ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ
НОВОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Упрощенный порядок продлили
Упрощенный порядок установления инвалидности будет действовать до 1 марта 2021 года, сообщает ТАСС.
«Министерство труда и социальной защиты РФ предложило установить временный порядок признания гражданина инвалидом и продления ранее установленной инвалидности. Это позволит в период со 2 октября 2020 года до 1 марта 2021 года продлевать ранее установленную группу инвалидности, а также устанавливать инвалидность впервые на основании документов от медицинских организаций без личного обращения в Бюро медико-социальной экспертизы. Проект согласован с отраслевыми ведомствами и внесен в правительство», - сообщили в Министерстве труда и соцразвития РФ.
В Министерстве напомнили, что аналогичный порядок был введен в действие 9 апреля и распространялся на период с 1 марта по 1 октября включительно. Временный порядок предусматривает автоматическое продление ранее установленной инвалидности на шесть месяцев. Временным порядком также продлеваются на полгода все ранее рекомендованные реабилитационные мероприятия, включая обеспечение техническими средствами.
«Сведения об установлении инвалидности по системе электронного межведомственного взаимодействия передаются в ПФР, который вносит актуализированную информацию в Федеральный реестр инвалидов - на основании этих данных Пенсионный фондом России назначается и выплачивается пенсия. Одновременно результаты экспертизы и индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА) заносятся в базы данных Фонда социального страхования и органов исполнительной власти региона для обеспечения граждан соцуслугами», - добавили в Минтруде.
Ранее министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков в интервью ТАСС отмечал, что упрощенный порядок установления и подтверждения инвалидности, введенный в пандемию, будет продлен в РФ после 1 октября с корректировками.
Комментарий председателя ВОИ Михаила Терентьева:
- Министерство труда и социального развития услышало нашу позицию и внесло на рассмотрение Правительства РФ предложение о продлении формы заочного переосвидетельствования инвалидности в органах медико-социальной экспертизы до 1 марта 2021 года (ранее срок был определён до 1 октября). По данным Минтруда, с начала апреля упрощенным порядком воспользовались более 600 тысяч людей.
Думаю, в дальнейшем данный формат позволит сформировать успешную практику заочного прохождения медико-социальной экспертизы. У нас есть все инструменты для организации онлайн-взаимодействия людей с учреждениями, благодаря решениям которых им оказывается необходимая помощь и поддержка. Тем более что дистанционная форма прохождения процедуры получения или переосвидетельствования инвалидности оказалась крайне популярной среди людей. Об этом свидетельствуют и данные проведенного нами пару месяцев назад опроса. 72% респондентов тогда сообщили, что были оповещены о возможности пройти заочное переосвидетельствование.
Новый помощник пожилых
«Министерство труда и социальной защиты РФ предложило установить временный порядок признания гражданина инвалидом и продления ранее установленной инвалидности. Это позволит в период со 2 октября 2020 года до 1 марта 2021 года продлевать ранее установленную группу инвалидности, а также устанавливать инвалидность впервые на основании документов от медицинских организаций без личного обращения в Бюро медико-социальной экспертизы. Проект согласован с отраслевыми ведомствами и внесен в правительство», - сообщили в Министерстве труда и соцразвития РФ.
В Министерстве напомнили, что аналогичный порядок был введен в действие 9 апреля и распространялся на период с 1 марта по 1 октября включительно. Временный порядок предусматривает автоматическое продление ранее установленной инвалидности на шесть месяцев. Временным порядком также продлеваются на полгода все ранее рекомендованные реабилитационные мероприятия, включая обеспечение техническими средствами.
«Сведения об установлении инвалидности по системе электронного межведомственного взаимодействия передаются в ПФР, который вносит актуализированную информацию в Федеральный реестр инвалидов - на основании этих данных Пенсионный фондом России назначается и выплачивается пенсия. Одновременно результаты экспертизы и индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА) заносятся в базы данных Фонда социального страхования и органов исполнительной власти региона для обеспечения граждан соцуслугами», - добавили в Минтруде.
Ранее министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков в интервью ТАСС отмечал, что упрощенный порядок установления и подтверждения инвалидности, введенный в пандемию, будет продлен в РФ после 1 октября с корректировками.
Комментарий председателя ВОИ Михаила Терентьева:
- Министерство труда и социального развития услышало нашу позицию и внесло на рассмотрение Правительства РФ предложение о продлении формы заочного переосвидетельствования инвалидности в органах медико-социальной экспертизы до 1 марта 2021 года (ранее срок был определён до 1 октября). По данным Минтруда, с начала апреля упрощенным порядком воспользовались более 600 тысяч людей.
Думаю, в дальнейшем данный формат позволит сформировать успешную практику заочного прохождения медико-социальной экспертизы. У нас есть все инструменты для организации онлайн-взаимодействия людей с учреждениями, благодаря решениям которых им оказывается необходимая помощь и поддержка. Тем более что дистанционная форма прохождения процедуры получения или переосвидетельствования инвалидности оказалась крайне популярной среди людей. Об этом свидетельствуют и данные проведенного нами пару месяцев назад опроса. 72% респондентов тогда сообщили, что были оповещены о возможности пройти заочное переосвидетельствование.
Новый помощник пожилых
Внедрением в РФ системы долговременного ухода за пожилыми и инвалидами займется Фонд социального страхования, сообщает газета «Коммерсант».
Минтруд организовал на базе ФСС проектный офис, который обобщит опыт региональных пилотных проектов по предоставлению этой социальной услуги и предложит пути его масштабирования на всю страну. При этом в ведомстве утверждают, что выбор ФСС оператором проекта пока не предполагает финансирования долговременного ухода на страховых принципах, хотя альтернатив такому решению немного.
