НА СТРАЖЕ ПРАВ ИНВАЛИДОВ

Люди с инвалидностью часто сталкиваются с проблемами при использовании железнодорожного транспорта. В связи с этим мы обратились к Московскому межрегиональному транспортному прокурору К.Н. Букрееву с просьбой рассказать нашим читателям о том, как купить билет на поезд, какие услуги оказываются гражданам с инвалидностью в поездах пригородного и дальнего сообщения, какие существуют льготы на данном виде транспорта, и как человеку с ограниченными возможностями здоровья путешествовать по России по железной дороге.
Московская межрегиональная транспортная прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов и соблюдением прав граждан на объектах воздушного, железнодорожного и водного транспорта на территории трёх федеральных округов: Центрального, Южного и Приволжского.
«География» надзорной деятельности прокуратуры распространяется полностью или частично на территорию г. Москвы, Московской, Белгородской, Брянской, Владимирской, Воронежской, Волгоградской, Калужской, Курской, Липецкой, Орловской, Пензенской, Рязанской, Ростовской, Саратовской, Смоленской, Тамбовской, Тверской и Тульской областей.
– Константин Николаевич, расскажите, какие существуют льготы проезда для граждан с инвалидностью, в том числе для детей с инвалидностью, распространяются ли они на сопровождающих?
– Для определенных групп пассажиров железнодорожного транспорта предусмотрены льготы. Действуют они и для инвалидов. Различные условия льготного проезда предусмотрены при движении на пригородных поездах, поездах дальнего следования.
Инвалиды, дети-инвалиды и инвалиды войны могут бесплатно ездить в поездах пригородного сообщения. Маршрут следования и количество поездок не ограничены. При этом право на бесплатный проезд также имеет человек, сопровождающий инвалида I группы или ребенка-инвалида.
Инвалиды, дети-инвалиды и инвалиды войны имеют право на бесплатный проезд на поезде по территории страны к месту лечения и обратно (один раз в год). Инвалидов I группы и детей-инвалидов при этом бесплатно может сопровождать один человек.
С 1 июня 2021 года пассажиры, имеющие инвалидность, могут приобретать билеты на специализированные места в поездах дальнего следования на сайте ОАО «РЖД» без дополнительной регистрации в Центре содействия мобильности и предъявления подтверждающих инвалидность документов.
– Какие документы необходимы для приобретения билета?
– Необходимые для оформления билета сведения о пассажире перевозчики получают в электронном виде, для покупки билета на специализированное место на сайте необходимо указать данные пассажира и номер СНИЛС.
– А если маломобильный гражданин нуждается в сопровождении на вокзале и помощи в посадке в вагон? Куда можно обратиться и как оформить эту услугу?
– Перевозчик и владелец инфраструктуры в соответствии
с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами.
По заявкам на сопровождение и оказание помощи на вокзалах и остановочных пунктах, оформленным в Центре содействия мобильности ОАО «РЖД» маломобильным пассажирам предоставляются социальные услуги:
- организация встречи на территории объекта;
- сопровождение от/до транспортного средства по территории вокзального комплекса, его основным зонам (кассовые залы, залы ожидания, камеры хранения, медпункты и иные помещения обслуживания пассажиров, пассажирские платформы);
- оказание помощи при получении предоставляемых на вокзале услуг (оформление проездных документов, пользование камерой хранения и т.д.);
- предоставление места на вокзале для временного пребывания пассажира на период ожидания транспортного средства;
- предоставление кресла-коляски, вспомогательных технических средств для передвижения;
- оказание содействия при перемещении ручной клади, размер которой по сумме трех измерений не превышает 180 см, бесплатно для маломобильных пассажиров: следующих в общих, плацкартных и купейных вагонах – не более 2 мест ручной клади общим весом не более 36 кг; следующих в вагонах СВ и люкс – не более 3 мест ручной клади общим весом не более 50 кг; оказание помощи в передвижении инвалидам по зрению при выгуле собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего специальное обучение собаки; оказание помощи при посадке (высадке) в вагон; посадку в поезда пригородного сообщения рекомендуется осуществлять в первый по ходу движения вагон.
