.А. Наймарку.
Затем члены Президиума и гости перешли к обсуждению повестки дня.
Директор Департамента по делам инвалидов Минтруда России Г.Г. Лекарев выступил с докладом «О реформе системы проведения медико-социальной экспертизы». Он подчеркнул, что процесс освидетельствования важен для каждого человека с инвалидностью, от мер социальной поддержки зависит его дальнейшая жизнь. И второе: реформа необходима, потому что сегодня на практике возникают ситуации, в которых эксперты принимают субъективные решения. Усилия министерства направлены на то, чтобы сделать эту процедуру максимально прозрачной, понятной, открытой, в первую очередь, для самих инвалидов. Совершенствование медико-социальной экспертизы осуществляется в рамках государственной программы «Доступная среда». Основанием для реформы МСЭ послужила подготовленная Минтрудом и одобренная правительством РФ Концепция совершенствования медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, а также письмо первого заместителя Генерального прокурора РФ А.Э.Буксмана.
В соответствии с Концепцией в России должны быть введены новые классификации и критерии медико-социальной экспертизы.
Усовершенствованная с учетом международных норм и требований система МСЭ позволит обеспечить в полной мере объективность и достоверность оценки различных ограничений жизнедеятельности инвалидов. На первом этапе реализации положений Концепции в 2011–2012 годах были разработаны нормативно-правовые акты, методические, информационные и учебные материалы. В трех регионах-пилотах – Удмуртской Республике, Республике Хакасия и Тюменской области – отработаны новые подходы к организации и проведению медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов. Там была проведена апробация разработанных проектов новых классификаций и критериев установления инвалидности и кодификатора категорий инвалидности. А также применена новая количественная оценка тяжести нарушения здоровья в баллах и система буквенного обозначения форм инвалидности.
На протяжении второго этапа (2013—2015 годы) проводятся мероприятия по полномасштабному переходу к функционированию государственной системы МСЭ и реабилитации инвалидов во всех российских регионах с учетом минимизации рисков, выявленных в ходе реализации пилотных проектов. В настоящее время проект новых классификаций проходит процедуру общественного обсуждения и согласования, в том числе с общественными организациями инвалидов, а затем будет утвержден и внедрен в практику деятельности федеральных учреждений МСЭ.
Г.Г. Лекарев и М.А. Дымочка
«Для работников МСЭ будут подготовлены детальные инструкции, от которых они просто не смогут отступить», – подчеркнул Г.Г. Лекарев.
Директор Департамента и главный федеральный эксперт М.А. Дымочка ответили на вопросы членов Президиума. В частности, А.В. Ломакин-Румянцев спросил, планируется ли реформировать само проведение освидетельствования во МСЭ? Сейчас это в основном очная процедура с очередями и многодневным ожиданием. Г.Г. Лекарев согласился с тем, что освидетельствование не всегда должно быть очным, в ряде случаев его можно и нужно проводить заочно. А М.А. Дымочка уточнил, что длительные очереди во МСЭ были отмечены в 2007–2008 годах, сейчас этот вопрос жестко отслеживается, проводятся мониторинги, которые показывают, что сегодня ожидание процедуры освидетельствования составляет не более 30 дней.
Председатель Иркутской областной организации ВОИ К.М. Шумков поинтересовался, когда в регионах будут вводить бальную систему освидетельствования и оснащать экспертов современным оборудованием? Сегодня, по его словам, зачастую, кроме линейки и карандаша, других инструментов у некоторых экспертов просто нет.
«Мы поставили перед собой задачу в течение этого и следующего годов перейти на международную классификацию критериев в общероссийском масштабе, – сообщил Г.Г. Лекарев. – Все главные бюро МСЭ уже получили современное оборудование, сейчас такое оборудование поступает в регионы. Ждите и сообщайте нам о результатах».
Дискуссию среди членов Президиума вызвал доклад директора Департамента демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России С.В. Петровой о новациях Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в части предоставления социальных услуг. Необходимо заметить, что новый закон предусматривает оказание социальной помощи инвалидам, если их доход не превышает полуторного размера установленного в регионе прожиточного минимума. Эта важная поправка была внесена при обсуждении законопректа во многом благодаря настойчивости общественных организаций инвалидов, в том числе и ВОИ. Предлагавшаяся ранее формулировка просто «размера прожиточного минимума» оставляла бы практически всех людей с инвалидностью без возможности получения бесплатных услуг по социальному обслуживанию. Но в закон не вошла другая поправка: при определении индивидуальной нуждаемости гражданина. В социальных услугах организации инвалидов предлагали не учитывать наличие у человека родственников. Ведь часто бывает, что такие совместно проживающие и имеющие доход родственники есть, но они не оказывают никакой помощи и не осуществляют уход за инвалидом. Причем речь может идти и об очень близких родственниках.
Далее руководитель Совета по молодежной политике М.А. Выдров сообщил об итогах проведения конкурса молодежных проектов ВОИ на соискание грантов в 2014 году. (Подробно об этом читайте на с. 4). Члены Президиума признали проведение конкурса молодежных проектов ВОИ успешным.
С докладами о работе Свердловской и Смоленской областных организаций ВОИ по повышению квалификации кадров и актива выступили руководители этих организаций
Л.А. Софьин и Г.А. Печкарев. Работа в обоих регионах проводится огромная, и председатель ВОИ А.В. Ломакин-Румянцев даже поинтересовался, неужели нет никаких проблем? Оказывается есть. И прежде всего, финансовые. И если бы материальные возможности позволяли, по словам руководителей, они бы в первую очередь оснастили все местные организации современной компьютерной техникой и вывели бы работу с кадрами на иной, более высокий уровень.
Региональным организациям ВОИ теперь придется подавать свои заявки по социальным проектам в ЦП ВОИ по новым формам. Их образцы были представлены членам Президиума, по этому вопросу докладывал заместитель председателя ВОИ А.В. Клепиков. Другой заместитель – М.Б. Терентьев сообщил о критериях распределения бюджетных средств среди региональных организаций ВОИ в 2015 году и об итогах заседаний Межрегиональных советов организаций ВОИ в 2014 году. Все МРС дали свои предложения по изменению Устава ВОИ. Эти предложения были розданы членам Президиума для ознакомления. Часть из них может быть принята на ближайшем Пленуме ЦП ВОИ, который было решено наделить правами съезда и созвать в Москве 10 декабря 2014 года.
Президиум рассмотрел еще ряд вопросов, в том числе заслушал информацию первого заместителя председателя ВОИ О.В. Рысева и вице-президента фонда «Город без барьеров» С.В. Чистого об итогах первого общероссийского конкурса студенческих работ в области универсального дизайна и создания безбарьерной городской среды для маломобильных групп населения.
Марина ОЛЕЙНИКОВА
Фото автора