В ближайшее время ФСС расширит свой функционал — фонд начнет заниматься внедрением в РФ системы долговременного ухода за пожилыми. Напомним, это направление входит в нацпроект «Демография» и призвано систематизировать и развивать социальное обслуживание пожилых как на дому, так и в стационарной и полустационарной форме. В 2018 году Минтруд совместно с Минздравом, Минфином, Минэкономики, Агентством стратегических инициатив и благотворительным фондом «Старость в радость» начал серию пилотных проектов по внедрению системы в регионах, тестируя юридические и организационные модели оказания помощи. Лучшие практики должны стать основой модели долговременного ухода, которую в 2022 году распространят на всю страну.
Масштабировать проект на федеральный уровень будет ФСС — для этого в фонде создан проектный офис. В Минтруде отметили, что ФСС был выбран с учетом его опыта по организации и финансированию мероприятий по реабилитации и абилитации граждан. Сейчас ФСС помимо обеспечения застрахованных техническими средствами реабилитации и путевками на санаторно-курортное лечение организует программы реабилитации для пострадавших на производстве. Ежегодно фонд обеспечивает курс реабилитации в подведомственных ему центрах для нескольких десятков тысяч человек. Возможно, в перспективе организацией системы долговременного ухода в фонде будет отдельный департамент — Минтруд уже предложил увеличить число заместителей главы ФСС, добавив новую должность для управления этим проектом.
В Минтруде говорят, что, хотя работа над проектом продолжится на базе Фонда социального страхования, финансовая модель системы долговременного ухода пока прорабатывается и введение для ее финансирования какого-либо дополнительного вида социального страхования с 2021 года не планируется и не обсуждается.
Отметим, однако, что возможных источников средств для этого проекта не так уж и много. Если долговременный уход все же станет частью системы соцстрахования, как ранее предлагала вице-премьер Татьяна Голикова, без нового тарифа ее придется финансировать из уже собираемых взносов, а профицит есть только у сборов по страхованию от несчастных случаев на производстве, которые администрирует ФСС. Еще один возможный вариант — отмена предельной базы для начисления взносов в ФСС и Пенсионный фонд (сейчас 865 тыс. руб. и 1,15 млн руб. в год) или только в ФСС, как это было ранее сделано для Фонда обязательного медицинского страхования. Впрочем, опыт увеличения госрасходов на медицину показывает, что возможен и еще один вариант: введение дополнительных налогов на отдельные виды доходов, как это было сделано в этом году для доходов по вкладам свыше 1 млн руб. ради покрытия растущих расходов на лекарства для пациентов с редкими заболеваниями.
Минтруд организовал на базе ФСС проектный офис, который обобщит опыт региональных пилотных проектов по предоставлению этой социальной услуги и предложит пути его масштабирования на всю страну. При этом в ведомстве утверждают, что выбор ФСС оператором проекта пока не предполагает финансирования долговременного ухода на страховых принципах, хотя альтернатив такому решению немного.
В ближайшее время ФСС расширит свой функционал — фонд начнет заниматься внедрением в РФ системы долговременного ухода за пожилыми. Напомним, это направление входит в нацпроект «Демография» и призвано систематизировать и развивать социальное обслуживание пожилых как на дому, так и в стационарной и полустационарной форме. В 2018 году Минтруд совместно с Минздравом, Минфином, Минэкономики, Агентством стратегических инициатив и благотворительным фондом «Старость в радость» начал серию пилотных проектов по внедрению системы в регионах, тестируя юридические и организационные модели оказания помощи. Лучшие практики должны стать основой модели долговременного ухода, которую в 2022 году распространят на всю страну.
Масштабировать проект на федеральный уровень будет ФСС — для этого в фонде создан проектный офис. В Минтруде отметили, что ФСС был выбран с учетом его опыта по организации и финансированию мероприятий по реабилитации и абилитации граждан. Сейчас ФСС помимо обеспечения застрахованных техническими средствами реабилитации и путевками на санаторно-курортное лечение организует программы реабилитации для пострадавших на производстве. Ежегодно фонд обеспечивает курс реабилитации в подведомственных ему центрах для нескольких десятков тысяч человек. Возможно, в перспективе организацией системы долговременного ухода в фонде будет отдельный департамент — Минтруд уже предложил увеличить число заместителей главы ФСС, добавив новую должность для управления этим проектом.
В Минтруде говорят, что, хотя работа над проектом продолжится на базе Фонда социального страхования, финансовая модель системы долговременного ухода пока прорабатывается и введение для ее финансирования какого-либо дополнительного вида социального страхования с 2021 года не планируется и не обсуждается.
Отметим, однако, что возможных источников средств для этого проекта не так уж и много. Если долговременный уход все же станет частью системы соцстрахования, как ранее предлагала вице-премьер Татьяна Голикова, без нового тарифа ее придется финансировать из уже собираемых взносов, а профицит есть только у сборов по страхованию от несчастных случаев на производстве, которые администрирует ФСС. Еще один возможный вариант — отмена предельной базы для начисления взносов в ФСС и Пенсионный фонд (сейчас 865 тыс. руб. и 1,15 млн руб. в год) или только в ФСС, как это было ранее сделано для Фонда обязательного медицинского страхования. Впрочем, опыт увеличения госрасходов на медицину показывает, что возможен и еще один вариант: введение дополнительных налогов на отдельные виды доходов, как это было сделано в этом году для доходов по вкладам свыше 1 млн руб. ради покрытия растущих расходов на лекарства для пациентов с редкими заболеваниями.
19 октября 2020
