У ИЗБИРАТЕЛЕЙ ДОЛЖЕН БЫТЬ ВЫБОР!

В единый день голосования 8 сентября в Информационном центре ЦИК России состоялся брифинг, посвященный реализации избирательных прав граждан с инвалидностью. В разговоре приняли участие член ЦИК России, заместитель председателя Рабочей группы по взаимодействию Центральной избирательной комиссии РФ с общероссийскими общественными организациями инвалидов Николай Левичев, председатель Всероссийского общества инвалидов, депутат Государственной Думы ФС РФ Михаил Терентьев и первый заместитель председателя Всероссийского общества слепых, член Рабочей группы, депутат Мособлдумы Владимир Вшивцев.

Николай Левичев начал разговор с цифр. По данным Пенсионного фонда России, на 1 июля 2019 года в Российской Федерации инвалидами являются 11 миллионов 386 тысяч избирателей. Из них 1 миллион 945 тысяч требуют особых условий для реализации своих избирательных прав. Это избиратели, имеющие нарушения слуха, зрения или опорно-двигательного аппарата. Процесс голосования для них особенно важен. «Он дает им редчайшую возможность продемонстрировать не только свое отношение к политической жизни общества, но и принять непосредственное участие в формировании органов публичной власти», – подчеркнул зампред Рабочей группы.
Николай Левичев особо отметил, что в этом году 89% избирательных участков размещены на первых этажах зданий. Но при этом условиям доступности (наличие пандусов, подъемных устройств, тактильных указателей, кнопок вызова помощи) соответствуют только 69% помещений. Впрочем, в Республике Алтай и Оренбургской области доступность помещений, расположенных на втором этаже, составляет 100 %, т.е. все они имеют пандусы или лифты. «А в Москве,– продолжил Николай Левичев, – я регулярно голосую на участке № 43 в лицее № 1500. Он расположен на втором этаже. Каждый год я поднимаюсь туда по широкой лестнице, зная, что членом участковой комиссии там является человек с инвалидностью. Я каждый год спрашиваю, как ему работается, и он всегда отвечает: «Не жалуюсь». А вот я жалуюсь!», – подчеркнул член ЦИК России и передал слово Михаилу Терентьеву с пожеланием «посмотреть на происходящее под своим углом зрения».
Председатель ВОИ начал разговор с позитивных фактов: «То, что среди членов этой избирательной комиссии есть человек с инвалидностью, говорит о том, что люди, которые сумели преодолеть физические и психологические барьеры, сегодня активно участвуют в общественной жизни. Одна из главных целей ВОИ – сделать так, чтобы таких людей было как можно больше! Мы видим, что сегодня люди с инвалидностью не только активно голосуют. Они работают в избирательных комиссиях. Год от года все больше становится кандидатов в депутаты всех уровней из числа людей с инвалидностью. Это вдвойне приятно. Чем больше нас будет в органах представительной власти, тем лучше будут выполняться решения по вопросам доступности, которые принимаются на федеральном уровне, а вопросы социальной защиты инвалидов будут решаться системно и комплексно. Тогда и в лицее № 1500, и на других участках для голосования люди будут устранять барьеры, а не мириться с ними. А самих людей с инвалидностью я, используя площадку ЦИК, призываю преодолевать те барьеры, которые еще есть, голосовать, избираться и тем самым менять мир к лучшему!».

Предваряя включение в разговор по видеосвязи членов Новосибирской областной избирательной комиссии, Николай Левичев напомнил о том, что сегодня для людей важна не только физическая, но и информационная доступность, а также использование новых форм голосования. Весной этого года был принят закон о проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования. Согласно закону, эксперимент направлен «на расширение возможностей использования активного избирательного права, повышение степени заинтересованности граждан в участии в выборах, а также создание наиболее эффективных механизмов дистанционного голосования». Впервые в истории страны он позволил голосовать по интернету. 8 сентября в нескольких районах столицы так можно было выбирать депутатов Мосгордумы.
Также на избирательных участках Москвы 8 сентября был проведен эксперимент по организации и осуществлению голосования на цифровых избирательных участках с использованием терминалов для голосования. Жители российских регионов смогли дистанционно участвовать в дополнительных выборах депутатов Государственной Думы или региональных выборах у себя «на малой родине», если в день выборов они оказались в Москве. Как показал опрос территориальных избирательных комиссий, для участия в таком голосовании зарегистрировались тысячи избирателей со всей страны.
А вот в Новосибирской области для информирования граждан с инвалидностью уже несколько лет применяют новейшие инновационные ассистивные технологии: информационный терминал универсального дизайна, предназначенный для всех категорий избирателей, с полимодальным контентом и цифровыми сервисами для информирования и оказания цифровых услуг избирателям, в т.ч. инвалидам, с тактильной клавиатурой для аудио- и сурдонавигации по контенту, возможностью видеосвязи с диспетчерскими центрами, встроенной индукционной петлей, защищенным WiFi-пространством и динамическими QR-кодами. Устройство уникально тем, что адаптировано для трех категорий инвалидов: глухим гражданам информация доступна на русском жестовом языке; незрячим и слабовидящим – с помощью озвучивания текста и накладок, выполненных шрифтом Брайля.
Слепоглухой человек может подключить дисплей Брайля, а те, кто пользуются слуховыми аппаратами, получат информацию через индукционную петлю, которую также можно подсоединить к устройству. Модуль приспособлен и для инвалидов-колясочников – высота монитора и угол наклона экрана регулируются. На ряде избирательных участков в Новосибирской области также применяются интерактивные тактильные модули с тактильной клавиатурой для аудионавигации по контенту, тактильным QR-кодом и встроенной индукционной петлей (для избирателей с нарушением слуха). В модуле также объединены две функциональные схемы (избирательного участка и специального трафарета для самостоятельного заполнения избирательного бюллетеня избирателями с нарушением зрения), используются рельефно-графические, крупношрифтовые форматы (с элементами полноцветной плоской и 3D–печати). По периметру модуля проложен источник постоянного свечения, обеспечивающий дополнительное рассеянное освещение.

