ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ – УДОБНЫЕ ДЛЯ ВСЕХ!

Плодотворное сотрудничество ВОИ и РЖД в сфере доступности продолжается. В конце сентября в Москве прошел третий семинар «Подготовка специалистов-экспертов в области создания безбарьерной среды», подготовленный специалистами АНО ЦИПИ «Общество для всех» для сотрудников ОАО «РЖД». На него приехали 36 ответственных работников российских железных дорог со всех концов страны – от Калининграда до Хабаровска. Большинство из них только начинают свою деятельность в сфере организации доступной среды на железнодорожном транспорте и подчеркивали, что знания о том, как правильно создавать доступную среду, им остро необходимы.

Результаты сотрудничества

Как отметила, приветствуя собравшихся, заместитель начальника отдела развития безбарьерной среды Департамента пассажирских перевозок ОАО «РЖД» Ирина Тарасова, плодотворное сотрудничество ВОИ и РЖД длится уже давно.
«Наша первоочередная задача состоит в том, чтобы вокзалы, поезда, кассы, онлайн-сервисы были удобными для всех пассажиров, качество услуг – предсказуемо хорошим, а работники – вежливыми, готовыми оказать грамотную помощь в любой ситуации, – подчеркнула Ирина Тарасова. – Обеспечение условий доступности для маломобильных пассажиров является одним из ключевых социально значимых вопросов, поэтому в компании уделяют этим проблемам большое внимание. На постоянной основе действует Рабочая группа по обеспечению доступности железнодорожного транспорта. В нее входят представители Всероссийского общества инвалидов, ВОС и ВОГ. Группа принимает активное участие в экспертизе и согласовании стандартов и руководящих документов компании по обеспечению доступности, которые регулярно совершенствуются».
Говоря о достижениях последнего времени, Ирина Тарасова отметила, что РЖД – первая транспортная компания России, которая интегрировалась с государственной информационной системой – Федеральный реестр инвалидов (ФРИ). Благодаря этому, пассажиры-инвалиды получили возможность покупать билеты на специализированные места для инвалидов в режиме онлайн, а необходимые сведения об их статусе подгружаются из ФРИ. Федеральные льготники, в том числе и инвалиды, могут оформлять билеты на пригородные поездки в мобильном приложении РЖД. «До этого у нас была немного странная ситуация: билеты на обычные места мы продавали онлайн, а чтобы купить билет на специализированное место, человек вынужден был ехать на вокзал, да еще и везти кучу справок», – подчеркнула она и добавила, что сегодня вагоны со спецкупе есть уже в 92 % составов дальнего следования.
Развиваются и услуги Центра содействия мобильности. По словам Ирины Тарасовой, сегодня они предоставляются уже более чем на 10 000 вокзалов и остановочных пунктов. Ими ежегодно пользуется более 220 000 человек. Более 50 000 сотрудников РЖД, работающих с пассажирами, регулярно проходят инструктирование и обучение по вопросам обеспечения доступности.
Однако, несмотря на все усилия, сложностей еще немало. И прежде всего это касается инфраструктуры. В РЖД около 1000 вокзалов и более 10 000 остановочных пунктов. Значительное число объектов являются историческими памятниками, еще больше построены в советское время без учета норм доступности. С 2016 года была проведена паспортизация всех объектов, определен текущий уровень доступности и разработаны дорожные карты по его совершенствованию. К сожалению, многие платформы можно сделать доступными только в ходе капремонта или реконструкции. До этого обеспечивать доступность приходится с помощью сотрудников Центра содействия мобильности.
Ирина Тарасова сообщила, что в рамках развития Центра в 2022 году в Москве были запущены пилотные проекты – Зона ожидания на Восточном вокзале и Пункт помощи на Казанском. «Теперь мы имеем возможность сгруппировать людей, которых мы обслуживаем, в одном месте, предоставить им определенный набор услуг», – подчеркнула она. До конца 2022 года такие зоны должны появиться на вокзалах в Казани и Набережных Челнах.
С приветствием к участникам семинара обратился и один из спикеров мероприятия, заместитель председателя ВОИ, директор АНО ЦИПИ «Общество для всех» Евгений Бухаров. Прежде всего, он коротко рассказал слушателям о работе ВОИ, направленной на создание доступной среды по всей России. «Мы видим, как меняется ситуация на железнодорожном транспорте, – подчеркнул он. – Проведена огромная работа с инфраструктурой, расположенной во всех уголках страны. РЖД меняется в лучшую сторону. Применяются передовые технологии, реализуются пилотные проекты, такие, как зоны ожидания для людей с инвалидностью. Вы становитесь все более доступными и комфортными для людей с инвалидностью, что очень здорово. Надеюсь, что из этого семинара вы вынесете новые знания, новые навыки в части создания доступной среды».
Завершая выступление, Евгений Бухаров призвал слушателей активнее задавать вопросы. «На семинарах учитесь не только вы, но и мы, – отметил он. – Вы поднимаете реальные ситуации, мы вместе их разбираем. Это важно не только для вас, но и для нас». Зампред ВОИ сообщил, что в обращениях к руководству члены организации поднимают отдельные проблемы, связанные с поездками на поездах. Эти сложности тоже будут рассматриваться на занятиях.