Перевозчиками в поездах дальнего следования пассажирам из числа инвалидов без взимания дополнительной платы предоставляются следующие услуги: предоставление вспомогательных средств, в том числе кресел-колясок; провоз собак-проводников при наличии специального документа.
Услуга по обеспечению посадки пассажиров из числа инвалидов в вагон и высадки из него предоставляется работниками перевозчика.
При посадке пассажиров из числа инвалидов с низкой платформы в вагон, не оборудованный подъемным механизмом, при отсутствии подъемной платформы на вокзале работники перевозчика организуют посадку пассажира в вагон, работники владельца инфраструктуры оказывают содействие. Высадка пассажиров из числа инвалидов осуществляется в том же порядке.
Перевозка железнодорожным транспортом общего пользования пассажиров, являющихся одновременно инвалидами по слуху и зрению, осуществляется в сопровождении пассажира, оказывающего помощь инвалиду.
Сверх установленной нормы бесплатного провоза багажа и без взимания платы инвалиды имеют право провозить, не сдавая в багаж, трость, костыли, носилки и (или) кресло-коляску, предназначенные для личного пользования.
Указанные услуги предоставляются бесплатно.
– Константин Николаевич, довольно часто в СМИ появляются новости о нарушениях прав маломобильных граждан в аэропортах, на вокзалах, где им оказываются некачественные услуги, либо они остаются без внимания, сопровождения соответствующих служб. Скажите, пожалуйста, могут ли они в таких случаях обращаться в транспортную прокуратуру? Какие меры принимает возглавляемое вами ведомство в целях защиты прав людей с ограниченными возможностями здоровья?
– Подчеркну, что мы крайне внимательно относимся к интересам и нуждам людей с ограничениями по здоровью, маломобильных граждан.
Граждане с инвалидностью в случае нарушения их прав могут обратиться в транспортную прокуратуру любым удобным для них способом – направить обращение по почте, через портал «Госуслуги», обратиться на личный прием.
Личные приемы граждан проводятся на регулярной основе, в том числе в режиме видеоконференцсвязи, что позволяет людям из отдаленных регионов ЦФО обратиться к прокурору, пожаловаться на нарушения, с которыми им приходиться сталкиваться и подать соответствующее заявление. По таким обращениям организуются проверки, результаты которых находятся на моем личном контроле.
Соблюдение прав пассажиров на транспорте, обеспечение готовности и приспособленности объектов инфраструктуры для беспрепятственного использования маломобильными группами граждан является одним из приоритетных направлений надзорной деятельности прокуратуры.
В сфере надзора за обеспечением прав маломобильных граждан прокуратурой в первом полугодии 2023 года выявлено 638 нарушений закона, внесено 69 представлений, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 8 должностных лиц, к административной ответственности привлечено 71 лицо, в суд направлено 62 иска, удовлетворено 33 иска, принесен 1 протест.
В целях обеспечения прав маломобильных граждан транспортными прокурорами в организациях железнодорожного, воздушного и водного транспорта проводились проверочные мероприятия, в том числе по личным обращениям маломобильных граждан, с привлечением к проверкам представителей обществ по защите прав инвалидов.
В рамках совместных проверочных мероприятий установлено, что наиболее часто встречаются нарушения закона при оборудовании пешеходных переходов через железнодорожные пути, железнодорожных станций, платформ и мостов для маломобильных групп граждан, трудоустройстве лиц с ограниченными возможностями, обеспечении дополнительными гарантиями со стороны работодателя, выплате денежной компенсации при увольнении инвалидов и др.
Благодаря вмешательству прокуратуры удалось добиться результатов в части приведения объектов транспорта к доступности для маломобильных граждан.