ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ

К введению электронного сертификата

Технология электронного сертификата на технические средства реаблилитации будет отрабатываться в 2020 году в пилотных регионах, об этом сообщает пресс-служба Минтруда РФ.
Заместитель министра труда и социальной защиты РФ Григорий Лекарев на Московском финансовом форуме – 2019 сообщил о разработке дополнительного механизма обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (ТСР) – электронном  сертификате на отдельные виды ТСР.
Григорий Лекарев напомнил о существующих механизмах обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета и назвал их недостатки. «Один из них – это натуральное предоставление технического средства реабилитации инвалиду в его личное индивидуальное пользование, но этот механизм реализуется через достаточно забюрократизированную систему, которая прописывает каждый шаг, действуют здесь только чиновники: они определяют, какое техническое средство будет предоставлено инвалиду, начиная с медико-социальной экспертизы и заканчивая деятельностью Фонда социального страхования по предоставлению технического средства, – рассказал он. – Понятно, какие издержки: это задержка сроков, это забюрократизированность и выбор делает не инвалид – выбор делают за инвалида совершенно другие люди».
«Второй механизм – это предоставление компенсации инвалиду за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации. Основная проблема здесь: человек с инвалидностью должен самостоятельно изыскать средства, а порой это многие-многие тысячи рублей, а иногда и миллионы рублей, –  отметил замминистра. –  У нас всего 17 % инвалидов, которые выбрали компенсационный механизм для обеспечения себя техническими средствами реабилитации».
Григорий Лекарев напомнил, что по итогам встречи Президента России Владимира Путина с общественными организациями инвалидов (5 декабря 2017 года) Правительству России было дано поручение о разработке еще одного механизма обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации – электронного сертификата. «Это не замена существующих механизмов – это дополнительный механизм электронного сертификата», – подчеркнул замминистра.
«Было принято решение – наша команда здесь присутствует: это в первую очередь Минфин, Минпромторг, безусловно, Федеральное казначейство, которое проектируется сейчас как оператор информационной система – разработать электронный сертификат, который бы позволил, с одной стороны, использовать все достижения в плане электронных платежных систем, других информационных систем, которые управляют сейчас и бюджетом государственным, корпоративных систем, которые существуют у наших производителей, – рассказал Григорий Лекарев. – И эти все бенефиции донести до человека, чтобы он смог воспользоваться сертификатом так же легко, так же свободно, как любой простой банковской картой, оплачивая технические средства реабилитации».
Замминистра обозначил, что важно информировать получателей ТСР о поставщиках и изделиях, которые они предлагают. «Человек, делая выбор, должен осознавать, что он имеет дело действительно с добросовестным, добропорядочным поставщиком, что изделие будет качественное и эффективное. Мы с вами живем в эпоху, когда не можем быть экспертами во всех товарах, которыми пользуемся, и инвалиды не могут быть экспертами во всех поставщиках и производителях, которые существуют на рынке, – отметил он. – Нам предстоит снабдить их достоверной информацией, снабдить  соответствующими каталогами, в которых они могут увидеть, как ведет себя этот производитель, сколько у него рекламаций, какие у него существуют сервисные центры».
Григорий Лекарев сообщил, что в регионах создаются ресурсные центры, где инвалиды могут ознакомиться с техническими средствами реабилитации основных производителей еще на этапах освидетельствования и разработки индивидуальной программы реабилитации и абилитации.
«Мы планируем, что внедряться механизм «электронного сертификата» будет поэтапно, очень осторожно, потому что инвалиды весьма и весьма чувствительная категория, – проинформировал замглавы Минтруда России. – Мы хотим, чтобы в 2020 году были отобраны несколько регионов, в которых мы «отпилотировали» бы эти подходы». По мнению Григория Лекарева, это будут регионы, в которых наиболее эффективно работают бюро медико-социальной экспертизы и отделения Фонда социального страхования РФ.
«Мы планируем в будущем распространять этот механизм не только на технические средства реабилитации, поэтому надо, чтобы и сам регион имел определенный энтузиазм и желание участвовать. Нам кажется, что такой механизм, с использованием национальной платежной системы МИР, будет в помощь людям и решит вопросы, которые возникают по двум другим механизмам», – заключил замглавы Минтруда России.
На Форуме также выступил председатель ВОИ, депутат Государственной Думы ФС РФ Михаил Терентьев, который обратил внимание на ряд важных моментов, которые необходимо учесть при принятии данного законопроекта.
1. Механизм определения стоимости сертификата должен учитывать индивидуальные особенности человека с инвалидностью, которому МСЭ назначило ТСР.
2. Информационный каталог будет использоваться специалистами МСЭ и должен быть наполнен современными ТСР, позволяющими инвалиду быстро адаптироваться к новым жизненным условиям.
3. Правительство должно определить ответственных за актуализацию информации в данном каталоге. Информация в каталоге должна обновляться не реже 1 раза в год. У нас постоянно появляются новые инновационные разработки, которые должны находить отражение в каталоге ТСР.
4. В процессе реализации закона необходимо обратить внимание на дополнительные механизмы защиты инвалидов от недобросовестных поставщиков. Для Роспотребнадзора это будет необычная задача, особенно если изделия будут приобретаться через интернет-магазины.