Помимо этого, в практике работы избирательных комиссий Новосибирской области применяются планшеты с тактильной клавиатурой и видеосвязью с различными диспетчерскими центрами, например, сурдоперевода.
О том, как всё это работает, рассказала председатель избирательной комиссии Новосибирской области Ольга Благо. Но сначала отметила, что в области более 23 тысяч избирателей имеют нарушения зрения, слуха и опорно-двигательного аппарата. «Для них и устанавливают на участках терминалы двух видов. Помимо этого, впервые опробован в этом году комплекс для голосования «Доступные выборы». Это – адаптированная кабина для голосования, оборудованная поручнями, планшетным трафаретом для голосования, индукционной петлей и тифломаркером – устройством для чтения бюллетеня (так называемый «говорящий бюллетень»). Кроме того, уже привычная многим тифлоразметка на полу помогает избирателю дойти до этой кабины».
В свою очередь, председатель Новосибирской областной организации ВОИ, член Общественной палаты РФ Игорь Галл-Савальский пояснил, что такие приспособления размещены на участках, где голосует больше всего граждан с инвалидностью. Они были выбраны после просмотра данных с камер видеонаблюдения, установленных на всех участках. «Мы активно развиваем эти технологии, – отметил он. – Вместе с тем, убежден: несмотря на их совершенствование, мы должны оставить за гражданином право выбора, каким образом он хочет участвовать в голосовании. Кто-то захочет прийти на избирательный участок, для кого-то будет удобнее проголосовать дома или по интернету».
«Нужен такой инструментарий, который будет полезен инвалидам в их повседневной жизни, в том числе – в реализации избирательного права, – прокомментировал услышанное Николай Левичев. – Тогда и бюджет легче получить, и эффективность выше».

«Могу подтвердить, что сегодня есть оборудование (смартфоны, устройства экранного доступа, брайлевская строка), которое позволяет инвалиду с нарушением зрения или слуха воспринимать информацию и пользоваться ею, – продолжил разговор первый заместитель председателя ВОС Владимир Вшивцев. – Совместными усилиями общероссийских общественных организаций и избирательных комиссий мы доносим информацию об этом до всех инвалидов. Я только что приехал из Волоколамского района Подмосковья. Там 30 участков из 32 полностью оборудованы для инвалидов всех категорий. На двух оставшихся участках дежурят волонтеры».
Активно пользуются помощью волонтеров и в избирательных комиссиях Татарстана. Представляя вышедших на видеосвязь членов избиркома Республики Татарстан, Левичев напомнил, что 1 мая 2018 года вступили в силу поправки в Федеральный закон «О благотворительной помощи и добровольчестве (волонтерстве)», которые позволили избирательным комиссиям привлекать волонтеров для помощи избирателям с инвалидностью.
Теперь волонтеры сопровождают маломобильных граждан от дома до помещения для голосования и обратно, оказывают помощь при голосовании, а также содействие в информационно-разъяснительной работе среди избирателей с инвалидностью. Помимо этого, волонтеры при необходимости оказывают медицинскую помощь на избирательных участках.
Как рассказал председатель ЦИК Республики Татарстан Мидхат Шагиахметов, при активном содействии республиканской организации ВОИ в Казани проведены двухдневные семинары по обучению волонтеров из объединений «Центр добровольческих движений Республики Татарстан» и «Волонтеры-медики», которые будут работать на избирательных участках. В программу вошли теоретическое занятие по этике общения с инвалидами разных категорий и практика, в которой приняли участие активисты-инвалиды. Кроме того, подготовлены брошюры, набранные увеличенным шрифтом и шрифтом Брайля.

А председатель Татарской республиканской организации ВОИ Рифат Ганибаев добавил, что Всероссийское общество инвалидов всегда являлась и является надежным партнером государства по обеспечению реализации прав людей с инвалидностью.
Немало делается и для помощи людям с нарушением слуха. Как рассказал Николай Левичев, во многих регионах на избирательных участках предоставляются услуги сурдоперевода. Так, в Ставропольском крае несколько специалистов русского жестового языка в соответствии с графиком дежурств, согласованным с региональными и местными отделениями Всероссийского общества глухих, сопровождают участие в голосовании инвалидов по слуху на 462 избирательных участках. А в Волгоградской области услуги сурдоперевода предоставляются на всех избирательных участках дистанционно через диспетчерские центры. Кроме того, перед выборами 8 сентября некоторые члены участковых комиссий прошли обучение основам русского жестового языка.
Возможность отдать свой голос за того или иного кандидата и тем самым принять участие в политической жизни общества сегодня есть у каждого. Главное – чтобы люди с инвалидностью пользовались ею, а не отсиживались, полагая, что от их решения ничего не зависит. Впрочем, данные по явке 8 сентября показывают: «молчунов» становится все меньше.

Екатерина ЗОТОВА
Фото автора