От теории – к практике

И вопросы тут же появились. Один из самых интересных подняла представитель Северо-западной дирекции скоростного сообщения Ольга Соловьева. Она оказалась одним из самых опытных слушателей. На железной дороге работает с 1995 года, составляла паспорта доступности на все скоростные поезда – «Ласточка», «Сапсан», «Аллегро». «С этими поездами все понятно, – отметила она. – Мы ждем разъяснений по вопросу паспортизации туристических поездов». Выяснилось, что речь, в частности, идет о знаменитом ретропоезде «Рускеальский экспресс», который ежедневно курсирует между городом Сортавала и Горным парком Рускеала с мраморным карьером. Поезд тянет паровоз, вагоны и остановки стилизованы под конец XIX – начало XX века. Спикеры семинара пояснили, что обязательной паспортизации такие составы не подлежат. Однако это только усилило желание Ольги своими глазами увидеть, как организовано там обслуживание маломобильных пассажиров. К слову, это уже сделали в марте 2021 года активисты специализированной туристической компании Globe4all. Они выяснили, что все вагоны «Рускеальского экспресса» оборудованы подъемниками. Правда, специализированный вагон с купе для маломобильных пассажиров один, и в 2021 году его прицепляли только на летний период.
Основной блок лекций семинара читал эксперт Общественной палаты РФ, генеральный директор Экспертно-консультационного центра «Эврика», преподаватель СДС ВОИ «МИР, ДОСТУПНЫЙ ДЛЯ ВСЕХ», эксперт высшей квалификации Лев Гутман. Он рассказал слушателям о федеральных нормативно-правовых актах, регламентирующих права инвалидов в части беспрепятственного доступа к объектам и услугам, и нормативных документах ОАО «РЖД» в области создания доступной среды. Отдельные лекции были посвящены анализу барьеров, с которыми сталкиваются маломобильные пассажиры в поездках на железнодорожном транспорте, основным направлениям обеспечения физической (архитектурной) и информационной доступности объектов. Спикер также подробно остановился на взаимодействии с контрольно-надзорными органами по вопросам организации доступной среды и детально рассмотрел методику проведения обследования объектов транспортной инфраструктуры и пассажирского подвижного состава ОАО «РЖД» в рамках паспортизации объектов и услуг на соответствие требованиям доступности для людей с инвалидностью.
Особое внимание Лев Гутман обратил на понятие «разумное приспособление», закрепленное в Конвенции ООН о правах инвалидов и в российском законодательстве. Он привел красноречивый пример: Министерство социальной политики Республики Удмуртия в Ижевске располагается в пятиэтажном здании постройки 50-х годов ХХ века без лифта. Туда регулярно обращаются люди с инвалидностью, и поэтому власти стали думать, как решить проблему его доступности. Проектировщики предложили пристроить лифт в наружной шахте. Однако эксперты СДС, готовя отзыв на проект, задали один вопрос: «Как будет обеспечена безопасность инвалидов, находящихся выше первого этажа, в случае чрезвычайной ситуации, ведь лифт в этот момент принудительно блокируется?» Технически этот вопрос решается созданием на каждом этаже пожаробезопасной зоны. Однако стоимость этих зон оказалось едва ли не выше стоимости лифта. В результате был подготовлен новый проект, в котором обеспечивалась полная доступность первого этажа здания. Там было оборудовано две комнаты для приема посетителей с инвалидностью, куда чиновники спускаются из своего кабинета, чтобы решить вопрос конкретного человека. Комментируя этот случай, Гутман отметил, что, безусловно, необходимо исполнять требования по доступности, предписанные законодательством РФ. Однако стремление к полной доступности здания для всех людей с инвалидностью не всегда является оптимальным решением вопроса.

На третий день семинара состоялось практическое занятие, в ходе которого проводилось обследование объектов по методикам РЖД. Часть слушателей, разбившись на группы, изучали здание Рижского вокзала и пригородную платформу. Напутствуя их, Евгений Бухаров напомнил: открытый в 1901 году, Рижский вокзал был реконструирован в 2012-м, накануне олимпиады в Сочи. Тогда он считался пилотным объектом в плане создания доступной среды и сюда специально водили специалистов, чтобы показать, как должно быть. Однако сегодня многие решения, которые тогда казались оптимальными, не соответствуют принятым в последние годы нормативам. Так что перед практикантами стояла интересная задача разобраться, какие элементы соответствуют сегодняшним нормам, а какие - нет. Надо сказать, что с этой задачей они успешно справились! Речь, в частности, шла об обильном и не всегда правильном применении тактильной плитки.