Из первых уст
На заседании Общественного совета при Минтруде России обсудили вопросы, связанные с доступом СО НКО к предоставлению услуг в социальной сфере, сообщает пресс-служба Минтруда РФ. В работе заседания принял участие министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин.
Министр сообщил, что государство продолжит оказывать финансовую поддержку отдельным общественным и иным некоммерческим организациям. Общий объем субсидий, выделяемых НКО из федерального бюджета, не уменьшится: в 2020 году он составит около 2 млрд рублей, как и в текущем году. Данные средства заложены в проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».
Глава Минтруда России также рассказал о существенном увеличении в 2020 году объема средств федерального бюджета, который будет выделен регионам на софинансирование создания системы долговременного ухода за пожилыми и инвалидами. «Что касается субсидирования регионов по программе долговременного ухода, то я хочу напомнить, то в следующем году вместо 295 млн рублей в 2019 году софинансирование составит 2 млрд, – сказал он. – Возможно, оно составит еще плюс 1 млрд рублей».
Максим Топилин отметил, что, как и планировалось, география проекта расширится и в настоящее время продолжается отбор регионов.
Как сообщалось ранее, в 2019 году в пилотном проекте принимают участие 12 регионов: 11 регионов софинансируются из федерального бюджета, г. Москва ведет работу по созданию системы долговременного ухода за свой счет. В 2020-2021 годах предусматривается отбор и включение в пилотный проект нарастающим итогом 18 и 24 субъектов Российской Федерации соответственно. В 2022 году в систему долговременного ухода предполагается включить все 85 регионов страны.
С 2019 года реализация пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами осуществляется в рамках федерального проекта «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение» национального проекта «Демография».

С коляской на вылет
В российских аэропортах хотят упростить процедуру предполетного досмотра инвалидов. Такую возможность проработает Минтранс совместно с воздушными гаванями по инициативе Международной ассоциации аэропортов (МАА), сообщает газета «Известия».
Проверки таких пассажиров смогут проводить вне терминалов — в специальных машинах, вручную и с использованием переносной аппаратуры. Персонал воздушных гаваней, работающий с инвалидами, будет проходить особое обучение. Предполагается, что это позволит сократить время предполетных процедур, не нарушая требований безопасности. Аэропортам придется закупить дополнительное оборудование, но эти траты оправданны. Современные технические средства, по словам экспертов, позволяют провести любые проверки безопасности, не поднимая пассажира с коляски.
Документ также закрепляет необходимость наличия специальных навыков и знаний у сотрудников, проводящих досмотр пассажиров с ограниченными возможностями здоровья, рассказали во Всероссийском обществе инвалидов, принимавшем участие в разработке проекта.
Совершенствование процесса проверки таких пассажиров позволит сократить время прохождения предполетных процедур, отметил заместитель председателя ВОИ Олег Рысев. Кроме того, по его словам, в проектах законодательных актов предлагается закрепить возможность человека с инвалидностью перевозить несколько кресел-колясок.
– Неоднозначность формулировки этой нормы приводит к тому, что авиакомпании берут с пассажира дополнительную плату за провоз второго кресла-коляски, – отметил он.
https://iz.ru/880515/aleksandr-volobuev-irina-tcyruleva/s-koliaskoi-na-vylet-v-aeroportakh-khotiat-uprostit-dosmotr-invalidov