Другая часть участников семинара работала на территории депо «Николаевка». Они смогли детально изучить одноэтажный и двухэтажный пассажирские вагоны со спецкупе для инвалидов. (Выяснилось, что размеры и оснащение таких купе бывают разным.) Самые дотошные даже испытали встроенные подъемники для посадки инвалидов на коляске с низких платформ.
Затем группы составляли отчеты в соответствии с требованиями РЖД, которые они защищали в последний день семинара. Разговор получился детальным. Слушатели так глубоко проникли в материал, что нашли недочеты даже в опросных листах, с помощью которых проводилось исследование! Немало замечаний было высказано и по объектам. Например, группа, обследовавшая спецкупе в двухэтажном вагоне, увидела, что в нем установлена распашная дверь, которая открывается в коридор. Мало того, что открывать и закрывать ее человеку на коляске очень неудобно. В открытом положении она перегораживает проход, из-за чего пассажир купе не может самостоятельно пройти в туалет. И это – не единственный недочет. Вывод неутешителен: вагоны, предназначенные специально для людей на коляске, оказались для них лишь частично доступными и нуждаются в доработке.

Понять другого человека

После этого состоялась последняя лекция «Организация обслуживания маломобильных пассажиров на вокзальных комплексах, остановочных пунктах и в пассажирских поездах». Напомнив об основных категориях инвалидов (люди с нарушением слуха, зрения, с ментальными особенностями и нарушениями опорно-двигательного аппарата), спикер подробно остановился на особенностях взаимодействия с каждой из них. Докладчик особо подчеркнул важность проведения регулярных тренингов для персонала по работе с инвалидами, так как в подсознании многих людей еще живы негативные стереотипы, мешающие нормальному общению. Он рассказал о ситуации, которая случилась на одном из стадионов Красной поляны во время тестовых соревнований к Паралимпийским играм в Сочи. Из-за крайне сложных метеоусловий там не успели провести плановый инструктаж для волонтеров и обслуживающего персонала. Когда на стадионе появились спортсмены-инвалиды, они были неприятно удивлены тем, что большинство персонала и даже волонтеры не только не оказывают им помощь, но, наоборот, стараются не попадаться спортсменам на глаза. Организаторы срочно провели тренинг – и ситуация нормализовалась. Оказалось, что люди просто не знали, как общаться, и боялись ошибок.

Полученные знания слушатели сразу отработали в ходе практического занятия «Особенности обслуживания людей с инвалидностью на объектах транспортной инфраструктуры и в поездах ОАО «РЖД». Этика взаимодействия с людьми, имеющими инвалидность и оказания им помощи». Оно включало в себя ролевые игры, во время которых предлагалось, к примеру, пройти «змейку» на инвалидной коляске или с завязанными глазами. Особенно забавно было наблюдать, как, пользуясь подсказками «волонтера», «незрячий» должен был убрать предметы разной формы в коробку-сортировщик со специальными прорезями. Волонтеры то и дело пытались показать рукой, куда именно класть кубик или пирамидку, или давали команды типа: «Поверни коробку розовой стороной». После таких упражнений многие признались, что им было непросто «влезть в шкуру инвалида». А когда это наконец удавалось, становилось жутко… «Никому такого не пожелаю!» – признался один из слушателей.
В то же время, многие говорили, что это занятие было для них особенно полезным. «Я очень ждала это практическое занятие! – призналась преподаватель учебного центра Дирекции скоростного сообщения ОАО «РЖД» Карина Львова. – Оно будет очень полезно для моей дальнейшей деятельности, ведь моя задача – готовить сотрудников РЖД к встрече с людьми с инвалидностью! Мы обучаем проводников тонкостям обслуживания маломобильных пассажиров». Карина работает в РЖД всего 10 месяцев, но до этого трудилась в службе поддержки маломобильных пассажиров на авиатранспорте.
В конце семинара слушатели прошли онлайн-тестирование, организованное совместно с постоянным партнером АНО ЦИПИ «Общество для всех», ООО «Международный инновационный образовательный центр». По его итогам им были вручены сертификаты об успешном освоении курса.

Екатерина ЗОТОВА
Фото Ивана ЗЕЛИКОВА Все фотографии смотрите в альбоме https://disk.yandex.ru/a/1C_LXUlsIElnrA